Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3359/2022 ~ М-3097/2022 от 25.08.2022

Дело №

УИД 25RS0№-49

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

16 ноября 2022 года            <адрес>а

Фрунзенский районный суд <адрес> края в составе председательствующего судьи Т.А. Михайловой, при секретаре ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании бездействия, решения незаконными,

установил:

ФИО4 в лице представителя по доверенности ФИО8 обратился в суд с административным исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, указав, что дата направил заявление о назначении пенсии, которое было получено в отделении дата. В заявлении было указано на необходимость направления ответа на электронную почту <...>. До настоящего времени информация о рассмотрении заявления на электронный адрес не поступала. дата поступило уведомление о принятии дата решения № об отказе в назначении пенсии. До настоящего времени указанное решение не поступило. Полагает, что принятое решение является незаконным, поскольку у истца стаж по специальностям монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций (код позиции Списка <...>), производителя работ (код позиции Списка 290000б-2441 и др.) с 1980 года, в связи с чем указывает, что имеет право на досрочную пенсию по старости. С учетом этого, просит признать незаконным бездействие должностных лиц Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, выразившегося в непредставлении истцу решения № от дата, признать незаконным отказ в назначении досрочной пенсии по старости, оформленный решением № от дата.

        Определением Фрунзенского районного судам <адрес> от дата, вынесенным в протокольной форме, в соответствии с ч. 5 ст. 16.1 КАС РФ осуществлен переход к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства,

В судебное заседание ФИО4, представитель ФИО8 не явились, извещены посредством телефонограммы, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Представитель ФИО4 – ФИО9 в судебном заседании поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в иске и в письменном отзыве на возражения ответчика, согласно которому дата при обращении ФИО4 Государственным учреждением – Управления ПФР по <адрес> вынесено решение №, в котором указано, что продолжительность специального стажа, подлежащего включению для назначения досрочной трудовой пенсии по старости составляет 1 год 2 месяца 5 дней. Страховой стаж составляет 26 лет 5 месяцев 12 дней. Рекомендовано обратиться за назначением пенсии по старости не ранее чем за месяц до достижения возраста 60 лет. В решении от дата № ответчик не включает периоды дата по дата – работа монтажником ЖБК на предприятии «Дальэнергоспецремонт», дата по дата – работа монтажником железобетонных конструкций в строительно-монтажном управлении – 2 АО «Дальневосточная горно-строительная компания». Таким образом, имеются два противоречащих решения, решение от дата № не оспорено и не отменено.

         Представитель Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> ФИО10 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам письменного отзыва, из которого следует, что в заявлении о назначении пенсии от дата № истец изъявил согласие на принятие решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации сведениям индивидуального (персонифицированного) учёта без предоставления дополнительных документов о стаже и заработке. В результате рассмотрения документов, представленных для назначения страховой пенсии по старости досрочно, имеющихся в распоряжении Управления, установлено, что в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости не подлежат включению периоды работы: с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата работа в должности монтажник в №»; с дата по дата работа в должности монтажника ЖБК на предприятии «Дальэнергоспецремонт»; с дата по дата работа монтажником железобетонных конструкций в СМУ-2 АО «Дальневосточная горно- строительная компания»; с дата по дата работа мастером войсковой части 28632; с дата по дата мастер в Архстройкомплект. Период с дата по дата в должности монтажника ЖБК не подлежит включению в стаж, так как документов, подтверждающих характер и особые условия труда, а также занятость не менее 80 % рабочего времени на работах и в условиях, предусмотренных Списком от дата №, не представлено. Период работы с дата по дата также не подлежит включению, так как отсутствуют документы, подтверждающие характер и особые условия труда, а также занятость не менее 80 % рабочего времени на работах и в условиях, предусмотренных Списками. Бездействия ответчиком не допущено, ответ направлен в адрес истца дата, согласно которому решение направлено истцу дата исх. №, копия ответа приложена к иску.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В судебном заседании установлено, что дата ФИО4 обратился в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, выразив в заявлении согласие на принятие решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без представления дополнительных документов о стаже, заработке.

