Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2645/2022 от 18.05.2022

55RS0003-01-2021-006549-47

2-2645/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Омск                                30 сентября 2022 года

Ленинский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Зыковой О.С.,

при секретаре Бахтияровой А.А.,

с участием помощника судьи Грибковой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Никитенко А.А. кАдминистрации города Омска, Департаменту жилищной политики Администрации города Омска, Управлению Росреестра по Омской области о признании права пользования комнатой на правах социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Никитенко А.А. обратился в суд с названным иском. В обоснование заявленных требований указал, что в ДД.ММ.ГГГГ. для проживания Никитенко А.А. было предоставлено неиспользуемое по назначению нежилое помещение (туалет) №, расположенное по адресу: <адрес>. Никитенко А.А. в период до ДД.ММ.ГГГГ. производил ремонт и переоборудование этого нежилого помещения в жилое. ДД.ММ.ГГГГ. жилищно-эксплуатационная контора треста «Омсктрансстрой» приняла комнату в эксплуатацию. ДД.ММ.ГГГГ выдано Никитенко А.А. ордер для вселения и проживания. В период с ДД.ММ.ГГГГ. и по настоящее время Никитенко А.А. проживает в предоставленном ему помещении, осуществляет ремонт, оплачивает обслуживание и содержание жилья, а также оплачивает коммунальные услуги, то есть реализует все полномочия собственника. На момент подачи настоящего искового заявления комната № по <адрес> является жилой, но не значится в муниципальной собственности и соответственно он не может в отношении нее заключить договор социального найма и зарегистрироваться по месту жительства в этой комнате, а также не может в установленном порядке приватизировать жилое помещение. Все помещения, расположенные в указанном доме над комнатой № (5 этаж) и на нижних этажах под этой комнатой используются в качестве жилых помещений и не являются туалетными комнатами. Таким образом, полагает, что жилое помещение – квартира № в доме № по ул. <адрес> в г. Омске может являться только собственностью муниципального образования городской округ г. Омск Омской области. Право муниципальной собственности возникло на основании распоряжения Комитета по управлению имуществом Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в план приватизации АООТ «Омскстрой» в части передачи объектов соцкультбыта федеральной собственности в муниципальную собственность г. Омска и государственную собственность Омской области». Согласно выписке из лицевого счета в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> зарегистрированные лица не значатся. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Никитенко А.А. за свой счет произвел переоборудование и перепланировку комнаты, а с января ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время Никитенко А.А. проживает в предоставленном ему помещении, что подтверждается актом осмотра жилого помещения квартиры № дома № по ул. <адрес> г. Омске от ДД.ММ.ГГГГ. Никитенко А.А. длительное время (более 15 лет) проживает в данной квартире. При этом истец несет обязанности по использованию жилого помещения по назначению и в пределах, которые установлены ЖК РФ, обеспечивает сохранность жилого помещения, поддерживает надлежащее состояние жилого помещения, проводит текущий ремонт, своевременно вносит плату за жилье и коммунальные услуги, фактически реализуя права и исполняя обязанности собственника жилого помещения. ООО УК «<данные изъяты>» ежемесячно выставляются истцу квитанции по оплате коммунальных услуг по адресу: <адрес>. В течение всего периода проживания Никитенко А.А. в этом жилом помещении со стороны администраций ЛАО <адрес> и <адрес> не предпринималось каких-либо действий по прекращению его права пользования спорной квартирой. Меры по выселению истца ответчика не предпринимали. Злоупотребления со стороны Никитенко А.А. при вселении в общежитие по <адрес> не было. Истец фактически исполняет обязанности собственника жилого помещения или нанимателя по условиям договора социального найма, иного жилого помещения не имеет. Просит сохранить комнату № в доме № ул. <адрес> в г. Омске в перепланированном (переустроенном) состоянии; признать за Никитенко А.А. право пользования квартирой № в доме № по ул. <адрес> в г. Омске на условиях договора социального найма.

