Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-116/2022 от 16.03.2022

Дело №3-188-28-565/2022

УИД 26МS0149-01-2021-005184-16

№12-116/2022

Р Е Ш Е Н И Е

14 апреля 2022 г. г. Ставрополь

Судья Октябрьского районного суда города Ставрополя Волковская Марина Викторовна,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: <адрес>

жалобу главного редактора СМИ «Открытая. Для всех и каждого» Леонтьевой Л. И.

на постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении главного редактора СМИ «Открытая. Для всех и каждого» Леонтьевой Л. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо главный редактор СМИ «Открытая. Для всех и каждого» Леонтьева Л.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Согласно данному постановлению, административное правонарушение совершено и выявлено при следующих обстоятельствах:

«ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 50 минут сотрудниками ЦЭП ГУ МВД России по <адрес> установлено, что директором открытой газеты Леонтьевой Л.И. допущено нарушение, выразившееся в размещении в новостной ленте интернет ресурса сайта упоминание об организации «Правый сектор» без указания информации о том, что данная организация признана экстремисткой (решение Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ) и внесена в перечень общественных объединений и религиозных организаций о ликвидации или запрете действий по основаниям, предусмотренным ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №. Публикация размещена в свободном доступе для просмотра и копирования в № (642) от 17-ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>».

Не согласившись с данным постановлением, должностное лицо главный редактор СМИ «Открытая. Для всех и каждого» Леонтьева Л.И., подала на него жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В жалобе указано на то, что на сайте Министерства юстиции Российской Федерации размещен «Перечень общественных обединений и религиозных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25.07.2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности». «Правый сектор» в указанном перечне числится под номером 37 со следующей отметкой: «Украинская организация «Правый сектор» (решение Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2014) (дата размещения сведений: 26.01.2015)».

Указано, что статья Антона Чаблина, в которой автор упоминает об интервью с Андреем Тарасенко, была опубликована в газете «Открытая. Для всех и для каждого» в номере 49 (642) от ДД.ММ.ГГГГ На дату выхода газеты «Правый сектор» еще не был включен в опубликованный перечень. Поэтому упоминание и распространение сведений об этой организации, по мнению заявителя жалобы, не являлось административным правонарушением.

Заявитель жалобы также ссылается на то, что в статье не распространялась информация об организации, а имело место упоминание о ней, упоминание об интервью с «одним из лидеров украинского национального движения «Правый сектор» Андреем Тарасенко» на радио «Эхо Москвы» ДД.ММ.ГГГГ.

В жалобе должностное лицо Леонтьева Л.И. считает, что отсутствует состав административного правонарушения. Также указывает на истечение срока давности привлечения к административной ответственности.

В судебное заседание должностное лицо главный редактор СМИ «Открытая. Для всех и каждого» Леонтьева Л.И. не явилась, будучи извещенной о его времени и месте путем направления судебного извещения заказным письмом с уведомлением о вручении.

В судебном заседании защитники должностного лица Леонтьевой Л.И. адвокат Скорикова-Севостьянова И.Н. и Леонтьев В.В., действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержали и просили её удовлетворить. Ссылались на то, что сайт не является средством массовой информации, в оспариваемом постановлении речь идет о другом средстве массовой информации, о других обстоятельствах дела.

Защитник Леонтьев В.В. пояснил, что на сайте размещена информация, принадлежащая СМИ газете «Открытая. Для всех и каждого». Сайт создан и используется для получения обратной связи от читателей. Так как на сайте читатели могут оставлять отзывы, комментарии под статьями. Ссылался на то, что в материалах дела отсутствовали доказательства, которые исследовались при рассмотрении жалобы в настоящем судебном заседании.

Выслушав объяснения защитников, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 2 статьи 13.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за распространение информации об общественном объединении или иной организации, включенных в опубликованный перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", или об организации, включенной в опубликованный единый федеральный список организаций, в том числе иностранных и международных организаций, признанных в соответствии с законодательством Российской Федерации террористическими, без указания на то, что соответствующее общественное объединение или иная организация ликвидированы или их деятельность запрещена.

