Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-245/2022 ~ М-111/2022 от 14.02.2022

Гр.дело 2-245/2022

УИД: 05RS0№-52

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес>                                                  12 мая 2022 года

Избербашский ФИО5 суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Ахмедханова М.М.,

при секретаре судебного заседания Багомедовой А.Б.,

с участием истца ФИО2,

представителя истца Алиевой Ю.Ш.,

представителя ответчика Администрации Городского Округа «<адрес>» Гаджикурбанова А.Г.,

представителя третьего лица – Министерства труда и социального развития РД - и.о. директора ГБУ РД «УСЗН в МО «<адрес>» Ибрагимовой Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации городского округа «<адрес>» о признании Постановления Администрации ГО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязании устранить допущенное нарушение и поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях,

установил:

ФИО2 обратился в Избербашский ФИО5 суд Республики Дагестан с указанным исковым заявлением.

В обосновании иска указал, что с 1985 года по 1986 год он принимал участие в боевых действиях в Демократической <адрес> (ДРА), что подтверждается приложенным свидетельством ветерана боевых действий, где указано, что предъявитель данного свидетельства имеет право на льготы, установленные постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от 17.01.1983                  № "О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям».

Постановлением Избербашской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ он принят на учет для улучшения жилищных условий с составом семьи из трёх человек как «участник ДРА». Впоследствии, по мере рождения его средней и младшей дочерей, он приносил в администрацию справки о составе семьи, сообщал, что уже семья состоит не из трёх, а из пяти человек.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Администрации ГО «<адрес>» № он был исключен из списка ветеранов боевых действий в связи с утратой оснований, дающих ему право на получение жилого помещения по договору социального найма, согласно ч. 2 ст. 56 ЖК РФ, так как он проживает в доме матери и обеспечен площадью выше учетных норм, установленных по                           <адрес>.

Согласно ч. 2 ст. 56 ЖК РФ решение о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должно быть принято органом не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия решений, и должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.

Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

В нарушение указанной нормы ему не было направлено решение ни через три дня, ни через 3 года. О данном решении он случайно узнал в январе 2022 года, когда зашёл в администрацию поинтересоваться, когда его обеспечат жильем.

Указанные действия ответчика считает незаконными и ущемляющими его права. То обстоятельство, что он проживает в доме матери, не может явиться основанием для снятия его с учета как нуждающегося в жилых помещениях.

    Согласно Постановлению Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах применения судами КАС РФ" «....по смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 ГПК РФ, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, споры о признании таких актов незаконными, если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

    Например, не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ дела, связанные с предоставлением жилья по договору социального найма, договору найма жилищного фонда социального использования, договору найма специализированного жилищного фонда.»

    Полагает, что действиями Администрации ГО «<адрес>», выраженными в снятии его с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, были нарушены его права. Просил суд признать Постановление администрации ГО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, и обязать Администрацию ГО «<адрес>» устранить допущенное нарушение и поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

Представитель ответчика Администрации Городского Округа «<адрес>» Гаджикурбанов А.Г. иск не признал, просил отказать в удовлетворении исковых требований, пояснил, что в соответствии с законодательством все учетные дела по данной категории направляются в Министерство труда и социального развития РД, потому что мера поддержки предоставления сертификатов на улучшение жилищных условий является федеральной программой и складывается в федеральном бюджете в виде субсидий.

В 2015 году поступило письмо из Министерства труда и социального развития РД о том, что в учетном деле ФИО12 отсутствует акт проверки с участием представителей УСЗН жилищных условий. Был составлен акт, который он не может представить, потому что он был направлен в Министерство труда и социального развития РД, по результатам которого от них поступило письмо о том, что у матери ФИО12, а он является членом её семьи, имеется жилой дом, общей площадью 493 кв.м. и, соответственно, эта площадь не позволяет воспользоваться ему той льготой, которая предусмотрена законодательством.

На основании чего было принято решение об исключении его из списков. По части того, что ему не направлялось извещение о снятии с учета, насколько ему известно, письменно извещение не направлялось истцу, но в устной форме ему об этом было известно и его брату еще в 2016 году. Просил отказать в иске ФИО2

Представителя третьего лица – Министерства труда и социального развития РД - и.о. директора ГБУ РД «УСЗН в МО «<адрес>» Ибрагимова Э.М., просила также отказать в иске. Пояснила, что их позиция уже была изложена представителем администрации, они эту позицию поддерживают, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО3 с 1985 года по 1986 года принимал участие в боевых действиях в Демократической <адрес> (ДРА), что подтверждается приложенным свидетельством ветерана боевых действий, где указано, что предъявитель данного свидетельства имеет право на льготы, установленные постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № "О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям».

