Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8091/2022 ~ М-7771/2022 от 18.11.2022

К О П И Я

86RS0002-01-2022-011137-30

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 декабря 2022 года                    г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи                    Пименовой О.В.,

при секретаре                            Пикарь Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-8091/2022 по исковому заявлению прокурора города Нижневартовска, действующего в интересах Стецюк Т. И., к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Нижневартовска, действующий в интересах Стецюк Т.И., обратился в суд с указанным иском, мотивируя его тем, что Стецюк Т.И. является пенсионером по старости и выезжала на отдых за пределы города <данные изъяты>. По возвращении обратилась к ответчику с заявлением о возмещении понесенных расходов. Ответчиком отказано в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту <адрес>. Считает отказ незаконным и просит суд взыскать с ответчика компенсацию понесенных пенсионером расходов в размере <данные изъяты>

Процессуальный истец, прокурор Захаров А.Б., и истец Стецюк Т.И. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований наставали.

Представитель ответчика, Апалькова С.И., в судебном заседании с требованиями не согласилась, пояснив, что в настоящее время сведения об ортодромических расстояниях, указанные в исковом заявлении, не являются актуальными, в связи с изменением авиаперевозчиками полетных маршрутов. Также указала, что стоимость авиабилетов, указанная в справке туроператора, завышена и не соответствует стоимости авиабилета, указанной самим авиаперевозчиком.

Суд, изучив письменные материалы дела, выслушав стороны, приходит к следующему.

В силу ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела, что истец Стецюк Т.И. является получателем пенсии по старости, не работает, зарегистрирована и проживает в городе Нижневартовске.

Объяснениями истца, электронными билетами (квитанцией электронного билета, посадочными талонами) подтверждено, что истец <дата> вылетела к месту отдыха по маршруту <адрес>, а <дата> вылетела обратно по маршруту <адрес>

Решением ОПФ РФ по ХМАО-Югре № от <дата> истцу отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту <адрес>, так как отдых был организован за пределами Российской Федерации; не представила справку, подтверждающую, что пассажирские перевозки к месту отдыха не осуществляются российскими авиакомпаниями (компаниями евразийского экономического союза); не представлены проездные документы.

В соответствии со ст.34 Закона РФ от <дата> «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ.

В целях реализации ст.34 указанного Закона Правительством РФ было принято постановление № от <дата>, которым утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

В соответствии с п.2 указанных Правил, компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В преамбуле Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» указано, что он исходит из цели предоставления государственных гарантий и компенсаций по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат граждан в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера, в том числе закрепляет право определенных им лиц на бесплатный проезд в пределах РФ к месту отдыха и обратно один раз в два года.

Согласно ст.55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, поскольку в судебном заседании установлено, что истица не работает, является получателем пенсии по старости, зарегистрирована и проживает в городе Нижневартовске (местность, приравненная к районам Крайнего Севера), она имеет право на оплату компенсации стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно в пределах стоимости проезда по территории РФ.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела (договором о реализации туристического продукта от <дата>, квитанцией и кассовым чеком от <дата>), что истец приобрела туристический продукт по маршруту <адрес>, стоимостью <данные изъяты>

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

В соответствии с пунктами 3, 6, 9 вышеуказанных Правил, компенсация может производиться в виде: предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил. Компенсация производится 1 раз в 2 года. Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

В судебном заседании было установлено, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, осуществляется в пределах стоимости проезда по территории РФ.

Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.

В соответствии с подп.«г» п.10 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно.

Маршрутными квитанциями подтверждается, что совершая авиаперелет по маршруту <адрес>, истец воспользовалась услугами авиакомпании «Turkish Аirlines».

Согласно сообщению АО «Аэропорт Сургут от <дата>, <дата> по маршруту <адрес> и <дата> по маршруту <адрес> рейсы осуществляла зарубежная авиакомпания «Turkish Аirlines». Российскими авиакомпаниями, либо компаниями, включенными в Евразийский экономический союз, из аэропорта <адрес> прямые рейсы по маршруту <адрес> Сургут не выполнялись.

Таким образом, при следовании к месту отдыха и обратно истец не имела возможности воспользоваться услугами российской авиакомпании или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, так как в дни вылета к месту отдыха и обратно пассажирские перевозки осуществлялись исключительно авиакомпанией «Turkish Аirlines», не являющейся членом Евразийского экономического союза.

Согласно Разъяснению о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (утверждены приказом Минтруда России от <дата> №н), в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.

Согласно справке ООО «Регион Туризм» от <дата> (предоставленной стороной истца), стоимость авиационных билетов по маршруту <адрес> на рейсы <дата> и <дата>, которыми осуществляла перелет Стецюк Т.И., составила <данные изъяты>

Суд полагает необходимым согласиться с доводами стороны ответчика о том, что указанная в исковом заявлении информация об ортодромических расстояниях по маршруту отдыха истицы на <дата> год является неактуальной, в связи с введенным Росавиацией с <дата> режимом ограничений на полеты на юге и западе <адрес>

Представленной стороной ответчика справкой АО «Тюрк Х. Й.» («Турецкие авиалинии») подтверждается, что ортодромическое расстояние между аэропортами <адрес> в <дата> году составляет <данные изъяты>, из них по территории <адрес> что составляет <данные изъяты> от общей ортодромии.

С учетом установленных по делу обстоятельств, исходя из стоимости туристического пакета по маршруту <данные изъяты>

Доводы представителя ответчика о том, что представленная истицей справка о стоимости авиационных билетов не соответствует стоимости этих же авиабилетов, сформированной непосредственно самим авиаперевозчиком, суд во внимание не принимает.

Исходя из положений ст.9 Федерального закона от <дата> №132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», стоимость турпродукта (в том числе входящих в него проездных билетов) формирует туроператор, при этом цена авиабилетов, выкупленных туроператором у авиакомпании (как правило, оптом и по специальным тарифам), может не совпадать с конечной ценой реализации этого авиабилета туроператором туристу (в зависимости от сезона, ценовой политики компании, конкуренции по маршруту, спроса на рейсы, услуг возврата, выбора места, веса багажа и ручной клади и пр.).

На основании изложенного, исковые требования прокурора города Нижневартовска подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░ (░░░░ №) ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░. (░░░░░ №) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░., – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░.

░░░░░                    ░░░░░░░            ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░                                    ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░

░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░-░░░░ ░ ░░░░ №2-815/2023

░░░░░░░░ ░░░░░ _________________ ░.░. ░░░░░░