Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5872/2021 ~ М-5724/2021 от 02.09.2021

дело № 2-5872/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2021 года                             г. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Кудряковой Ю.С., при секретаре судебного заседания Зайцевой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Степановой ФИО7 к Администрации городского округа Щелково Московской области о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Степанова А.А. обратилась в Щелковский городской суд Московской области с иском к Администрации городского округа Щелково Московской области о признании права собственности на жилой дом.

В обоснование иска, указала, что является собственником земельного участка площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером № вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>

На указанном земельном участке ею построен жилой дом общей площадью - 193,4 кв.м., строительство данного жилого дома было осуществлено без получения соответствующего разрешения от Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации и является самовольной постройкой.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Администрацию г.о. Щелково по получению уведомления о соответствии построенного или реконструированного объекта ИЖС или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ ею было получено уведомление № от Администрации г.о. Щелково, о несоответствии построенного или реконструированного объекта ИЖС или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности (земельный участок полностью расположен в границах охранной зоны Государственного национального парка федерального значения «Лосиный остров»).

Таким образом, кроме как через суд она свои права на возведенный жилой дом оформить не может.

Просит признать за ней право собственности на объект недвижимого имущества – жилой дом жилой дом общей площадью 193,4 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

В судебном заседании истица Степанова А.А., заявленные требования поддержала по изложенным основаниям, просила иск удовлетворить.

    Представитель ответчика Ельчина Е.Д. на основании доверенности (в деле) исковые требования не признала.

Третье лицо ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров», надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам, с учетом результатов проведенной по делу судебной землеустроительной и строительно-технической экспертизы, исходя из характера заявленных исковых требований, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Положениями ст. 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

    если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

    если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

    если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

    Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

    Таким образом, лица, которым земельные участки предоставлены на законных основаниях, вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что истец Степанова А.А. на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ и соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка, находящегося в частной собственности от ДД.ММ.ГГГГ № является собственником земельного участка площадью 1200+/- 24 кв.м., с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, для иных видов жилой застройки, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 15).

На указанном земельном участке с кадастровым номером № истицей без получения необходимых разрешений был возведен жилой дом общей площадью 193,4 кв.м.

Заключением № от ДД.ММ.ГГГГ. АО «Московский АРЗ ДОСААФ» утверждено согласование размещения объектов – двух жилых домов по адресу: <адрес> кну № (л.д.12).

Ответом старшего авиационного начальника аэродрома Чкаловский Войсковой части 42829 Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № согласовано строительство жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (л.д.13).

В ответ на заявление истца о согласовании социально-экономической деятельности по строительству индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, истице было отказано в согласовании запрашиваемой социально-экономической деятельности (протокол заседания Комиссии от 22.12.2020 № 52) (л.д. 9-11).

Уведомлением о несоответствии построенных или реконструированных объекта ижс или садового дома требованиями законодательства о градостроительной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ. № Администрация уведомила истицу о несоответствии построенного объекта ижс требованиями законодательства о градостроительной деятельности (л.д.21-23).

Таким образом, возведение объекта недвижимости велось истцом без получения разрешения на строительство в установленном законом порядке, что, в свою очередь, влечет за собой признание спорного объекта недвижимости самовольной постройкой в порядке п. 1 ст. 222 ГК РФ.

Судом установлено, что при возведении самовольной постройки, истцом соблюдено целевое назначение принадлежащего ему земельного участка с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, для иных видов жилой застройки.

Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В связи с возникновением в ходе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных познаний в области строительства, по ходатайству истца судом на основании ст.79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определением от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено экспертам Земскову А.С. и Гапоновой И.Н.

    На разрешение экспертов были поставлены следующие вопросы: определить, на каком земельном участке располагается спорное строение; соответствует ли строение, расположенное на земельном участке КН № градостроительным, строительным, противопожарным санитарно-гигиеническим требованиям; не угрожает ли жизни и здоровью, а так же жизненной безопасности третьих лиц.

    Из выводов, содержащихся в заключении эксперта Земскова А.С. №, следует, что обследуемое строение полностью расположено в границах земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 31-42).

    Из заключения эксперта № Гапоновой И.Н. следует, что спорное двухэтажное деревянное строение, общей площадью 193,4 кв. м., расположенное по адресу: <адрес> на земельном участке с кад. № имеет все признаки жилого дома, соответствует действующим строительным нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности, не угрожает жизни и здоровью третьих лиц (л.д. 44-95).

В соответствии с нормами ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со статьей 83 Земельного кодекса Российской Федерации землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

При этом в силу ст. 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам:

1) жилым;

2) общественно-деловым;

3) производственным;

4) инженерных и транспортных инфраструктур;

5) рекреационным;

6) сельскохозяйственного использования;

7) специального назначения;

8) военных объектов;

9) иным территориальным зонам.

Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540, вид разрешенного использования земельного участка «Для ведения личного подсобного хозяйства» допускает следующие виды деятельности:

- размещение жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры (дома, пригодные для постоянного проживания и высотой не выше трех надземных этажей);

- производство сельскохозяйственной продукции;

- размещение гаража и иных вспомогательных сооружений;

- содержание сельскохозяйственных животных.

Согласно части 8 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, которые не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Возможность признания права собственности на самовольную постройку в судебном порядке предусмотрена п. 3 ст. 222 ГК РФ.

Принимая во внимание, что истец пользуется земельным участком на законных основаниях, возведенный спорный объект соответствуют целевому назначению земельного участка, сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, то есть материалами дела подтверждены все условия, с которыми закон связывает возможность признания права собственности на самовольную постройку, суд находит заявленные исковые требования Степановой А.А. к Администрации городского округа Щелково Московской области о признании права собственности на самовольное строение, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд:

Решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░8 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░9 ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - 2-░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 193,4 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░░░░░: <░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░                                                                              ░░░░░░░░░ ░.░.