Совершение указанного административного правонарушения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

В соответствии со ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. Каждому гарантируется свобода мысли и слова, свобода массовой информации. Цензура запрещается.

Закон Российской Федерации от 27.12.1991 N2124-1 "О средствах массовой информации" (далее - Закон о средствах массовой информации) регулирует отношения в сфере свободы слова и свободы массовой информации.

На основании ст. 4 Закона о средствах массовой информации запрещается использование в радио-, теле-, видео-, кинопрограммах, документальных и художественных фильмах, а также в информационных компьютерных файлах и программах обработки информационных текстов, относящихся к специальным средствам массовой информации, скрытых вставок и иных технических приемов и способов распространения информации, воздействующих на подсознание людей и (или) оказывающих вредное влияние на их здоровье, а равно распространение информации об общественном объединении или иной организации, включенных в опубликованный перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (далее - Федеральный закон "О противодействии экстремистской деятельности"), без указания на то, что соответствующее общественное объединение или иная организация ликвидированы или их деятельность запрещена.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 N149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Сайт в сети "Интернет" - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ в которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет".

Согласно сообщению Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу от 03.12.2021 №15964-06/26, периодическое печатное издание газета «Открытая. Для всех и каждого» является зарегистрированным средством массовой информации.

Учредителем указанного средства массовой информации (далее – СМИ) является Леонтьев В. В., главным редактором – Леонтьева Л. И..

В период с 01.11.2014 по 31.12.2016 главным редактором СМИ «Открытая. Для всех и каждого» также являлась Леонтьева Л.И.

Сайт https://www.opengaz.ru/ не является зарегистрированным средством массовой информации.

Вместе с тем, в судебном заседании защитник должностного лица главного редактора СМИ «Открытая. Для всех и каждого» Леонтьевой Л.И. на основании доверенности Леонтьев В.В., являющийся также учредителем данного СМИ, признал, что на указанном сайте размещается информация, принадлежащая газете «Открытая. Для всех и каждого». Пояснил, что данный сайт используется для получения обратной связи, чтобы читатели оставляли отзывы и комментарии относительно информации размещенной в газете.

Как следует из материалов дела, и не оспаривается в жалобе, информация, размещаемая на сайте https://www.opengaz.ru/, доступна неограниченному числу лиц.

Как следует из материалов дела и не оспаривается в жалобе, в газете «Открытая. Для всех и для каждого» в номере 49 (642) от 17-ДД.ММ.ГГГГ, а также на сайте https://www.opengaz.ru/ опубликована статья «Мутные времена. Отечественная журналистика переживает глубокий кризис. Но это и неплохо: в профессии в итоге останутся лучшие», в которой содержится фраза: «Проблемы у «Лента.ru» начались после того, как на портале было опубликовано интервью с одним из лидеров украинского националистического движения «Правый сектор» Андреем Тарасенко».

С момента публикации статьи на указанном сайте был обеспечен доступ неограниченного круга лиц к содержащейся в ней информации из любого места и в любое время при условии наличия соответствующих устройств и возможности подключения к сети.

Указанное подтверждается рапортом старшего 2/у ЦПЭ ГУ МВД России по <адрес> Алферова Д.А. от ДД.ММ.ГГГГ; актом осмотра документов, размещенных в сети «Интернет» (л.д. 2, 8-19).

Таким образом, вопреки доводам жалобы и доводам защитников, в указанной статье распространена информация об организации «Правый сектор» а именно: о направлении деятельности указанной организации (украинское националистическое движение), об одном из её лидеров.

На официальном сайте Минюста России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.minjust.gov.ru) размещен Перечень общественных объединений и религиозных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25.07.2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности». В указанном перечне под №37 содержится: «Украинская организация «Правый сектор» (решение Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2014) (дата размещения сведений: 26.01.2015).

Таким образом, с 27.01.2015 запрещается распространять сведения об указанной организации без указания на то, что деятельность организации запрещена.

