Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2496/2023 ~ М-1818/2023 от 06.06.2023

УИД 61RS0019-01-2023-002269-87

Дело № 2-2496/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 сентября 2023 года                         г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Политко Ф.В., при секретаре Шабаевой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дудоладовой Елены Ивановны к Администрации г. Новочеркасска, Департаменту строительства и городского развития Администрации г. Новочеркасска, третьи лица Чангина Галина Федоровна, Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска о сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Дудоладова Е.И. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что является собственником <адрес> по адресу <адрес>, что подтверждается справкой МУП «ЦТИ» № от <дата> и выпиской из ЕГРН от <дата>.

С целью улучшения своих жилищных условий без соответствующего разрешения органа местного самоуправления предыдущим собственником ФИО7 в начале 2017 года произведена перепланировка и переустройство квартиры, в результате которых изменилась внутренняя конфигурация помещений.

Согласно техническому заключению ООО «Новочеркасская архитектурно-планировочная мастерская Ростоблжилпроект» от 2017 года, ФИО7 обратился к специалистам ООО «Новочеркасская АПМ Ростоблжилпроект» для проведения обследования и определения технического состояния, возможности сохранения и дальнейшей эксплуатации помещений, расположенных на втором этаже многоквартирного жилого дома по <адрес> в <адрес>. При переоборудовании выполнены следующие работы: демонтировали бытовую плиту, выполнили ремонт междуэтажного перекрытия с устройством гидроизоляционного слоя, установили сантехнические приборы, подвели коммуникации, выполнили отделочные работы.

Согласно техническому паспорту, выполненному МУП «РТИ» г. Новочеркасска по состоянию на 16.04.1976 г. в обследуемом помещении располагалась кухня площадью 1,9 кв.м., которой пользовались проживающие в <адрес>, поскольку в <адрес> имеется своя кухня, согласно техническому паспорту.

Согласно выводам технического заключения ООО «Новочеркасская архитектурно-планировочная мастерская Ростоблжилпроект», несущие и ограждающие конструкции служебного помещения, расположенного на втором этаже жилого дома литер «А» находятся в удовлетворительном техническом состоянии, обеспечивают жесткость и надежность здания, безопасное пребывание людей. Установка сантехнических приборов, подведение коммуникаций выполнено технически верно, в соответствии со строительными нормами и требованиями, не представляют угрозу для жизни и безопасности людей. Общая площадь служебного помещения составляет 1,9 кв.м. В служебном помещении имеются электроснабжение, вентиляционный канал. Водопровод и канализация подключены к центральным сетям коммуникаций. Под служебным помещением находится подвальное помещение. Наименование, расположение и площади помещений приняты согласно техническому паспорту, выполненному МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска по состоянию на 11.02.2017 г.

Служебное помещение, расположенное на втором этаже жилого дома литер «А» не противоречит нормативам и требованиям СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СанПин 2.1.2.1.002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям», федерального закона № 123-ФЗ от 22.04.2009 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», федерального закона № 384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Служебное помещение отвечает требованиям, предъявляемым к служебным помещениям, пригодно для постоянного использования, не создает угрозу для жизни и безопасности людей, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Истец повторно в 2019 году обратился к судебному эксперту для определения соответствия выполненной перепланировки и переустройства требованиям СНиП.

Согласно экспертному заключению судебного эксперта ФИО8 от <дата>, выполненная перепланировка и переустройство заключалась в проведении следующих строительно-технических мероприятий, направленных на создание изменений объемно-планировочной структуры квартиры:

-в объеме помещения № установлена не несущая перегородка с дверным проемом, в результате чего сформированы помещения № (кухня) площадью 8,9 кв.м. И № (жилая комната) площадью 9,6 кв.м.;

-обустроен дверной проем, с заполнением его дверным блоком, в не несущей перегородке между помещениями № и ранее учтенным помещением кухни общего пользования №; заложен дверной проем в не несущей перегородке из помещения общего пользования второго этажа №(коридор) в помещение № (кухня);

-помещение общего пользования № (кухня) второго этажа включено в состав <адрес>, в качестве санузла № площадью 1,9 кв.м.;

-в помещениях №, № установлено инженерно-техническое оборудование.

