Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-356/2023 ~ М-343/2023 от 04.05.2023

Дело № 2-1-356/2023

64RS0008-01-2023-000415-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2023 года рабочий поселок Базарный Карабулак

Саратовская область

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Левошиной О.Н.,

при секретаре Максимовой А.М.,

с участием помощника прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области Калашниковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад с. Казанла Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области» о понуждении организовать и обеспечить проведение обязательного психиатрического освидетельствования,

установил:

прокурор Базарно-Карабулакского района Саратовской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад с. Казанла Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области» (далее МБДОУ «Детский сад с. Казанла») о понуждении организовать и обеспечить проведение обязательного психиатрического освидетельствования воспитателей.

Требования обоснованы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере охраны здоровья несовершеннолетних, защиты прав обучающихся на безопасные условия обучения, воспитания, развития в деятельности МБДОУ «Детский сад с. Казанла». В ходе проверки установлено, что вопреки требованиям норм закона младшим воспитателем Верхутовой И.М. и воспитателем Майоровой И.В. обязательное психиатрическое освидетельствование не пройдено. Меры к организации проведения психиатрического освидетельствования ответственными должностными лицами детского сада не приняты. 03.04.2023 года в адрес заведующей МБДОУ «Детский сад с. Казанла» внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено, согласно поступившему ответу выявленные нарушения устранены. Однако по результатам проведенной 21.04.2023 года повторной проверки установлено, что выявленные нарушения фактически не устранены, воспитателями обязательное психиатрическое освидетельствование не пройдено.

Истец просит обязать МБДОУ «Детский сад с. Казанла» организовать и обеспечить в соответствии с требованиями действующего законодательства проведение обязательного психиатрического освидетельствования в отношении младшего воспитателя Верхутовой И.М. и воспитателя Майоровой И.В.

В судебном заседании помощник прокурора Калашникова М.В. поддержала исковые требования в полном объеме, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика и третьего лица Управления образования администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, возражений относительно заявленных требований не представили.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело без участия лиц участвующих в деле.

Заслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 12 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

На основании статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно статье 67.1 Конституции Российской Федерации, дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию обучающихся.

Согласно статье 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образование (далее Закон об образовании) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации, иные вопросы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, а также соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со статьей 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на обучение и труд в условиях, исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 48 Закона об образовании педагогические работники обязаны проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя.

В соответствии со статьей 214 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями.

Согласно статье 215 ТК РФ работник обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры, другие обязательные медицинские осмотры и обязательные психиатрические освидетельствования, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя, и (или) в соответствии с нормативными правовыми актами, и (или) медицинскими рекомендациями.

В соответствии с пунктами 1 – 4 приказа Минздрава России от 20.05.2022 № 342н «Об утверждении порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование» обязательное психиатрическое освидетельствование (далее освидетельствование) проходят работники, осуществляющие отдельные виды деятельности (далее - работник), в соответствии с видами деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, предусмотренными приложением № 2 к настоящему приказу (далее - виды деятельности).

Согласно п.п. 8 – 9 приложения № 2 приказа Минздрава России от 20.05.2022 года № 342н при осуществлении педагогической деятельности в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также при осуществлении деятельности по присмотру и уходу за детьми гражданами в обязательном порядке проводится психиатрическое освидетельствование.

Анализ вышеуказанных требований закона позволяет сделать вывод, что данные предписания направлены на выявление у работников образовательных организаций заболевания, препятствующего выполнению ими работы, обеспечивают охрану труда, а также сохранность жизни и здоровья несовершеннолетних обучающихся указанного учреждения, предупреждают возникновение угрозы безопасности учащихся, поскольку к обучению, воспитанию, развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы их жизни и здоровью.

В судебном заседании установлено, что вопреки требованиям вышеуказанных норм закона младшим воспитателем Верхутовой И.М. и воспитателем Майоровой И.В. МБДОУ «Детский сад с. Казанла» обязательное психиатрическое освидетельствование не пройдено. Меры к организации проведения психиатрического освидетельствования ответственными должностными лицами школы не приняты.

Указанные обстоятельства подтверждаются копиями приказов о приеме на работу, копиями трудовых договоров, актом проверки от 21.04.2023 года.

Таким образом, в нарушение статей 76, 220 ТК РФ указанные работники допущены образовательным учреждением к выполнению работы как не прошедшие в установленном порядке обязательное психиатрическое освидетельствование, в связи с чем возникает потенциальная угроза причинения вреда жизни, здоровью обучающихся, других педагогических и иных работников образовательного учреждения, дестабилизации образовательного процесса в целом, ущемляются права несовершеннолетних на обучение и труд в условиях, исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов, на защиту и охрану их жизни и здоровья.

В силу статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно статье 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

При указанных обстоятельствах суд находит доводы истца убедительными, требования прокурора подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 67, 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад с. Казанла Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области» организовать и обеспечить в соответствии с требованиями действующего законодательства проведение обязательного психиатрического освидетельствования в отношении младшего воспитателя Верхутовой И.М. и воспитателя Майоровой И.В.

Апелляционная жалоба, представление прокурора на решение суда могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – с 28 июня 2023 года в Саратовский областной суд через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области.

Председательствующий О.Н. Левошина