Решение по делу № 5-202/2013 от 18.04.2013

Решение по административному делу

№ 5-202/13

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Емва                                                                                                                        18 апреля  2013 года               

Мировой судья Кылтовского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми Русакова Д.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> (юридический адрес: <АДРЕС> - главы сельского поселения «<АДРЕС> Коншина <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Установил:

Протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА6> года, составленным должностным лицом Межрайонной ИФНС № 5 по РК, установлено, что руководителем <ОБЕЗЛИЧЕНО>  - главой сельского поселения «<АДРЕС> Коншиным А.В. допущено административное правонарушение, выразившееся в несвоевременном представлении налоговым органам налоговой декларации, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.5 КоАП РФ. Налоговая декларация  по налогу на добавленную стоимость МАУК <ОБЕЗЛИЧЕНО> за 3 квартал 2012 года фактически представлена 23.10.2012 года, в результате чего нарушены статья 23, пункт 2 статьи 80, статья 174 Налогового Кодекса РФ.

Коншин А.В., должным образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении рассмотрения дела не представил. Руководствуясь частью 2 статьи 25, частью 1 статьи 29.7 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

В ходе рассмотрения дела в судебном заседании установлено следующее.

В соответствии с договором б/н от 01.01.2012 года, заключенным между Администрацией сельского поселения «<АДРЕС> и муниципальным автономным учреждением культуры <ОБЕЗЛИЧЕНО> бухгалтерское обслуживание МАУК <ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществляет Администрация.

Протокол об административном правонарушении, соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, составлен согласно пункту 5 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом налогового органа. При составлении протокола об административном правонарушении Коншин А.В. не присутствовал.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется в отсутствие физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке о времени и месте его составления.

Судом установлено, что на <ДАТА6> МАУК <ОБЕЗЛИЧЕНО> уведомлено о необходимости явки его представителя в Межрайонную ИФНС России № 5 по Республике Коми для составления протокола об административном правонарушении, что подтверждается соответствующим извещением от 05.02.2013 года и уведомлением о вручении 12.02.2013 года, полученным директором МАУК <ОБЕЗЛИЧЕНО> В этой связи извещение исполнителя по договору б/н от 01.01.2012 года, заключенным между Администрацией <ОБЕЗЛИЧЕНО> и Муниципальным автономным учреждением культуры <ОБЕЗЛИЧЕНО> о времени и месте составления протокола об административном правонарушении следует признать надлежащим.

Статья 15.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации.

Согласно подпунктам 4 и 6 пункта 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах, а также представлять в налоговые органы и их должностным лицам в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов.

В соответствии с пунктом 5 статьи 174 НК РФ налогоплательщики (налоговые агенты), в том числе перечисленные в пункте 5 статьи 173 настоящего Кодекса, обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом.

Срок представления налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2012 года - 22.10.2012 года, Администрация <ОБЕЗЛИЧЕНО> налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2012 года в отношении МАУК <ОБЕЗЛИЧЕНО> представила 23.10.2012 года, то есть с нарушением установленного срока.

Согласно «Учетным данным налогоплательщика» руководителем Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> является Коншин А.В., что подтверждается решением Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА> года <НОМЕР> имеющемся в материалах дела.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» руководитель юридического лица, несет ответственность за организацию бухгалтерского учета, в связи с чем, является субъектом рассматриваемого правонарушения и подлежит привлечению к административной ответственности.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ такими лицами являются руководители и иные работники организаций, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

Доказательств принятия возможных мер, направленных на своевременное предоставление налоговой декларации, материалы дела не содержат и в судебное  заседание  не представлены.

Формально действия Коншина А.В. как руководителя администрации образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 15.5 КоАП РФ.

Вместе с тем действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий,  не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений является малозначительным. Приведенная правовая позиция определена в абзаце 3 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Установленные  судом при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении позволяют сделать вывод о его малозначительности, о чем свидетельствует его характер - непродолжительный период нарушения срока представления в налоговый орган налоговой декларации - 1 день, отсутствие тяжких последствий - не причинено имущественного вреда бюджету. С учетом конкретных обстоятельств изложенного правонарушения существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений не допущено.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При этом нормы КоАП РФ не содержат исключений для применения статьи 2.9 КоАП РФ в отношении какого-либо состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 2.9, 29.9, 29.10  КоАП РФ, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо - главу <ОБЕЗЛИЧЕНО> Коншина <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, освободить от административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 15.5 КоАП РФ, объявив ему устное замечание.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> Коншина <ФИО1> прекратить. 

Постановление может быть обжаловано в Княжпогостский районный суд Республики Коми  в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье.

Мировой судья                                                                                                                      Л.Н.Русакова