Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-81/2019 от 20.11.2019

. Дело № 5-81\2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Остров Псковской области *** 2019 года

    Судья Островского городского суда Псковской области Родакова И.Р.,

при секретаре Ефимовой О.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ,

в отношении индивидуального предпринимателя Андреева А.А., ... ранее привлекавшегося к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Индивидуальный предприниматель Андреев А.А., имея лицензию с бессрочным сроком действия на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, т.е. являясь в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2007 г. №16-ФЗ «О транспортной безопасности» перевозчиком, допустил повторное неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, выразившееся в отсутствии проверки водителей на наличие непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления, заключения органа внутренних дел о возможности/невозможности допуска к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности в отношении водителей транспортных средств, проверки водителей транспортных средств на наличие административного наказания за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, подготовки водителей транспортных средств в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 09 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности".

*** 2019 года Государственным инспектором отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Северо-Западному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Фирсовым М.В.в отношении индивидуального предпринимателя Андреева А.А. составлен протокол по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, дело передано для рассмотрения в Островский городской суд Псковской области.

ИП Андреев А.А. в судебном заседании вину в совершении данного правонарушения признал полностью, фактические обстоятельства дела, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспорил. Учитывая, что в настоящее нарушения выявленные в ходе проверки устранены в полном объеме, просил его строго не наказывать.

Государственный инспектор отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Северо-Западному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Фирсов М.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения Андреева А.А., суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Частью 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, совершенное по неосторожности, и если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Объективная сторона административного правонарушения выражается в нарушении требований по обеспечению транспортной безопасности, содержащихся в Федеральном законе от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", а также в транспортных кодексах и приказах Минтранса России применительно к различным видам транспорта.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.

Субъектом транспортной инфраструктуры являются юридическое лицо, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственником объекта транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании (п. 9 ст. 1 Закона о транспортной безопасности).

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ИП Андреев А.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ***.1996 года (л.д. 8-11).

Индивидуальный предприниматель Андреев А.А. имеет лицензию № № от ***.2019 года с бессрочным сроком действия на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. На момент проведения проверки согласно представленным копиям паспортов транспортных средств (договоров аренды) имел в собственности или использовал на ином законном основании 18 транспортных средств категории «D» для перевозки пассажиров.

Таким образом, согласно части 9 статьи 1 Закона о транспортной безопасности, ИП Андреев А.А. является субъектом транспортной инфраструктуры.

Как следует из материалов дела, ИП Андреев А.А., будучи привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, допустил нарушения п.п. 1, 4, 9 ч. 1 ст. 10, ч.ч. 1,2 ст. 12.1 Федерального закона от 09.02.2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", выявленные в ходе проведения должностными лицами отдела НОТБ УГАН НОТБ ДФО Ространадзора внеплановой документарной проверки в период с ***.2019 года по ***2019 года, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих проведение проверки сил обеспечения транспортной безопасности в части выявления: наличия/отсутствия судимости за совершение умышленного преступления, лиц, в отношении которых имеется заключение органов внутренних дел о невозможности допуска к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, лиц, подвергнутых административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, а также в части подготовки водителей транспортных средств в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 09 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности".

Бездействие ИП Андреева А.А., выразившееся в неисполнении перечисленных требований транспортной безопасности, не содержат уголовно наказуемого деяния.

При рассмотрении дела суд оценивает собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и с позиции соблюдения требований закона при их получении, то есть части 3 ст. 26.2 КоАП РФ.

Помимо личного признания правонарушителем Андреевым А.А. своей вины, его вина в совершении указанного выше административного правонарушения объективно подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами: распоряжениями УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора № № от ***.2019 года о проведении плановой выездной проверки и № № от ***.2019 года о внесении изменений в Распоряжение (л.д. 3-6); уведомлением УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора от ***.2019 года адресованным ИП Андрееву А.В. о проведении плановой выездной проверки (л.д. 2, 7); выпиской из ЕГРИП, согласно которой Андреев А.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ***.1996 года (л.д. 8-11);копией лицензии № № от ***.2019 года на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (л.д. 13); актом проверки № №) от ***.2019 года, составленным УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора, в ходе которой установлены нарушения ИП Андреевым А.А. требований в области обеспечения транспортной безопасности. (л.д. 14-17); протоколом ОНОТБ УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора об административным правонарушением № № от ***11.2019 года (л.д. 23-28); постановлением ОНОТБ УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора Фирсовым М.В.от ***2019 года № №, в соответствии с которым Андреев А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, с назначение наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (л.д. 19-22).

Сведения, содержащиеся в представленных материалах, принимаются в качестве доказательств вины правонарушителя, так как протокол об административном правонарушении составлен компетентным лицом, с соблюдением требований ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно п. 10 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Пунктом 4 данной статьи предусмотрено, что обеспечение транспортной безопасности - это реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

Доказательств отсутствия возможности для соблюдения законодательства в области транспортной безопасности, за нарушение которого ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, а также принятия Андреевым А.А. всех зависящих мер и необходимых действий, направленных на воспрепятствование нарушений по обеспечению транспортной безопасности, материалы дела не содержат.

Таким образом, исследовав материалы дела в полном объеме, суд приходит к выводу о доказанности вины Андреева А.А. и наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, личность виновного лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность Андреева А.А.

Так, в ходе судебного заседании ИП Андреевым А.А. к материалам дела приобщены документы, подтверждающие, что нарушения, выявленные УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора в ходе проверки и указанные в протоколе об административном правонарушении от ***.2019 года, устранены в полном объеме.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность Андреева А.А., суд учитывает признание им вины, раскаяние в содеянном, а также устранение выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность правонарушителя, судом не установлено.

При определении меры административного наказания суд учитывает, что выявленные нарушения нарушают установленный порядок требований в области транспортной безопасности, что может повлечь за собой угрозу совершения актов незаконного вмешательства, угрожающего безопасной деятельности транспортного комплекса, влекущего за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материального ущерба, либо создавшего угрозу наступления таких последствий.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, личность виновного, с учетом его раскаяния в совершении административного правонарушения и устранения выявленных нарушений, суд считает возможным назначить Андрееву А.А. административное наказание в виде штрафа в минимальных пределах, установленных санкцией ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 11.15.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 50 000 (░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░ ░. ░░░░░-░░░░░░░░░░ (░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░), ░░░░░░░ ░░░░ 04721W08290, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 40101810200000010001 ░ ░░░░░░-░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░-░░░░░░░░░, ░░░ 7838434432, ░░░ 783801001, ░░░░ 40303000, ░░░ 044030001, ░░░ 10611601000016000140, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 106 723 2719 699 0720192.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░