Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3380/2022 ~ М-2821/2022 от 07.09.2022

Дело № 2-3380/2022

39RS0004-01-2022-003904-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2022 года                                                            г. Калининград

Московский районный суд г. Калининграда в составе

председательствующего судьи Семенихина В.А.

при секретаре Рузаевой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АО «Калининградгазификация» к Фомину Сергею Владимировичу о нечинении препятствий в газификации,

УСТАНОВИЛ:

    АО «Калининградгазификация» обратилось в суд с исковым заявлением, указав, что общество осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капительного строительства к сети газораспределения <адрес> в соответствии с региональной программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций <адрес> на период до ДД.ММ.ГГГГ года утвержденной постановлением <адрес> отДД.ММ.ГГГГ №. Распоряжением губернатора <адрес> АО «Калининградгазификация» определено региональным оператором газификации на территории <адрес> на АО «Калининградгазификация» с целью реализации послания Президента РФ возложены задачи по бесплатному подключению индивидуальных жилых домов, принадлежащих на праве собственности заявителям физическим лицам, в населенных пунктах, в которых уже проложены внутрипоселковые сети и требуется достроить газопроводы до границ земельных участков, на которых расположены такие дома без привлечения денежных средств населения. Ответчику принадлежит «Распределительный газопровод, газопроводы-вводы низкого давления протяженностью 1093,68 п.м., построенные в ДД.ММ.ГГГГ году, расположенные по адресу: <адрес> (1-я очередь строительства). <адрес> включен в программу социальной газификации, так как подпадает под условия догазификации населенных пунктов РФ – источник газоснабжения находится в границах населенного пункта. Житель поселка ФИО7, ФИО8, получили возможность технологического присоединения объектов капитального строительства к газораспределительной сети, которая будет построена до границ принадлежащих им земельных участков. Газоснабжение объектов капитального строительства – жилых домов ФИО7, расположенного по адресу: <адрес> ФИО8 по адресу: <адрес> от газопровода-источника принадлежащего ответчику предусмотрено схемой газоснабжения, разработанной в соответствии с требования свода правил №. Газопровод-источник обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа. Обществом ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика были направлены запросы о предоставлении письменного согласия на подключение (технологическое присоединение) к принадлежащему ему объекту – сети газораспределения. Однако согласие на подключение не поступало. Уклонение ответчика от дачи согласия противоречит требованиям законодательства РФ в сфере газоснабжения и подключения к газораспределительным сетям. Газопровод – источник не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе <адрес> и является его частью. В силу ст. 27 ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» от 31.03.1999 № 69-ФЗ, с учетом ст. 6 ГК РФ лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газораспределения и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей. Кроме того указанные положения закреплены в Правилах подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547. Просит обязать ФИО1 не чинить препятствий АО «Калининградгазификация» по подключению указанных выше жилых домов к газопроводу низкого давления, путем выдачи согласия на подключение.

    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ от иска в части заявленных требований относительно жилого дома ФИО7, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку представлено, подписанное ФИО1 письменное согласие на подключение указанного жилого дома к распределительной сети низкого давления владельцем которой является ответчик.

В судебном заседании представители АО «Калининградгазификация» по доверенностям ФИО3, ФИО4 исковые требования поддержали, указав, что отсутствие согласие владельца газораспределительной сети на подключение к сети жилого дома ФИО8 по препятствует выполнению возложенных на АО «Калининградгазификация» задач по догазификации и подключения к распределительной системе газопроводов индивидуальных жилых домом, при это владелец газораспределительной сети, которая не является обособленным объектом, а включена в единую сеть газораспределения, не вправе отказать в подключении объекта к его сетям, в случае наличия достаточной пропускной способностью. Согласно представленным гидравлическим расчетам, газораспределительная сеть ФИО1 обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей. «Газопровод низкого давления к объектам по <адрес> в <адрес>» в собственность ФИО1 не оформлен, однако он является её законным владельцем, с ним заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ на техническую эксплуатацию газопровода, более того им дано согласие на подключение в отношении дома ФИО7 Просит исковые требования удовлетворить, а также обратить решение к немедленному исполнению, поскольку срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации, определяемый программой газификации, не может выходит за пределе ДД.ММ.ГГГГ года, более того срок подключения жилого дома ФИО8 к сети газораспределения установлен до конца ДД.ММ.ГГГГ года.

3-е лицо ФИО8 в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, доводы представителей АО «Калининградгазификация» поддержал.

Ответчик ФИО1, 3-е лицо ФИО7 в судебное заседание не явились, уведомленные надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителей истца, 3-его лицо стороны, исследовав материалы дела, свидетеля, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» одним из принципов государственной политики в области газоснабжения в РФ является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности.

