Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4975/2020 ~ М-4496/2020 от 28.08.2020

... №2-4975/2020

16RS0046-01-2020-011336-80

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2020 года г. Казань

Вахитовский районный суд г.Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьиА.Ф.Давлетшиной;

при секретаре судебного заседания Г.М.Булатовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Вахитовского района г. Казани в защиту интересов неопределённого круга лиц к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани о признании бездействий незаконными, обязании устранить нарушения действующего законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Вахитовского района г.Казани в защиту интересов неопределённого круга лиц к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани о признании бездействий незаконными, обязании устранить нарушения действующего законодательства. В обоснование указав, что Прокуратурой города Казани проведена проверка соблюдения ИК МО города Казани и МУП «Водоканал» требований федерального законодательства по вопросу недопущения чрезвычайных ситуаций авариями на опасных производственных объектах, в том числе на гидротехнических сооружениях города Казани (далее-ГТС).

В ходе совместной выездной проверки с участием сотрудников Ростехнадзора, Исполнительного комитета г. Казани и МУП «Водоканал» установлено, что ИК МО г. Казани и МУП «Водоканал» допускаются нарушения требований федерального законодательства в части содержания, эксплуатации и обслуживания ГТС.

В связи с чем, просит суд признать бездействие Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани незаконным; обязать ИК МО г. Казани устранить нарушения требований действующего федерального законодательства.

Стороны в судебное заседание не явились, о дате, месте и судебного заседания извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, поэтому дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 9 и ст. 19 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» от ... № 117-ФЗ собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт и др. Нарушениями законодательства о безопасности гидротехнических сооружений являются: строительство и эксплуатация гидротехнического сооружения, хозяйственное или иное использование водотоков и прилегающих к ним территорий ниже и выше плотины без соответствующего разрешения; нарушение обязательных требований при проектировании, строительстве, эксплуатации, капитальном ремонте, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений и др.

В соответствии с Правилами устройства электроустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 08.07.2002 № 204, правила устройства электроустановок разработаны с учетом обязательности проведения в условиях эксплуатации планово-предупредительных и профилактических испытаний, ремонтов электроустановок и их электрооборудования.

Главой 1 «Правил технической эксплуатации сооружений инженерной защиты населенных пунктов», утвержденных приказом Министерства строительства РФ от 29.12.95 № 17-139, установлено, что Правила обязательны для всех организаций, учреждений и лиц, занимающихся проектированием, строительством и эксплуатацией зданий и сооружений в зонах инженерной защиты территорий населенных пунктов.

Судом установлено, что Исполкомом г. Казани и МУП «Водоканал» допускаются нарушения требований федерального законодательства по надлежащему содержанию, обслуживанию и эксплуатации ГТС в г. Казани.

По результатам проверки прокуратурой города ... выявлено 105 нарушений, допущенных ИК МО г. Казани и МУП «Водоканал», при обслуживании и эксплуатации ГТС в городе Казани, о чем прокуратурой города ... составлен акт проверки от ... (л.д....).

В частности, выявлены существенные нарушения требований Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» от 21.07.1997 № 117-ФЗ, Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 08.07.2002 № 204, Правил технической эксплуатации сооружений инженерной защиты населенных пунктов», утвержденных приказом Министерства строительства РФ от 29.12.95 № 17-139, Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6 и других норм и правил в сфере надлежащего содержания, эксплуатации и обслуживания ГТС. А именно, не обеспечен контроль за показателями состояния гидротехнических сооружений, отсутствует проектная документация на гидротехнические сооружения, не произведен расчет вероятного вреда, который может быть причинен в результате аварии на гидротехнических сооружениях, электрооборудование по классу и характеристикам изоляции не соответствует для использования гидротехнических сооружений, допускается обрушение берегового уступа, а также допущены иные нарушения требований федерального законодательства, отраженные в акте проверки от ....

По результатам проверки прокуратурой ... руководителям ИК МО ... и МУП «Водоканал» внесены представления об устранении выявленных нарушений. Кроме того, в отношении должностных лиц ИК МО ... и МУП «Водоканал» возбуждены административные дела по ст. 9.2 КоАП РФ (л.д....).

В прокуратуру ... поступили ответы о результатах рассмотрения актов прокурорского реагирования. Установлено, что частично нарушения были устранены, тем не менее, действенных мер должностными лицами ИК МО ... и МУП «Водоканал» по устранению всех выявленных нарушений так и не предпринято (л.д....).

Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о бездействии сотрудников ИК МО ... и МУП «Водоканал» при исполнении возложенных полномочий по недопущению чрезвычайных ситуаций авариями на опасных производственных объектах, в том числе на гидротехнических сооружениях ....

При таких обстоятельствах, бездействие ИК МО ... и МУП «Водоканал» нарушает права неопределенного круга лиц, в связи с чем, суд признает обоснованным обращение в суд.

При обращении в суд с иском прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии со ст. 333.37 Налогового кодекса РФ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать бездействие Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани незаконным.

2. Обязать Исполком ... устранить нарушения требований действующего федерального законодательства, а именно:

1. Вывести сточную канализацию дождевых вод из дренажных каналов Комплекса ГТС Инженерная защита ... (повсеместно по городу Казань).

2. На ГТС «Дамба «Дубки» установить маркировочные знаки, отмечающие попикетно длину сооружений в соответствии с проектом.

3. На ГТС «Нижняя плотина» установить маркировочные знаки, отмечающие попикетно длину сооружений в соответствии с проектом.

4. На ГТС «ДНС-1»:

4.1 привести в соответствие электрооборудование (пускатели, автоматы, рубильники), в нижнем помещении станции, по классу и характеристикам изоляции соответствующее для использования в особо сырых помещениях;

4.2. произвести капитальный ремонт конструктивных элементов, а именно плит перекрытия, стен и фундамента здания насосной станции;

4.3. произвести работы по герметизации машинного зала.

5. На ГТС «ДНС-2»:

5.1 установить электрооборудование (пускатели, автоматы, рубильники), в нижнем помещении станции, по классу и характеристикам изоляции соответствующее для использования в особо сырых помещениях;

5.2. произвести капитальный ремонт конструктивных элементов, а именно плит перекрытия, стен и фундамента здания насосной станции.

6 На ГТС «ДНС-3»:

6.1 установить электрооборудование (пускатели, автоматы, рубильники), в нижнем помещении станции, по классу и характеристикам изоляции соответствующее для использования в особо сырых помещениях;

6.2. произвести капитальный ремонт конструктивных элементов, а именно плит перекрытия, стен и фундамента здания насосной станции;

6.3. произвести работы по герметизации машинного зала.

7. На ГТС «ДНС-4»:

7.1 восстановить технические паспорта, сертификаты, удостоверяющие качество оборудования, изделий и материалов основного электрооборудования насосной станции;

7.2. установить электрооборудование (пускатели, автоматы, рубильники), в нижнем помещении станции, по классу и характеристикам изоляции соответствующее для использования в особо сырых помещениях;

7.3. произвести капитальный ремонт конструктивных элементов, а именно плит перекрытия, стен и фундамента здания насосной станции

8. На ГТС «ДНС-5» установить электрооборудование (пускатели, автоматы, рубильники), в нижнем помещении станции, по классу и характеристикам изоляции соответствующее для использования в особо сырых помещениях.

9. На ГТС «ДНС-6» установить электрооборудование (пускатели, автоматы, рубильники), в нижнем помещении станции, по классу и характеристикам изоляции соответствующее для использования в особо сырых помещениях.

10. На ГТС «ДНС-7»:

10.1 установить электрооборудование (пускатели, автоматы, рубильники), в нижнем помещении станции, по классу и характеристикам изоляции соответствующее для использования в особо сырых помещениях;

10.2. произвести работы по герметизации машинного зала;

10.3. доукомплектовать насосную станцию насосными агрегатами в соответствии с проектом.

11. На ГТС «Пруд, расположенного в жилом массиве Чебакса, Советского района, города Казани»:

11.1 восстановить проектную документацию на гидротехническое сооружение;

11.2 произвести расчет вероятного вреда, который может быть причиной в результате аварии гидротехнического сооружения;

11.3. разработать декларацию безопасности гидротехнического сооружения, организовать проведение Государственной экспертизы разработанной декларации;

12. На ГТС «Пруд, расположенного в жилом массиве Константиновка, Советского района, города Казани»:

12.1 восстановить проектную документацию на гидротехническое сооружение;

12.2. произвести расчет вероятного вреда, который может быть причиной в результате аварии гидротехнического сооружения;

12.3. разработать декларацию безопасности гидротехнического сооружения, организовать проведение Государственной экспертизы разработанной декларации;

12.4. восстановить стены шахты водосбросного сооружения в проектное состояние;

12.5. установить сигнальные столбики на гребне плотины;

12.6. поставить на кадастровый учет гидротехническое сооружение по отметкам подошвы дамбы, уже поставленный на кадастровый учет участок ..., предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства перемежевать с учётом уже существующего ГТС).

