Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-737/2023 ~ М-608/2023 от 20.04.2023

УИД 11RS0009-01-2023-000698-81 Дело № 2-737/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2023 года                            г. Емва, Республика Коми

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи    Черниковой О.В.,

при помощнике председателя суда Поповой А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Княжпогостского района к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа» с. Шошка, управлению образования администрации муниципального района «Княжпогостский» об обязании привести учебно-материальное оснащенность кабинета безопасности жизнедеятельности в соответствии с требованиями законодательства,

установил:

Прокурор Княжпогостского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к управлению образования администрации муниципального района «Княжпогостский» об обязании в срок до 01.07.2023 выделить МБОУ «Средняя общеобразовательная школа» с. Шошка денежные средства на оборудование стрелкового тира или электронного стрелкового тренажера и оснащение предметного кабинета по основам безопасности жизнедеятельности в соответствии с Перечнем средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания», утвержденным приказом Минпросвещения России от 06.09.2022 № 804, Инструкцией об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной приказом Министра обороны РФ № 96, Минобрнауки РФ № 134 от 24.02.2010,

к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа» с. Шошка в течение двух месяцев после выделения денежных средств оборудовать стрелковый тир или электронный стрелковый тренажер и оснастить кабинет по основам безопасности жизнедеятельности вышеуказанными принадлежностями.

Определением суда от 27.07.2023 производство по настоящему дело прекращено в части иска к управлению образования администрации муниципального района «Княжпогостский» о выделении денежных средств, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа» с. Шошка в части оснащения кабинета по дисциплине «основы безопасности жизнедеятельности» средствами обучения в виде: учебных пособий и набора плакатов в виде электронных изданий, общевойскового противогаза, респиратора, сумки медицинской для оказания первой медицинской помощи, повязок медицинских (большой стерильной и малой стерильной), бинта марлевого медицинского нестерильного.

Помощник прокурора Куприянова О.В. в судебном заседании поддержала иск к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа» с. Шошка, просит обязать школу в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать стрелковый тир или электронный стрелковый тренажер, а также оснастить кабинет по дисциплине «Основы безопасности жизнедеятельности»: массогабаритным макетом автомата Калашникова в количестве 2 штук с магазинами с учебными патронами, общевойсковым защитным комплектом; приборами: прибором радиационной и химической разведки; бытовым дозиметром; макетом простейшего укрытия в разрезе; макетом убежища в разрезе; компасом; средствами защиты и оказания первой медицинской помощи: пакетом перевязочным ППИ, индивидуальным противохимическим пакетом ИПП-11, ватой медицинской компрессной, косынкой медицинской (перевязочной), жгутом кровоостанавливающим, шиной проволочной (лестничной) для руки и ног, носилками санитарными, лямкой медицинской носилочной, маникеном-тренажером для реанимационных мероприятий; сейфом оружейным.

Представители МБОУ «Средняя общеобразовательная школа» с. Шошка Чекурдаева В.И., управления образования администрации муниципального района «Княжпогосткий» Смирнова Н.А. в судебном заседании иск не признали, пояснили, что в соответствии со статьей 15 Закона об образовании между МБОУ «Средняя общеобразовательная школа» с. Шошка и МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» г Емвы 24.07.2023 заключен договор о сетевой форме реализации образовательных программ, согласно которому в учебном году 2023-2024 образовательная программа по учебному предмету «ОБЖ» будет реализовываться на базе МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» г Емвы, куда будет осуществляться на школьном автобусе подвоз 7 детей, учащихся с 8 по 11 классы, время в пути 23 мин., образовательный процесс детей нарушен не будет, а будет способствовать социализации сельских учащихся школы.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив их, находит иск не подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В силу пункта 1 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» обязательная подготовка граждан к военной службе осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Как следует из содержания статьи 13 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования. Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками указанных образовательных организаций в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Пунктом 3 Положения о подготовке граждан РФ к военной службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31.12.1999 № 1441 предусмотрено, что получение начальных знаний об обороне, включая приобретение навыков в области гражданской обороны, осуществляется в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах.

Совместным приказом Министра обороны РФ № 96, Минобрнауки РФ № 134 от 24.02.2010 утверждена Инструкция об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования (далее - Инструкция).

Обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; в рамках дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования (пункт 13).

В образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов.

Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер) (пункт 14 Рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы приведены в приложении № 1 к настоящей Инструкции).

Обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляется педагогическими работниками образовательных учреждений (пункт 15).

