Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1718/2022 ~ М-697/2022 от 11.02.2022

2-1718/22

21RS0025-01-2022-000864-21

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

30 мая 2022 г. г.Чебоксары

Московский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мамуткиной О.Ф., при секретаре судебного заседания Маркизовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Салканова Евгения Михайловича к Государственному учреждению- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании решения об отказе в назначении пенсии необоснованным, включении периода работы в льготный стаж, признании права и назначении досрочной страховой пенсии по старости

у с т а н о в и л:

Салканов Е.М. обратился в суд с иском к ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по ЧР с вышеуказанными требованиями тем мотивам, что он работал водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в различных организациях. Решением пенсионного органа от ДАТАг. ему было отказано в назначении пенсии по старости, не включен период его работы водителем. Решение пенсионного органа считает незаконным. Просит признать решение об отказе в назначении пенсии незаконным, признать за ним право на досрочную пенсию по старости.

Дополнительным исковым заявлением Салканов Е.М. изменил исковые требования. И по тем же основаниям просил признать решение пенсионного органа об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать включить в страховой стаж период его работы водителем с ДАТАг. по ДАТАг., обязать назначить ему пенсию с ДАТАг.

В судебном заседании Салканов Е.М., представитель истца Федорова В.В., допущенная судом в порядке ст. 53 ч.6 ГПК РФ, иск поддержали и показали, что Салканов Е.М. работал водителем городских маршрутов. Этот период работы должен быть включен в специальный стаж для назначения пенсии. На ДАТАг. у Салканова Е.М. имелся необходимый стаж для назначения пенсии. Все документы о его работе находятся в материалах уголовного дела в отношении руководства ГУП Чувашавтотранс.

Представитель ответчика, ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по ЧР, Ванеркин А.Н., действующий на основании доверенности, иск не признал и показал, что в пенсионный фонд были представлены сведения работодателем без указания кодов льготного стажа.

3-е лицо на стороне ответчика, конкурсный управляющий Государственного унитарного предприятия ЧР Чувашавтотранс, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело без их участия.

Выслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ДАТАг. Салканов Е.М. обратился в отделение Управления Пенсионного фонда по ЧР с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика ДАТА. Салканову Е.М. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального страхового стажа 20 лет, предусмотренного п.10 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Из содержания вышеуказанного решения от ДАТАг. следует, что не подлежащим включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Управлением Пенсионного фонда признаны, в частности, периоды работы:

- водителем Канашского ПАТП с ДАТА.,

- водителем ООО «КПП №1» с ДАТА.,

- водителем Канашского ПАТП с ДАТА.,

- водителем Канашского ПАТП отпуск без сохранения заработной платы с ДАТА.,

- водителем Канашского ПАТП с ДАТА.,

- водителем Канашского ПАТП с ДАТА.,

- водителем ГУП «Чувашавтотранс» с ДАТА.,

Истцом заявлено требование о признании решения от ДАТА. незаконным и включении спорного периода работы водителем Канашского ПАТП с 02.03.2003г. по 30.11.2004г., в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Согласно пункту 10 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 20 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

К регулярным городским пассажирским перевозкам относятся перевозки, осуществляемые в черте города с определенной периодичностью по установленным маршрутам с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутом остановках. В этом случае автобус должен отправляться в рейс по расписанию, своевременно проследовать все промежуточные контрольные пункты и прибыть на конечный пункт по расписанию с учетом допустимых отклонений.

Письмом Минтранса России от 2 июля 1992 года N 13-пр, согласованным с Минсоцзащиты населения РФ (письмо от 1 июня 1992 года N 1-2110-15) утвержден Порядок подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Согласно пункту 1 указанного Порядка право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких работах не менее 80% рабочего времени за месяц.

Данным Порядком определено, что занятость водителей только на таких маршрутах подтверждается: приказами о приеме на работу, если в них имеется запись полностью соответствующая рассматриваемой правовой норме; путевыми листами; при отсутствии приказов и путевых листов - справками с места работы со ссылкой на основания их выдачи (лицевые счета, платежные ведомости, коллективные договоры и др.).

При суммированном учете рабочего времени рабочее время, подтверждающее занятость водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, определяется по итогам месяца.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии с данным Порядком подтверждению подлежат периоды работы в качестве водителей автобусов, троллейбусов и трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах.