Работы по изменению параметров объекта капитального строительства - здания многоквартирного дома литера «А» по <адрес>, в том числе надстройки, перестройки, расширения и иных работ, которые могут быть квалифицированы как реконструкция объекта капитального строительства, истцом не производились.

По данным технического паспорта по состоянию на 15 января 2019 года общая площадь квартиры составляет — 20,4 кв.м. в т.ч. жилая — 9,8 кв.м.

При обращении в Департамент строительства и городского развития Администрации г. Новочеркасска с заявлением о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии истцу было отказано и рекомендовано обратиться в суд, что подтверждается ответом № от <дата>.

Просила сохранить жилое помещение - <адрес>, кадастровый №, расположенную в многоквартирном доме литера «А» по адресу: <адрес>, общей площадью 20,4 м2, жилой 9,6 кв.м. в перепланированном и переустроенном состоянии.

Дудоладова Е.И. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, об уважительности своей неявки суду не сообщила.

Представитель Дудоладовой Е.И. по доверенности Евлампиева Т.В.. в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала. Просила суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель Администрации Дейнега Л.П., действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в иске отказать.

Представители Департамента строительства и городского развития Администрации г. Новочеркасска, Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска, надлежащим образом уведомленные о времени и дате слушания дела, в судебное заседание не явились, об уважительности своей неявки суду не сообщили.

Третье лицо Чангина Г.Ф., в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, об уважительности своей неявки суду не сообщила.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Суд установил, что ФИО3 является собственником <адрес> по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой МУП «ЦТИ» № от <дата> и выпиской из ЕГРН от <дата>.

С целью улучшения жилищных условий без соответствующего разрешения органа местного самоуправления предыдущим собственником ФИО7 в начале 2017 года произведена перепланировка и переустройство квартиры, в результате которых изменилась внутренняя конфигурация помещений.

Перепланировка и переустройство заключались в проведении следующих строительно-технических мероприятий, направленных на создание изменений объемно-планировочной структуры квартиры:

-в объеме помещения № установлена не несущая перегородка с дверным проемом, в результате чего сформированы помещения № (кухня) площадью 8,9 кв.м. и № (жилая комната) площадью 9,6 кв.м.;

-обустроен дверной проем, с заполнением его дверным блоком, в не несущей перегородке между помещениями № и ранее учтенным помещением кухни общего пользования №; заложен дверной проем в не несущей перегородке из помещения общего пользования второго этажа №(коридор) в помещение № (кухня);

-помещение общего пользования № (кухня) второго этажа включено в состав <адрес>, в качестве санузла № площадью 1,9 кв.м.;

-в помещениях №, № установлено инженерно-техническое оборудование.

По данным технического паспорта МУП «ЦТИ» <адрес> по состоянию на 15 января 2019 года общая площадь квартиры составляет 20,4 кв.м. в т.ч. жилая 9,8 кв.м.

ЖК РФ (гл. 4) допускает переустройство и (или) перепланировку жилого помещения, которые проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

По правилам п. 7 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ согласование переустройства и перепланировки жилых помещений отнесено к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений.

При обращении в Департамент строительства и городского развития Администрации г. Новочеркасска с заявлением о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии истцу было отказано и рекомендовано обратиться в суд, что подтверждается ответом № от <дата>.

Согласно ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу требований ч.ч. 1 - 2 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с п. 1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170) перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Согласно п. 1.7.2. и п. 1.7.3. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда не допускается: переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, а также перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры.