Судом установлено, ответчиком не оспаривается, что МБОУ «Средняя общеобразовательная школа» с. Шошка в соответствии с Уставом деятельности Учреждения является осуществление образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, является малокомплектной школой. В МБОУ «Средняя общеобразовательная школа» с. Шошка не создана надлежащая материальная база для обучения учащихся начальным знаниям в области обороны и их подготовке по основам военной службы. В частности, отсутствует стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер), а в кабинете по дисциплине «Основы безопасности жизнедеятельности» - массогабаритный макет автомата Калашникова в количестве 2 штук с магазинами с учебными патронами, общевойсковой защитный комплект; приборы: прибор радиационной и химической разведки; бытовой дозиметр; макет простейшего укрытия и убежища в разрезе; компас; средства защиты и оказания первой медицинской помощи: пакет перевязочный ППИ, индивидуальный противохимический пакет ИПП-11, вата медицинская компрессная, косынка медицинская (перевязочная), жгут кровоостанавливающий, шина проволочная (лестничная) для руки и ног, носилки санитарные, лямка медицинская носилочная, манекен - тренажер для реанимационных мероприятий; сейф оружейный, педагог для обучение начальным знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы.

24.07.2023 между МБОУ «Средняя общеобразовательная школа» с. Шошка и МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» г. Емвы заключен договор о сетевой форме реализации образовательной программы по учебному предмету «Основы безопасности жизнедеятельности» с недельной нагрузкой 1 час. для обучающихся 8-11 классов - комплекта с использованием сетевой формы в период с 01.09.2023 по 03.06.2024, согласно которому обучение 7 учащихся школы с. Шошка будет проходить на базе МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» г. Емвы, который оснащен ресурсами, необходимыми для реализации образовательной программы.

В судебном заседании представители ответчиков пояснили, что подвоз детей из с. Шошка в г. Емву будет осуществляться на школьном автобусе в пределах территории Княжпогостского района, время в пути занимает менее 30 мин., раз в год с участием школ Княжпогостского района проводятся учебные сборы в течение 5 дней для обучения учащихся начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.

Наличие в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» г. Емвы предметного кабинета с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивным городком с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер), необходимого для реализации образовательной программы по учебному предмету «Основы безопасности жизнедеятельности» в судебном заседании подтвердил помощник прокурора Куприянова О.В.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» сетевая форма реализации образовательных программ - форма, обеспечивающая возможность освоения образовательной программы и (или) отдельных учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, иных компонентов, предусмотренных образовательными программами (в том числе различного вида, уровня и (или) направленности), с использованием ресурсов иных организаций.

Таким образом, образовательные программы могут быть реализованы образовательной организацией как самостоятельно, так и посредством сетевых форм их реализации.

Постановлением Правительства РФ от 23.09.2020 № 1527 утверждены Правила организованной перевозки группы детей автобусами, которыми установлены требования, предъявляемые при организации и осуществлении организованной перевозки группы детей автобусами в городском, пригородном и междугородном сообщении. Так, в случае если организованная перевозка группы детей осуществляется 1 автобусом или 2 автобусами, перед началом осуществления такой перевозки в подразделение ГИБДД территориального органа МВД РФ на районном уровне по месту начала организованной перевозки группы детей подается уведомление об организованной перевозке группы детей (пункт 3). Организатор перевозки назначает в каждый автобус, используемый для организованной перевозки группы детей, лиц, сопровождающих детей в течение всей поездки (далее - сопровождающие лица). Допускается назначение одного сопровождающего лица, если группа включает 20 и менее детей и если посадка (высадка) детей осуществляется через одну дверь автобуса (пункт 8).

Учитывая приведенные правовые нормы, фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что при реализации образовательных программ образовательная организация может использовать различные образовательные технологии, в том числе с использованием ресурсов, необходимых для осуществления образовательной деятельности по соответствующей образовательной программе и находящимися в ином образовательном учреждении. В связи с отсутствием у ответчика необходимых ресурсов для осуществления образовательной деятельности по образовательной программе по учебному предмету «Основы безопасности жизнедеятельности», ответчик на основании статьи 15 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обоснованно заключил договор о сетевой форме реализации образовательной программы по указанной учебной программы по месту образовательного учреждения, имеющего необходимые ресурсы по указанной учебной программы, поскольку это является правом ответчика. Подвоз учащихся в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» г. Емвы будет осуществляться школьным автобусом в г. Емву, находящегося от с. Шошка на расстоянии 34 км.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения исковых требований, поэтому в иске следует отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В иске прокурора Княжпогостского района к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа» с. Шошка в части оснащения кабинета по дисциплине «Основы безопасности жизнедеятельности» в течение месяца со дня вступления решения в законную силу: массогабаритным макетом автомата Калашникова в количестве 2 штук с магазинами с учебными патронами, общевойсковым защитным комплектом; приборами: прибором радиационной и химической разведки; бытовым дозиметром; макетом простейшего укрытия в разрезе; макетом убежища в разрезе; компасом; средствами защиты и оказания первой медицинской помощи: пакетом перевязочным ППИ, индивидуальным противохимическим пакетом ИПП-11, ватой медицинской компрессной, косынкой медицинской (перевязочной), жгутом кровоостанавливающим, шиной проволочной (лестничной) для руки и ног, носилками санитарными, лямкой медицинской носилочной, манекеном-тренажером для реанимационных мероприятий; сейфом оружейным отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Княжпогостский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья О.В. Черникова

Решение в окончательной форме изготовлено 03 августа 2023 года