В трудовой книжке Салканова Е.М. имеются записи: ДАТА – переведен водителем городских маршрутов в автоколонну №2, ДАТА. – Канашское пассажирское автотранспортное предприятие преобразовано в Канашское пассажирское автотранспортное предприятие – филиал ГУП ГО «Чувашавтотранс», ДАТА.- Государственное унитарное предприятие «Чувашавтотранс» переименовано в Республиканское государственное унитарное предприятие «Чувашавтотранс», ДАТА.- Канашское пассажирское автотранспортное предприятие разделено на Канашское ПАТП и Канашское ГАТП-филиал ГРУП Чувашавтотранс, ДАТА.- уволен в порядке перевода в ООО «Канашское пассажирское предприятие».

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (ч.1 ст.55 ГПК РФ).

В соответствии со ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные ст.60 ГПК РФ правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

В силу п.3 ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п.3 ст.13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Аналогичное правило предусмотрено в приведенном выше п.3 ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п.3 ст.13 Федерального закона N 173-ФЗ (аналогичное правило предусмотрено в п.3 ст.14 Федерального закона "О страховых пенсиях") к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Салканов Е.М. был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 1 ДАТА.

Как следует из выписки из лицевого счета застрахованного лица Салканова Е.М. работодатель – страхователь Канашский ПАТП представил в отношении работника сведения ДАТА. с указанием особых условий труда (код 27-10) лишь в отношении 2 месяцев.

Однако само по себе отсутствие указания особых условий работы в данных персонифицированного учета требуемого характера работы истца в периоды ДАТА не опровергает, поскольку неисполнение работодателем обязанности по предоставлению индивидуальных сведений персонифицированного учета в органы Пенсионного фонда (в том числе корректирующих) в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не может быть вменено в вину истцу, и не может служить основанием для отказа во включении этих периодов в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Истцом в подтверждении льготного стажа представлены подлинники лицевого счета работника Салканова Е.М., в которых указано о норме его работы в ДАТА

- январь 25 дней, 173,8 часов,

- февраль 23 дня, 173,2 часа,

- март 26 дней, 194,4 часа,

- апрель 22 дня, 154,7 часов,

- май 18 дней, 136,7 часов,

- июнь 26 дней, 160,4 часа,

- июль 25 дней, 164,7 часа,

- август 26 дней, 171,1 часа,

- сентябрь 25 дней, 185,9 часов,

- октябрь 10 дней, 78,3 часа, отпуск 11 дней,

- ноябрь 18 дней, 137,1 часов, отпуск 9 дней,

- декабрь 24 дня, 138,9 часов.

За ДАТА.

- январь 26 дней, 179,4 часов,

- февраль 24 дня, 146,3 часа,

- март 26 дней, 186,3 часа,

- апрель 26 дня, 186,5 часов,

- май 20 дней, 109,8 часов,

- июнь 25 дней, 171,8 часа,

- июль 25 дней, 155,7 часа,

- август 26 дней, 194,3 часа,

- сентябрь 25 дней, 162,1 часов,

- октябрь 23 дня, 126,4 часа, отпуск 2 дня,

- ноябрь 3 дня, 20,4 часов, отпуск 20 дней.

Указанные сведения соответствуют Производственным календарям на ДАТА.

В этом случае, с учетом включения вышеуказанных спорных периодов в специальный страховой стаж, на момент обращения в пенсионный орган, ДАТАг. у Салканова Е.М., ДАТА года рождения, имелся необходимый страховой стаж и специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости.

Учитывая изложенные обстоятельства в совокупности, суд находит требования истца о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в стаж работы по специальности, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периода работы в качестве водителя, признании права на досрочную страховую пенсию и назначении пенсии с момента обращения обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.196-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать решение Государственного учреждения –Управления Пенсионного фонда РФ в г.Канаш Чувашской Республики (межрайонное) НОМЕР от ДАТАг. в части отказа во включении в специальный страховой стаж периода работы водителем Канашского ПАТП с ДАТА. незаконным.

Обязать Государственное учреждение- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии включить период работы водителем Канашского ПАТП с ДАТА. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.10 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии назначить Салканову Евгению Михайловичу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.10 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДАТАг.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд ЧР через Московский районный суд г.Чебоксары ЧР в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Мамуткина О.Ф.

Решение принято в окончательной форме ДАТАг.