Однако статья «Мутные времена. Отечественная журналистика переживает глубокий кризис. Но это и неплохо: в профессии в итоге останутся лучшие», опубликованная в газете «Открытая. Для всех и для каждого» в номере 49 (642) от 17-ДД.ММ.ГГГГ, остается размещенной на сайте https://www.opengaz.ru/ в свободном доступе. После ДД.ММ.ГГГГ информация об украинской организации «Правый сектор» из указанной статьи не удалена; размещенная информация до настоящего времени не дополнена указанием на то, что деятельность организации запрещена.

В силу ст. 2 Закона о средствах массовой информации главный редактор является лицом, принимающим окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации.

В соответствии со ст. 19 Закона о средствах массовой информации главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.

Таким образом, поскольку информацию на сайте https://www.opengaz.ru/ размещает редакция газеты «Открытая. Для всех и каждого», размещенная информация принадлежит газете, то ответственность за соблюдение требований закона при распространении на указанном сайте информации редакцией газеты, несет главный редактор указанного СМИ.

Указанные действия главного редактора СМИ «Открытая. Для всех и каждого» Леонтьевой Л.И. правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 13.15 КоАП РФ.

При рассмотрении дела судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения описанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины главного редактора СМИ «Открытая. Для всех и каждого» Леонтьевой Л.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.15 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что мировой судья вынес постановление о назначении административного наказания за истечением срока давности привлечения к административной ответственности, основан на неверном толковании норм права.

Так, в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.15 названного Кодекса, составляет 1 год.

Согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

В соответствии с разъяснением, содержащемся в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.15 КоАП РФ, вмененного главному редактору СМИ «Открытая. Для всех и каждого» Леонтьевой Л.И., выражается в распространении информации об организации, включенной в опубликованный перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", без указания на то, что деятельность соответствующего общественного объединения или иной организации запрещена.

Вопреки доводам защитников о том, что сайт https://www.opengaz.ru/ не является средством массовой организации, что исключает административную ответственность по ст. 13.15 КоАП РФ, необходимо отметить, что способы распространения продукции средства массовой информации, перечисленные в ст. 2 Закона о средствах массовой информации, не являются исчерпывающими.

В данном случае, зарегистрированное средство массовой информации периодическое печатное издание газета «Открытая. Для всех и каждого» помимо издания печатной газеты фактически размещает информацию на сайте https://www.opengaz.ru/, а именно статьи, с указанием номера печатного издания.

Таким образом, нахождение на указанном сайте информации после 26.01.2015 с нарушением требований ст. 4 Закона о средствах массовой информации, и доступ к которой был обеспечен неопределенному кругу лиц в любое время (распространение информации), свидетельствует том, что данное правонарушение является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности, с учетом положений ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ, начал исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения – 11.11.2021.

Вопреки доводам жалобы, мировой судья вынес постановление о назначении административного наказания 28.02.2022 в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел (1 год).

Таким образом, материалы дела свидетельствуют о наличии события длящегося административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.15 КоАП РФ, начиная 27.01.2015, а также о виновности главного редактора СМИ «Открытая. Для всех и каждого» Леонтьевой Л.И. в его совершении.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу должностного лица главного редактора СМИ «Открытая. Для всех и каждого» Леонтьевой Л.И не усматривается, факт размещения статей газеты «Открытая. Для всех и каждого» на сайте https://www.opengaz.ru/ ею не оспаривался и признан учредителем СМИ Леонтьевым В.В.

Административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 13.15 КоАП РФ, назначено должностному лицу в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи. Доводы защитника об упоминании в постановлении иного лица, не являющегося участником производства по данному делу об административном правонарушении, не являются основанием для отмены постановления, поскольку из содержания постановления однозначно усматривается, что дело было рассмотрено в отношении должностного лица главного редактора СМИ «Открытая. Для всех и каждого» Леонтьевой Л.И. и именно она привлечена к административной ответственности.

Участники производства по делу об административном правонарушении вправе обратиться в суд, рассмотревший дело, с заявлением об исправлении описок в порядке ст. 29.12.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 и 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №5 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 28.02.2022 – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 25.1 - 25.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 18.04.2022.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░