Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1341/2020 от 09.07.2020

Дело №5-1342/2020

59RS0004-01-2020-005594-27

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

7 августа 2020 года                                     г. Пермь                    

Судья Ленинского районного суда г. Перми Насибуллина М.Х.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Токаревой З.В.

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении Токаревой З.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <Адрес>, проживающей по месту регистрации в <Адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ ст. УУП ОУУП и ПДН ОП №6 (дислокация Ленинский район) УМВД РФ по г. Перми П.С.К. в отношении Токаревой З.В. составлен протокол об административном правонарушении № по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в связи со следующим.

Токарева З.В. ДД.ММ.ГГГГ около 15:00 часов находясь в общественном месте на углу улиц <Адрес> возле здания администрации г. Перми по адресу <Адрес>, осуществляла одиночный пикет, чем нарушила п.10 ст.4.1, ст.28 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ, п.2 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 №239, пп.1.1 и 5.2 Указа временно исполняющего обязанности губернатора Пермского края от 29.03.2020 №23 в части нарушения самоизоляции и проведения публичного мероприятия в период угрозы распространения коронавирусной инфекции.

В судебном заседании Токарева З.В. вину не признала, пояснила, что пикет не проводила, с плакатом только фотографировалась, находилась при этом в средствах индивидуальной защиты.

Согласно ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Федеральным законом от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определено, что граждане обязаны выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19).

Исходя из пунктов 1, 3, 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417 – граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 №68-ФЗ, направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица); при получении инструкций (указаний) от уполномоченных должностных лиц, в том числе через средства массовой информации или операторов связи, эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации и (или) использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество (в случае его предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями), предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций; при обнаружении пострадавшего (пострадавших) принимать меры по вызову уполномоченных должностных лиц и до их прибытия при отсутствии угрозы жизни и здоровью оказывать пострадавшему (пострадавшим) первую помощь; иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом «в» настоящего пункта и подпунктами «б» и «в» пункта 4 настоящих Правил.

При угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: создавать условия, препятствующие и затрудняющие действия уполномоченных должностных лиц и работников общественного транспорта; заходить за ограждение, обозначающее зону чрезвычайной ситуации или иную опасную зону; осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации; распространять заведомо недостоверную информацию об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

Согласно п.2 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, поручено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа; установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Указом временно исполняющего обязанности губернатора Пермского края от 29.03.2020 №23 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае» (в редакции, действующий на момент совершения административного правонарушения) определено, что в связи с введением в Пермском крае режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), на территории Пермского края приостановлено проведение любых спортивных, культурных, научных, публичных, общественных и досуговых мероприятий с участием физических лиц на открытых пространствах, а также в зданиях, строениях, сооружениях (и помещениях в них), за определенными исключениями (пункт 1.1). Физические лица, находящиеся на территории Пермского края обязаны не покидать места проживания (пребывания) и перейти на режим самоизоляции, который должен быть обеспечен по месту проживания (пребывания) указанных лиц либо в иных помещениях, в том числе в жилых и садовых домах. При этом, эти ограничения не распространяются на случаи одиночных прогулок либо прогулок совместно проживающих лиц (за исключением прогулок на детских площадках) в общественных местах, включая доступные для посещения парки, сады, скверы, улично-дорожную сеть, предназначенную для движения пешеходов (пункт 5.2).

Однако, должностным лицом, составившим в отношении Токаревой З.В. протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ не учтено, что одиночный пикет не является публичным или общественным мероприятием, в связи с чем, ограничения, установленные Указом временно исполняющего обязанности губернатора Пермского края от 29.03.2020 №23, на одиночное пикетирование не распространяются.

Должностным лицом, составившим указанный протокол так же не учтено, что эти ограничения не распространяются и на случаи одиночных прогулок, в том числе в общественных местах.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Токаревой З.В. не допущено нарушения ни одного из ограничений, указанных должностным лицом в протоколе об административном правонарушении, поэтому, в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ при отсутствии состава административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении Токаревой З.В. прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья – подпись

<данные изъяты>

Подлинное решение подшито в дело Ленинского районного суда г.Перми № 12-1341/2020.