Впоследствии в ходе рассмотрения дела, в порядке ст. 39 ГПК РФ истец Никитенко А.А. в лице своего представителя по доверенности Высотковой Ю.Г. после неоднократных уточнений исковых требований, просил сохранить квартиру № в доме № по ул. <адрес> в г. Омске в перепланированном (переустроенном) состоянии; признать право муниципальной собственности Муниципального округа г. Омска на квартиру № в доме № по ул. <адрес> в г. Омске; обязать Управление Росреестра по Омской области поставить на кадастровый учет квартиру № в доме № по ул. <адрес> в г. Омске и зарегистрировать право муниципальной собственности на указанную квартиру; признать за Никитенко А.А. право пользования квартирой № в доме № по ул. <адрес> в г. Омске на условиях договора социальной намйа.

Истец Никитенко А.А. в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца Высоткова Ю.Г., действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала полностью, по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Управления Росреестра по Омской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представили отзыв на исковое заявление, в котором полагали, что поскольку истцом не представлено доказательств нарушения его прав со стороны Управления, просят отказать в удовлетворении исковых требований к Управлению.

Представители ответчиков Администрации города Омска, Департамента жилищной политики Администрации города Омска при надлежащем извещении в судебное заседание не явились, отзыв относительно заявленных требований не представили.

Представители третьих лиц Администрации ЛАО г. Омска, ФГБУ ФКП Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, отзыв относительно заявленных требований не представили.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Как следует из ст. 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными

В силу ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования.

Гражданский кодекс Российской Федерации (глава 35) устанавливает, что жилое помещение может быть передано его собственником или управомоченным лицом во владение и пользование и по другим основаниям: гражданам, на условиях договора найма; юридическим лицам на условиях договора аренды, с последующим предоставлением его гражданам для проживания.

На основании ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Как следует из п. 1 ст. 672 Гражданского кодекса РФ по договору социального найма предоставляются лишь те жилые помещения, которые находятся в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования.

Согласно положениям статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии со ст. 15 и 16 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения, которыми признаются изолированные помещение, являющиеся недвижимым имуществом и пригодные для постоянного проживания граждан, которые отвечают установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; к видам жилых помещений относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната - часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Сведения об объектах недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, в том числе о виде жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством (ст. 8 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ) содержатся в Единый государственный реестр недвижимости, который является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с указанным Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с указанным Федеральным законом сведений.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу положений ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Статья 49 ЖК РФ определяет, что жилые помещения по договору социального найма предоставляются не только малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, но и иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях (части 2, 3 названной статьи).

В силу ч. 4 названной статьи категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Обращаясь с настоящим иском, истец Никитенко А.А. указывает на то, что в ДД.ММ.ГГГГ. ему было предоставлено нежилое помещение №, расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно справке, выданной ООО «<данные изъяты>», выданной заместителем Председателя Правления ОРО ООО «<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ следует, что организация по согласованию с руководством администрации Ленинского административного округа г. Омска в ДД.ММ.ГГГГ. предоставила нуждающемуся в улучшении жилищных условий Никитенко А.А. комнату № общей площадью 18 кв.м. на состав семьи из 1 человека в здании, расположенном по адресу: <адрес>.

Из поэтажного плана следует, что занимаемая истцом комната является местом общего пользования (туалет).

Как следует из акта ввода в эксплуатацию жилой комнаты, составленного заведующей общежития и утвержденного ДД.ММ.ГГГГ исполняющим обязанности начальника ЖЭК «<данные изъяты>», установлено, что Никитенко А.А. произвел переоборудование нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (бывшего туалета) в жилую комнату площадью 18 кв.м. Данное помещение принято в эксплуатацию в качестве жилого помещения для проживания одного человека Никитенко А.А.