Президент РФ Путин В.В. в своем Послании Федеральному собранию поручил осуществлять догазификацию населенных пунктов РФ в срок до 2023 года без привлечения денежных средств граждан.

Во исполнение указанного поручения, выполнение данных мероприятий предусмотрено региональной программой «Программа газификации жилищно-коммунального хозяйства промышленных и иных организаций <адрес> на период до ДД.ММ.ГГГГ года, утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а также п. 18 Программы газификации АО «Калининградгазификация» определено региональным оператором газификации на территории <адрес>.

Задачи по обеспечению подводки газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных близи от внутрипоселковых газопроводов в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения <адрес> во исполнение поручений Президента РФ возложены на АО «Калининградгазификация».

В соответствии с п. 48 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утв. Постановление Правительства РФ от 13.09.2021 N 1547, В случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя. Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса. Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

В силу п. 2 указанных правил, "основной абонент" - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления;

Судом установлено, что ФИО1 является владельцем объекта газораспределения, протяженностью <данные изъяты> п.м. «Газопровод низкого давления к объектам по <адрес> в <адрес>». Между ФИО1 и АО «Калининградгазификация» заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на техническую эксплуатацию указанного газопровода. В рамках указанного договора АО «Калининградгазификация» за плату приняло на себя обязательства по технической эксплуатации (техническое аварийное обслуживание, текущий, капитальный ремонт и прочие работы, предусмотренные действующей системой нормативных документов) распределительного газопровода, газопроводов-вводов низкого давления <данные изъяты> п.м., построенный в ДД.ММ.ГГГГ году.

<адрес> включен в программу социальной газификации, так как подпадает под условия догазификации населенных пунктов РФ – источник газоснабжения, газопровод-источник находится в границах населенного пункта.

В связи с чем ФИО8 получил возможность технологического присоединения объектов капитального строительства к газораспределительным сетям, которые будут построены до границ участка.

Газоснабжение жилого дома ФИО8 расположенного по адресу: <адрес> подключением к газопроводу-источнику, принадлежащему ответчику, предусмотрено схемой газоснабжения.

Пропускная способность газопровода-источника и его технологические характеристики рассчитаны на газоснабжение существующих и потенциальных потребителей, соответственно права ответчика подключением от газопровода-источника не будут нарушены, что подтверждается представленным гидравлическим расчетом пропускной способности газопроводов низкого давления.

АО «Калининградгазификация» обращалось к ФИО1 за согласованием подключения к газопроводу-источнику в рамках реализации программы социальной газификации и выполнения мероприятий по подключению объектов капитального строительства, однако согласие не поступило.

Газопровод ответчика не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственного к газораспределительной системе <адрес> и является её частью.

В случае причинения ФИО1 убытков подключением к распределительному газопроводу низкого давления, находящегося во владении ответчика, новых абонентов, он вправе в соответствии со ст. 15 ГК РФ предъявить самостоятельные исковые требования для их возмещения с предоставлением подтверждающих доказательств.

Вопрос о компенсации затрат ответчика на строительство и эксплуатацию газопровода не входит в силу ст. 196 ГПК РФ в предмет доказывания по настоящему делу.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ от 24.11.1998 N 1370 «Об утверждении Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям», Поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках. Расходы, связанные с подключением поставщика и покупателя газа к местным газораспределительным сетям, производятся, как правило, за их счет.

Исходя из системного толкования норм регулирующих спорные правоотношения, отказ от согласования подключению к газопроводу возможен только по причине отсутствия технической возможности такого подключения.

На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований АО «Калининградгазификация».

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решения, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Согласно п. 121 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 N 154, срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках догазификации, предъявляемой программы газификации, не может выходит за пределы 2023 года.

Учитывая значимость программы догазификации, ограничение сроков её реализации, обстоятельства дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для обращения решения суда к немедленному исполнению.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, оплаченная при подаче искового заявления.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования АО «Калининградгазификация» удовлетворить.

Обязать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт №) не чинить препятствий АО «Калининградгазификация» (ОГРН №, ИНН №) по подключению жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка № в целях исполнения программы <адрес> «Развитие газификации в <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ года» путем выдачи согласия на подключение к объекту протяженностью <данные изъяты> п.м. «Газопровод низкого давления к объектам по <адрес> в <адрес>».

В случае неисполнения ФИО1 решения суда в 10-дневнй срок со дня вступления в законную силу согласие на подключение жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка № к объекту протяженностью <данные изъяты> п.м. «Газопровод низкого давления к объектам по <адрес>», считать выданным ФИО1.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Взыскать с ФИО1 в пользу АО «Калининградгазификация» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд в апелляционном порядке через Московский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 13 декабря 2022 года.

Судья:                                        В.А. Семенихин