Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-44/2023 от 14.06.2023

Дело № 12-44/2023

УИД 25RS0013-01-2023-001152-97

Р Е Ш Е Н И Е

11 августа 2023 года         г. Партизанск

    Судья Партизанского городского суда <адрес> Дидур Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Беляевой Е.В. на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО1 №___ от <Дата>, о привлечении Беляевой Е.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.7 КРФ об АП,-

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО1 от <Дата> Беляева Е.В., <Дата> года рождения признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.7 КРФобАП и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Беляева Е.В. обратилась в Партизанский городской суд с жалобой, указав, что в <Дата> году она сменила фамилию с ФИО2 на Беляеву. <Дата> она была отстранена от управления транспортным средством и <Дата> в привлечена к административной ответственности по ст.12.7 КоАП РФ, то есть ее обвинили в правонарушении, состав которого предусматривает управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления. Фактически ей было объявлено, что ее отстраняют от управления транспортным средством и привлекают к административной ответственности за то, что она вовремя не поменяла водительское удостоверение. Так как на месте с данным нарушением и отстранением ее от управления транспортным средством она не согласилась, считала его незаконным, нарушающим ее право на управление транспортным средством, был составлен протокол об административном правонарушении и направлен на рассмотрение в ОМВД России по <адрес>. При составлении протокола по делу об административном правонарушении и перед взятием с нее объяснений ей не зачитывались, не разъяснялись ее права и обязанности. Рассмотрение дела было назначено на <Дата> в 14 час. 00 мин. <Дата> она прибыла в здание ГИБДД в <адрес> по адресу: <адрес> к 14 час. 00 мин. Она зашла в кабинет, где находился ФИО1 и ее какая-то девушка в форме, оба не представились. У ФИО1 в руках было несколько уже готовых постановлений по делам об административных правонарушениях. Он спросил ее фамилию, полистал постановления, выбрал выписанное на ее имя и попытался ей его вручить. То есть постановление было изготовлено заранее <Дата> до начала рассмотрения материалов по существу, без ее участия и без соблюдения, а точнее вообще без процессуальной процедуры, предусмотренной с. 29.7 КоАП РФ.

Вместе с тем, она не является лицом, не имеющим права управления транспортным средством. Данное право у нее имеется. Учитывая, что она не лишена права управления транспортным средством, оно у нее сохраняется, в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.7 КоАП РФ.

Просит признать необоснованным, незаконным, недопустимым доказательством протокол отстранения ее от управления транспортным средством №___ от <Дата> и исключить его из материалов дела; признать допущенное нарушение ее прав на ознакомление с протоколом, на защиту, на ознакомление ее с правами при составлении протокола об административном правонарушении в отношении нее от <Дата> незаконным, необоснованным, недопустимым доказательством, исключить его из материала дела; признать необоснованным, незаконным и отменить постановление по делу об административном правонарушении в отношении нее от <Дата>. Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении нее по ч.1 ст.12.7 КоАП РФ в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

В судебное заседание Беляева Е.В. не явилась, о слушании дела надлежащим образом извещена.

Должностные лица, составившие постановление и протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, о слушании дела надлежащим образом извещены.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении принимается одно из решений, указанных в статье 30.7 КРФ об АП.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Часть 1 ст.12.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды).

В силу п.4 ст.25 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», водительское удостоверение подтверждает право на управление транспортными средствами.

Согласно п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицом, не имеющим права управления транспортными средствами, является лицо, которое на момент совершения административного правонарушения не получало такое право в установленном законом порядке, лицо, срок действия соответствующего удостоверения которого истек, а также лицо, действие права управления транспортными средствами которого прекращено судом в связи с наличием медицинских противопоказаний или медицинских ограничений (часть 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 19 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем, включающим фамилию и собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая, и вправе переменить свое имя в порядке, установленном законом. Перемена гражданином имени не является основанием для прекращения или изменения его прав и обязанностей, приобретенных под прежним именем.

Согласно ст. 28 ч. 1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами. Таким образом, факт смены гражданином фамилии не является самостоятельным основанием для прекращения действия его права на управление транспортными средствами.

Подпункт «б» пункта 29 Правил предусматривает, что при изменении содержащихся в водительском удостоверении персональных данных его владельца взамен ранее выданного российского национального водительского удостоверения производится выдача российского национального водительского удостоверения без сдачи экзаменов.

Согласно пп.Б п. 35 Постановления Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097 (ред. от 25.06.2022) "О допуске к управлению транспортными средствами" (вместе с "Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений") российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в следующих случаях: если изменились содержащиеся в водительском удостоверении персональные данные его владельца.

То есть подпункт "б" пункта 35 Правил предписывает, какие действия должны совершить сотрудники подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены обязанности по выдаче российских национальных и международных водительских удостоверений, с бланком ранее выданного удостоверения при его замене в связи с изменением персональных данных владельца. Признание недействительным бланка водительского удостоверения вследствие изменения персональных данных не влечет прекращения прав лица на управление транспортным средством, а лишь является административной процедурой.

Согласно сведениям ОМВД России по <адрес> от <Дата>, ФИО2, <Дата> года рождения имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами №___, сроком действия с <Дата> по <Дата>.

Следует отметить, что право на управление транспортными средствами и водительское удостоверение, подтверждающее наличие у гражданина такого права, не являются тождественными понятиями. Беляева Е.В. привлечена к ответственности за управление автомобилем в отсутствие такого права, которое, как указано выше, она в действительности не утратила (право не прекратило свое действие), хотя, в момент проверки документов, у нее действительно отсутствовал документ, подтверждающий его наличие - водительское удостоверение, выданное на ее имя.

В соответствии с п. 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

У Беляевой Е.В. на момент остановки транспортного средства и проверки документов действительное водительское удостоверение отсутствовало.

Административная ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов на право управления им, установлена ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ.

Согласно правовой позиции, сформулированной в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) названного Кодекса, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Согласно ч.1 ст.23.3 КоАП РФ органы внутренних дел (полиция) рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, ч.1 ст.12.7 КоАП РФ и ч.3 ст.12.3 КоАП РФ.

В силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения.

Согласно протоколу об административном правонарушении, дата совершения правонарушения <Дата>.

Поскольку суд рассматривает настоящее дело не по первой инстанции, срок давности привлечения Беляевой Е.В. к административной ответственности по ч.3 ст.12.3 КоАП РФ истек.

При таких обстоятельствах, постановление должностного подлежит отмене, а производство прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Беляевой Е.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.24.5 ч.1 п.2, ст. 30.7. КРФ об АП, суд -

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО1 №___ от <Дата>, о привлечении Беляевой Е.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.7 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение десяти дней со дня получения его копии, путем подачи жалобы через Партизанский городской суд <адрес>.

Судья Д.В. Дидур