Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1603/2022 ~ М-987/2022 от 21.03.2022

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е С У Д А

Именем Российской Федерации

25 июля 2022 года <адрес>

Электростальский городской суд <адрес> под председательством судьи К.А. Михайличенко, при секретаре ФИО6, с участием помощника прокурора ФИО8, представителя третьего лица ГУ–ГУ ПФР № <адрес> и <адрес> ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к ФИО3 о понуждении к соблюдению условий получения средств материнского капитала,

Установил:

<дата> в суд поступил иск прокурора <адрес> в интересах несовершеннолетних ФИО1, <дата> года рождения, ФИО2, <дата> года рождения, к ФИО7 о понуждении к соблюдению условий получения средств материнского капитала.

Исковые требования мотивированы тем, что в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от <дата> № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении ребенка, имеющего гражданство РФ, у женщин, родивших второго ребенка, начиная с <дата>, независимо от места их жительства.

Ответчику ФИО3 ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> <дата> выдан государственный сертификат серии МК-11 0179173. Решением ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> № от <дата> удовлетворено заявление ФИО3 от <дата> о распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий (на компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта ИЖС) в размере 336200 руб. 44 коп.

Средства материнского (семейного) капитала в размере 336200 руб. 44 коп. перечислены ФИО3 в счет компенсации затрат, понесенных на строительство объекта ИЖС (жилого дома) с кадастровым номером 50:16:0000000:72348, расположенного по адресу: <адрес>, н.<адрес>, г.о. <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН, полученной в ходе надзорных мероприятий, ФИО3 является собственником вышеуказанного жилого дома. В нарушение требований действующего законодательства указанный жилой дом в общую собственность с детьми ответчиком не оформлен. Невыполнение ответчиком принятых на себя обязательств, связанных с оформлением прав собственности в общую собственность на жилое помещение влечет нарушение прав детей.

В соответствии со ст. 56 СК РФ ребенок имеет право на защиту своих прав в законных интересов. Статья 45 ГПК РФ предусматривает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в том числе несовершеннолетних.

Прокурор <адрес>, ссылаясь на ст. 35 Федерального закона от <дата> № «О прокуратуре РФ», ст. 45 ГПК РФ, Федеральный закон от <дата> № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», просит суд: признать бездействие ФИО3 по неисполнению обязательств по переоформлению жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, н.<адрес>, г.о. <адрес>, в общую собственность с несовершеннолетними детьми в течение шести месяцев – незаконным; Обязать ФИО3 выполнить условия получения средств материнского капитала, оформить в срок до <дата> жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, н.<адрес>, г.о. Электросталь, <адрес> в общую долевую собственность с несовершеннолетними детьми.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО8 обоснование иска поддержала; указала, что в связи с тем, что после обращения прокурора в суд с иском спорный жилой дом оформлен ответчиком в долевую собственность с несовершеннолетними детьми, прокурор не поддерживает требование о возложении на ответчика обязанности выполнить условия получения средств материнского капитала, оформить в срок до <дата> жилой дом в общую собственность с несовершеннолетними детьми; прокурор поддерживает требование о признании бездействия ответчика незаконным, поскольку действия по оформлению спорного дома совершены с нарушением срока, установленного Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утв. Постановлением Правительства РФ от <дата> №

Ответчик ФИО3, извещенная судом надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, что отражено в письменном заявлении от <дата>; представила суду следующие документы: копию паспорта на себя, ФИО3, копию паспорта на сына ФИО1, <дата> года рождения, копию свидетельства о рождении дочери ФИО4 С.А., <дата> года рождения, соглашение об определении размера долей жилого помещения, построенного с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала от <дата>, выписки из ЕГРН о государственной регистрации общей долевой собственности на жилой дом кадастровый № и земельный участок кадастровый № по 1/3 доли на себя и детей ФИО1 и ФИО4 С.А.

Представитель третьего лица ГУ–ГУ ПФР № <адрес> и <адрес> по доверенности ФИО9 требования прокурора <адрес> в части признания бездействия ФИО3 по неисполнению обязательств по переоформлению жилого дома в общую собственность с несовершеннолетними детьми в течение шести месяцев незаконными поддержала.

Выслушав помощника прокурора, представителя третьего лица, исследовав материалы дела и представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от <дата> № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении ребенка, имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших второго ребенка, начиная с <дата>, независимо от места их жительства.

Согласно п.1 ч.3 ст.7 названного Федерального закон лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе использовать на улучшение жилищных условий.

В силу п.2 ч.1 ст.10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства материнского капитала в соответствии с заявлением о распоряжении, могут направляться на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

В соответствии с п.4 ст.10 Федерального закона от <дата> № 256-ФЗ жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Таким образом, закон предписывает для лица обязанность исполнить принятые на себя обязательства и обеспечить долями в праве общей собственности своих детей, независимо от материального положения, наличия регистрации несовершеннолетних в приобретенном с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала жилом помещении.