ДД.ММ.ГГГГ. ОАО «<данные изъяты>» выдало Никитенко А.А. ордер № на занятие жилплощади в общежитие по адресу: <адрес> (общ.) на одного человека. Ордер выдан на основании разрешения исполняющего обязанности начальника ЖЭУ А.И. Минеева от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу администрации Ленинского административного округа следует, что решений о переводе в жилое помещение мест общего пользования (туалета) расположенного на четвертом этаже <адрес> не принималось. С заявлением о переводе нежилого помещения в жилое, согласовании перепланировки и (или) переустройства указанного помещения в администрацию не поступали. Информация о присвоении адреса объекту: <адрес> отсутствует, данный адрес в Федеральной информационной адресной системе не значится.

Согласно справке БУОО «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» № от ДД.ММ.ГГГГ Никитенко А.А. принадлежит на праве совместной собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> на праве совместной собственности принадлежит: Никитенко А.А., Никитенко А.А., Никитенко А.А., Никитенко О.Б, на основании регистрационного удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ.

В материалы дела БУОО «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» представлены правоустанавливающие документы на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, из которых усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией АОЗТ «<данные изъяты>» в лице директора Барановского А.А. и граждан: Никитенко О.Б., Никитенко А.А., Никитенко А.А., Никитенко А.А. заключен договор передачи жилого помещения в собственность граждан, по которому администрация передала, а граждане Никитенко приобрели квартиру, состоящую из трех комнат общей площадью 67,4 кв.м., расположенную по адресу: <адрес> в общую совместную собственность.

ДД.ММ.ГГГГ Главой администрации <адрес> вынесено постановление №-п «О передаче квартиры в собственность граждан», которым постановлено зарегистрировать договор на передачу трехкомнатной квартиры в общую совместную собственность Никитенко А.А., Никитенко А.А., Никитенко А.А., Никитенко О.Б..

Кроме того, Администрацией <данные изъяты> муниципального района <адрес> также представлены документы о передаче квартиры в частную собственность.

Так, в архивном отделе Администрации <данные изъяты> муниципального района <адрес> имеется заявление в адрес директора А.О. <данные изъяты> Барановскому А.А., из которого следует, что Никитенко А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Никитенко А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Никитенко А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Никитенко О.Б., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в лице Никитенко О.Б,, ДД.ММ.ГГГГ., действующей в своих интересах, а также в интересах и от имени Никитенко А.А., Никитенко А.А., Никитенко А.А. просят оформить право собственности на квартиру по адресу: <адрес> на состав семьи из четырех человек.

Принимая во внимание, что спорное помещение является местом общего пользования (туалет) и принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в жилом доме, отсутствуют сведения о переводе помещения в жилое, согласовании перепланировки и (или) переустройства в установленном законом порядке, отсутствуют сведения о признании Никитенко А.А. нуждающимся в жилом помещении, учитывая наличие у истца на праве общей совместной собственности жилого помещения, собственности суд приходит к выводу, об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о предоставлении вышеуказанного жилого помещения по договору социального найма.

Ссылка истца на решение общего собрания собственников от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому 79,7 % собственников приняли решение о предоставлении Никитенко А.А. помещения общего пользования (туалет), расположенный на 4 этаже в первом подъезде, являющееся общей долевой собственностью всех собственников многоквартирного дома, для переоборудования его в жилое помещение с условием соблюдения требований к жилым помещениям, а также по вопросу о переводе нежилого помещения в жилое помещение с дальнейшим оформлением на него права собственности правового значение не имеет, поскольку для решения вопроса о передаче в собственность имущества общего пользования в силу ч. 2 ст. 36 ЖК РФ необходимо согласие всех собственников.

Оснований для призвания права муниципальной собственности на спорный объект, являющийся местом общего пользования и принадлежащий собственникам многоквартирного дома на праве общей долевой собственности, не имеется.

В виду отсутствия у истца правовых оснований на пользование спорным помещение, требование о сохранении помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                         ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 7 ░░░░░░░ 2022 ░░░░

░░░░░                                         ░.░. ░░░░░░