Решением Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от дата № ФИО4 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости с указанием, что заявление о назначении страховой пенсии может быть подано в орган ПФР не ранее чем за месяц до исполнения 63 лет (не ранее дата), поскольку специальный стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 5 месяцев 13 дней, требуемое количество 6 лет 3 месяца; страховой стаж с учетом постановления Конституционного Суда РФ №-П составляет 35 лет 05 месяцев 06 дней, требуемое количество 25 лет. В специальный стаж в соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ не включены, в частности, периоды: с дата по дата – работа в должности монтажника ЖБК на предприятии «Дальэнергоспецремонт, поскольку первичными документами не подтверждена постоянная занятость не менее 80 % рабочего времени на работах с тяжелыми условиями труда; с дата по дата – работа монтажником железобетонных конструкций в строительно-монтажном управлении – 2 АО «Дальневосточная горно-строительная компания», поскольку первичными документами не подтверждена постоянная занятость не менее 80 % рабочего времени на работах с тяжелыми условиями труда.

Принятое ответчиком решение соответствует положениям действующего законодательства.

С дата пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В соответствии с частью 3 статьи 36 настоящего закона Федеральный закон от дата N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона N 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах менее половины установленного срока и имеют продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и шесть месяцев такой работы.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от дата N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от дата N 665).

Подпунктом "б" пункта 1 указанного Постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением ФИО2 от дата N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением ФИО3 от дата N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до дата

Разделом XXXIII "Общие профессии" и Разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением ФИО2 от дата N 10 предусмотрена должность монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций (код позиции 2290000а-14612), производители работ (код позиции 290000б-2441).В разделе XXIX Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций по Списку N 2 от дата, для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до дата, имелась профессия монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от дата N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от дата N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от дата N 29).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от дата N 258н во исполнение пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от дата N 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от дата N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от дата N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от дата N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 30).

       Оценив обстоятельства дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу, что работа по специальности монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций в период с дата по дата правомерно не включена ответчиком в специальный стаж, поскольку документов, подтверждающих характер и особые условия труда, а также занятость не менее 80 % рабочего времени на работах и в условиях, предусмотренных Списком от дата №, истцом не представлено.

       Аналогичным образом не подтверждены характер и особые условия труда, а также занятость не менее 80 % рабочего времени на работах и в условиях, предусмотренных Списком от дата №, в период работы монтажником железобетонных конструкций в строительно-монтажном управлении – 2 АО «Дальневосточная горно-строительная компания» с дата по дата.

     Поскольку документов, подтверждающих занятость истца на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, у ответчика не имелось, и истцом не представлено, при этом в заявлении от дата ФИО4 выразил согласие на принятие решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без представления дополнительных документов о стаже, заработке, оснований для признания оспариваемого решения незаконным не имеется.

     Вопреки доводам истца, незаконного бездействия в части направления оспариваемого решения не допущено, копия решения направлена почтовой связью дата исх. № по адресу, указанному в заявлении от дата, что следует из сопроводительного письма от дата.

      Ссылка истца на ранее принятое решение УПФР по <адрес> от дата №, в соответствии с которым в специальный стаж подлежат включению периоды с дата по дата – работа в должности монтажника ЖБК на предприятии «Дальэнергоспецремонт, с дата по дата – работа монтажником железобетонных конструкций в строительно-монтажном управлении – 2 АО «Дальневосточная горно-строительная компания», не может быть принята во внимание с учетом отсутствия в материалах дела документов, подтверждающих характер и особые условия труда, а также занятость не менее 80 % рабочего времени на работах и в условиях, предусмотренных Списком от дата №.

        С учетом этого, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

        На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО4 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании бездействия, решения незаконными оставить без удовлетворения.

          Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Фрунзенский районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда – дата.

Судья                                                Т.А.Михайлова