В соответствии с п. 10 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утв. Постановлением Правительства РФ от <дата> №, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату строительства объекта индивидуального жилищного строительства, выполняемого с привлечением строительной организации, лицо, получившее сертификат, представляет договор строительного подряда и указывает в заявлении: сведения из разрешения на строительство, выданного лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, либо из уведомления о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, направленного лицом, получившим сертификат, или супругом лица, получившего сертификат, в уполномоченные на выдачу разрешения на строительство орган государственной власти, орган местного самоуправления; сведения о зарегистрированном в ЕГРН и принадлежащем лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненно наследуемого владения либо аренды в отношении земельного участка, который предназначен для индивидуального жилищного строительства или ведения садоводства и на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на осуществляемые гражданами без привлечения строительной организации строительство и реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства в следующем порядке: а) первоначально в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, полагающихся лицу, получившему(сертификат, на дату подачи им заявления; б) по истечении шести месяцев со дня первоначального направления части средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий при соблюдении требования о выполнении основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведении работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством РФ.

Согласно п.15 (1) Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, лицо получившее сертификат, или супруг лица, получившего сертификат, обязаны оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга и детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после ввода в эксплуатацию объекта индивидуального жилищного строительства либо после получения уведомления о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, указанного в пункте 5 части 19 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ, - в случае индивидуального жилищного строительства;

Государственным сертификатом серияМК-11 0179173, выданным на основании решения ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> от <дата>, удостоверено право ФИО3 на получение материнского (семейного) капитала.

Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения Федерального закона от <дата> № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

В ходе проверки установлено, что решением ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> № от <дата> удовлетворено заявление ФИО3 от <дата> о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (на компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства) в размере 336200 руб. 44 коп.

Средства материнского (семейного) капитала в размере 336200 рублей 44 коп. <дата> перечислены ФИО3 в счет компенсации затрат, понесенных на строительство объекта ИЖС (жилого дома) кадастровым номером: 50:16:0000000:72348, расположенного по адресу: <адрес>, н.<адрес>, что подтверждается выпиской из финансовой части лицевого счета лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки от <дата>.

Согласно выписке из ЕГРН, полученной в ходе надзорных мероприятий, по состоянию на <дата> ФИО3 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, н.<адрес>, г.о. Электросталь, <адрес>, кадастровый №

В соответствии со ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода (ст.314 ГК РФ).

В силу п.1 ст.407 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Стороной ответчика суду представлено соглашение об определении размера долей жилого помещения, построенного с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала от <дата>.

Согласно п. 1 данного соглашения ФИО3 является собственником жилого дома кадастровый №, общей площадью 162,7 кв.м., и земельного участка общей площадью 1200 кв.м. кадастровый №, расположенных по адресу: <адрес>, д. Бабеево, <адрес>.

Из п. 3 соглашения следует, что строительство жилого дома частично оплачено за счет средств материнского (семейного) капитала следующим образом: в соответствии со ст. 10 Федерального закона от <дата> № «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и на основании «Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий», утвержденных Правительством РФ от <дата> №,ФИО3 использовала часть материнского (семейного) капитала в сумме 336200 руб. 44 коп. на строительство жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>, г.о. Электросталь, д. Бабеево <адрес>. В п. 4 соглашения определено, что на основании нормативных актов и обязательств, упомянутых в п. 3 соглашения ФИО3 оформляет жилой дом в общую долевую собственность себе и своим несовершеннолетним детям в равных долях. В результате заключения соглашения право собственности на жилой дом приобретают следующие лица в долях: ФИО3 – 1/3 доля; ФИО4 С.А. – 1/3 доля, ФИО1 – 1/3 доля.

Выписками из ЕГРН от <дата> подтверждается регистрация общей долевой собственности указанных лиц на основании соглашения об определении размера долей жилого помещения, построенного с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала от <дата> на земельный участок кадастровый № и жилой дом кадастровый №, расположенных по адресу: <адрес>, г.о. Электросталь д. Бабеево улица зеленая <адрес>.

Таким образом, на дату вынесения решения суда ФИО3 выполнены условия получения средств материнского капитала, жилой дом оформлен в общую собственность с несовершеннолетними детьми.

Именно в связи с выделением долей несовершеннолетним детям ответчиком и произведенной регистрации права долевой собственности детей на жилой дом прокурор-истец не поддерживает требование о возложении на ответчика обязанности выполнить условия получения средств материнского капитала, оформить в срок до <дата> жилой дом в общую собственность с несовершеннолетними детьми.

Между тем, никаких отвечающих требованиям об относимости и допустимости (ст.ст.59, 60 ГПК РФ) доказательств наличия у ФИО3 препятствий к оформлению соответствующего соглашения об определении долевой собственности в отношении спорного жилого дома в срок, установленный Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утв. Постановлением Правительства РФ от <дата> №, суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ответчиком допущено незаконное бездействие, выразившееся в непринятии в установленные законом сроки мер по оформлению права общей собственности с детьми на жилой дом, что нарушило права несовершеннолетних детей на имущество, которое должно им принадлежать в силу закона, и гарантировано Конституцией РФ, гражданским, семейным законодательством.

В соответствии со ст. 56 СК РФ ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в том числе несовершеннолетних (ст.45 ГПК РФ).

С учетом установленных обстоятельств, приведенного правового регулирования, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора о признании незаконным бездействия ФИО3 по неисполнению обязательства по оформлению жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, н.<адрес>, в общую собственность с несовершеннолетними детьми с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░1, ░░░2, - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░3 ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░.<░░░░░>, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 6 ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░░░

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ <░░░░>.

░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░░░