В соответствии со ст. 29 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения являются самовольными, если они не согласованы с органом, осуществляющим согласование, или произведены с нарушением проекта переустройства (перепланировки). Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно техническому заключению ООО «Новочеркасская архитектурно-планировочная мастерская Ростоблжилпроект» от 2017 года, несущие и ограждающие конструкции служебного помещения, расположенного на втором этаже жилого дома литер «А» находятся в удовлетворительном техническом состоянии, обеспечивают жесткость и надежность здания, безопасное пребывание людей. Установка сантехнических приборов, подведение коммуникаций выполнено технически верно, в соответствии со строительными нормами и требованиями, не представляют угрозу для жизни и безопасности людей. Общая площадь служебного помещения составляет 1,9 кв.м. В служебном помещении имеются электроснабжение, вентиляционный канал. Водопровод и канализация подключены к центральным сетям коммуникаций. Под служебным помещением находится подвальное помещение. Наименование, расположение и площади помещений приняты согласно техническому паспорту, выполненному МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска по состоянию на 11.02.2017 г.

Согласно техническому паспорту МУП «РТИ» г. Новочеркасска по состоянию на 16.04.1976 г. в обследуемом помещении располагалась кухня площадью 1,9 кв.м., которой пользовались проживающие в <адрес>, поскольку в <адрес> имеется своя кухня, согласно техническому паспорту.

Служебное помещение, расположенное на втором этаже жилого дома литер «А» не противоречит нормативам и требованиям СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СанПин 2.1.2.1.002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям», федерального закона № 123-ФЗ от 22.04.2009 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», федерального закона № 384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Служебное помещение отвечает требованиям, предъявляемым к служебным помещениям, пригодно для постоянного использования, не создает угрозу для жизни и безопасности людей, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с экспертным заключением судебного эксперта НП «Саморегулируемая организация судебных экспертов» Плющева Д.Б. от 06.03.2019 г., перепланировка и переустройство <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, с изменением ее границ и присоединением части ранее существовавших помещений общего пользования в многоквартирном доме литера «А» по адресу: <адрес>, в результате которых ее площадь составила 20,4 кв.м, произведены с соблюдением архитектурных, строительных норм и правил, требований СанПиН, пожарных норм и правил, не влияет на несущую способность, пространственную жесткость и целостность здания и прочность отдельных несущих конструкций здания; не ведет к нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасада здания; нарушению противопожарных устройств, не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры и не угрожает жизни и здоровью граждан.

Строительные работы относятся к категории работ по переоборудованию (перепланировке и переустройству) внутренних помещений здания, и формируют <адрес> многоквартирном доме литера «А» по адресу: <адрес>, в новой конфигурации.

Работ по изменению параметров объекта капитального строительства – здания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в том числе надстройки, перестройки, расширения и иных работ, которые могут быть квалифицированы как реконструкция объекта капитального строительства, не производилось.

При обращении в Департамент строительства и городского развития Администрации г. Новочеркасска с заявлением о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии истцу было отказано и рекомендовано обратиться в суд, что подтверждается ответом № от <дата>.

В соответствии с действующим жилищным законодательством РФ было проведено общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, на котором более 2/3 собственников не возражали против сохранения квартиры истицы в перепланированном и переустроенном состоянии.

Перепланировка и переустройство квартиры произведена в целях повышения уровня благоустройства, комфорта и удобства эксплуатации, в результате выполненных работ условия проживания значительно улучшились, в материалах дела представлены доказательства, свидетельствующие о том, что произведенная перепланировка соответствует требованиям СНиП, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковое заявление Дудоладовой Елены Ивановны (№) к Администрации г.Новочеркасска (№), Департаменту строительства и городского развития Администрации г. Новочеркасска (№), третьи лица Чангина Галина Федоровна, Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска о сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии.

Сохранить в перепланированном и переустроенном состоянии жилое помещение - <адрес>, кадастровый № в многоквартирном доме литера «А» по адресу: <адрес>, общей площадью 20,4 кв.м., жилой 9,6 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:                                

Решение в окончательной форме изготовлено 11 сентября 2023 года.