13. На ГТС «Открытая дрена №..., ..., ...»:

13.1 очистить от ила и произвести дноуглубительные работы;

13.2. произвести очистку от древесно-кустарниковой растительности откосов дрен;

13.3. восстановить откосы приемного бассейна дрен возле насосной станции ....

14. На ГТС «Адмиралтейская дамба» установить маркировочные знаки, отмечающие попикетно длину сооружений в соответствии с проектом.

15. На ГТС «Магистральные каналы ... и ..., дрена ... дренажа Волжской дамбы»:

15.1. произвести очистку от древесно-кустарниковой растительности откосов;

15.2. произвести очистку от ила и дноуглубительные работы;

16. На ГТС «Южная дамба»:

16.1. восстановить гребень и откосы дамбы до проектных отметок;

16.2. установить маркировочные знаки, отмечающие попикетно длину сооружений в соответствии с проектом.

17. На ГТС «Берегоукрепительные работы на озере Ср.Кабан участка от ул. Поперечно-Сормовская до проезда между Танковым училищем и ВИКО»:

17.1. восстановить основания крепления берегового уступа;

17.2. очистить от растительности береговые уступы.

18. На ГТС «Закрытая дрена ... и ...»:

18.1. произвести очистку от ила компенсационного бассейна закрытой дрены ...;

18.2. восстановить в проектное состояние ж/б плиты регулирующего бассейна закрытой дрены ..., (плита отклонилась от вертикали).

19. На ГТС «Портовая дамба»:

19.1. восстановить парапет на теле дамбы;

19.2. замонолитить участки с оголенной арматурой и разрушенным бетонным покрытием;

19.3. произвести герметизацию деформационных швов между плитами бетонного откоса;

19.4. очистить от древесно-кустарниковой растительности земляные откосы и гребень дамбы;

19.5. привести в соответствие с проектом гребень дамбы;

19.6. очистить от наносов песка бетонный откос дамбы и оголовок закрытого канала протока «Булак».

20. На ГТС «Кремлевская транспортная дамба, Верхне-заречная дамба, Кремлевская набережная дамба»:

20.1. установить маркировочные знаки, отмечающие попикетно длину сооружений в соответствии с проектом;

20.2. ликвидировать размывы грунта Кремлевской транспортной дамбы, образовавшиеся от сточных вод.

21. На ГТС «Нижне-Зареченская дамба»:

21.1. восстановить откосы земляной дамбы в местах размывов, образовавшиеся от сточных вод;

21.2. организовать отвод ливневых и поверхностных вод с гребня дамбы;

21.3. очистить от древесно-кустарниковой растительности продольную водоотводящую канаву;

21.4. очистить от древесно-кустарниковой растительности земляные откосы дамбы;

21.5. обеспечить контроль (мониторинг) за показателями состояния ГТС согласно проекта мониторинга;

21.6. утвердить проект мониторинга за показателями состояния ГТС в органах Ростехнадзора;

21.7. установить маркировочные знаки, отмечающие попикетно длину сооружений в соответствии с проектом;

22. На ГТС «Нижняя плотина»:

22.1. обеспечить контроль (мониторинг) за показателями состояния ГТС согласно проекта мониторинга;

22.2. утвердить проект мониторинга за показателями состояния ГТС в органах Ростехнадзора;

22.3. установить маркировочные знаки, отмечающие попикетно длину сооружений в соответствии с проектом;

22.4. очистить от древесно-кустарниковой растительности земляные откосы на всем протяжении дамбы;

22.5. привести в соответствие с проектом тело дамбы возле перекрестка улицы Кожевенная и улицы Несмелова, нарушенное после строительных работ.

23. На ГТС «Адмиралтейская транспортная дамба»:

23.1. обеспечить контроль (мониторинг) за показателями состояния ГТС согласно проекта мониторинга;

23.2. утвердить проект мониторинга за показателями состояния ГТС в органах Ростехнадзора;

23.3. установить маркировочные знаки, отмечающие попикетно длину сооружений в соответствии с проектом;

23.4. очистить от древесно-кустарниковой растительности земляные откосы на всем протяжении дамбы;

23.5. Очистить от растительности деформационные швы на бетонных откосах струенаправляющей дамбы.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда..

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение изготовлено 17 декабря 2020 года.

Судья ...

...

...