Также установлено, что Постановлением Избербашской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ истец принят на учет для улучшения жилищных условий с составом семьи из трех человек как «участник ДРА».

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации ГО «<адрес>» № истец был исключен из списка ветеранов боевых действий в связи с утратой оснований, дающих ему право на получение жилого помещения по договору социального найма в соответствии с п. 2 ст. 56 ЖК РФ, так как он проживает в доме матери и обеспечен площадью выше учетных норм, установленных по <адрес>.

    В соответствии со ст. 13 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О ветеранах» социальная поддержка ветеранов предусматривает предоставление им жилых помещений. В соответствии со ст. 3 данного закона к ветеранам боевых действий относятся лица, направлявшиеся на работу в Афганистан в период с декабря 1979 года по декабрь 1989 года, отработавшие установленный при направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам. Согласно пп. 3 п. 1 ст. 16 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №» О ветеранах" ветеранам боевых действий, из числа лиц, указанных в пп. 6-7 пункта 1 статьи 3 данного закона предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, которые осуществляются в соответствии с положениями статьи 23.2 данного закона.

Указанная статья предусматривает передачу Российской Федерацией полномочий по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Средства на реализацию полномочий по предоставлению мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации определяется по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки и общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, ветеранов боевых действий. (п. 3 пп. 3 ст. 23.2 ФЗ № «О ветеранах»).

    В соответствии с п. 2 ст. 56 ЖК РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия решений, и должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные ч. 1 ст. 56 ЖК РФ. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

    Во время судебного разбирательства было установлено, что решение от 1 февраля от 2016 года № истцу не направлялось, в связи с чем не имел возможности обжаловать его своевременно. О данном решении он узнал случайно в январе 2022 года, зайдя в администрацию поинтересоваться, когда его обеспечат жильем.

    В постановлении от 1 февраля от 2016 года № указано, что комиссия с выездом на место произвела проверку граждан, состоящих на учете, и было выявлено, что ФИО2 проживает в доме матери ФИО4 общей площадью 493,20 кв.м., жилой площадью 216,10 кв.м. по адресу <адрес> согласно техническому паспорту, что и послужило основанием для снятия с учета истца. По требованию суда акт проверки жилищных условий ответчиком предоставлен не был.

    В своих возражениях представитель ГКУ УСЗН ГО «<адрес>» Ибрагимова Э.М. сослалась на ст. 31 Жилищного Кодекса РФ, согласно которой к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Так как на момент вынесения решения от 1 февраля от 2016 года № собственником жилого дома по адресу                           <адрес> являлась мать истца ФИО4, именно на этом основании и было решено исключить из списка ветеранов боевых действий ФИО2 С данной позицией согласиться нельзя.

    Суд считает, что наличие какого-либо жилья у матери истца не может послужить основанием для снятия с учета истца в качестве нуждающегося в жилых помещениях, так как у ФИО2 есть своя семья.

Согласно заявления истца об улучшении жилищных условий с входящим № от ДД.ММ.ГГГГ, имеющегося в учетном деле, истец проживал со своей семьей из 3 человек у своих родителей и своего жилья не имел. Кроме того, в соответствии с п. 2 ст. 31 Жилищного Кодекса РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Таким образом, оставаясь сыном своей матери, ФИО2 мог только пользоваться жилым помещением матери, но не распоряжаться. Мать же, в свою очередь, в любой момент может произвести отчуждение своего имущества по своему усмотрению.

    Что касается зарегистрированного права на жилой дом площадью 58,8 кв.м. за супругой истца ФИО9, то на момент вынесения решения администрацией о снятии истца с учета - в феврале 2016 года за супругой права на недвижимость отсутствовали, равно как и за истцом и его детьми, то есть семья истца нуждалась в жилом помещении в соответствии со ст. 51 Жилищного Кодекса РФ.

    Суд приходит к выводу, что действиями Администрации ГО «<адрес>» по снятию с учета истца в качестве нуждающегося в жилых помещениях были нарушены права истца, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

    В силу ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд приходит к выводу о том, что иск ФИО2 подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать Постановление Администрации ГО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать Администрацию ГО «<адрес>» устранить допущенное нарушение и поставить истца ФИО2 на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи жалобы в Избербашский ФИО5 суд.

Судья                                                                                                                               М.М. Ахмедханов

    Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