Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4319/2023 ~ М-2952/2023 от 24.04.2023

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2023 годаг. Махачкала

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе председательствующего: судьи Алимова Р.М., при секретаре ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО9 в интересах ФИО10 ФИО1 здравоохранения Республики Дагестан и ГБУ РД «Бабаюртовская»об обязании обеспечить лекарственными средствами

установил:

ФИО5 С.Н. в интересах истца ФИО2 обратился в суд с иском к ФИО6 здравоохранения Республики Дагестан и ГБУ РД «БабаюртовскаяЦРБ» об обязании обеспечить лекарственными средствами в соответствии с медицинскими показаниями бесперебойно и в полном объёме и выдаче бесплатных рецептов на лекарственные средства по медицинским показаниям, взыскании компенсации морального вреда, указав в обоснование, что истица ФИО2 является законным представителем ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Девочка является инвалидом, страдает эпилепсией, осложненной синдромом ДЦП, с задержкой психо-речевого развития.

Ребенку истца был назначен на основании медицинской документации прием следующих лекарственных препаратов:

Кеппра (Леветирацетам);

Депакинхроносфера 100 (вальпроевая кислота);

Трилептал (Окскарбазепин);

Колькальциферол (Витамин <адрес>).

Наблюдается ребенок в ГБУ РД «Бабаюртовская ЦРБ», при обращении в поликлинику по месту прикрепления, рецепты своевременно и в полном объеме не получала, ссылаясь на отсутствие лекарств, по тем рецептам, что иногда дают ей приходилось выезжать в Махачкалу и обращаться в аптеку №. Невыдача положенных лекарств, назначенных врачом, ставит под угрозу состояние ее здоровья.

Согласно Приложению N 1 Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N 890 «OГосударственной поддержке развития промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения», больным эпилепсией и детям инвалидам должны выделяться все лекарственные средства бесплатно. Невыдача положенных лекарств, назначенных врачом, ставит под угрозу состояние здоровья истца.

В соответствии с ч. 5 ст. 81 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ»: органы государственной власти субъектов РФ устанавливают перечень лекарственных препаратов; отпускаемых населению в соответствии с Перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Согласно п.36 Приказа Минздрава России от Приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 4н "Об утверждении порядка назначения лекарственных препаратов, форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, порядка оформления указанных бланков, их учета и хранения". При оказании первичной медико-санитарной помощи назначение медицинским работником в соответствии со стандартами медицинской помощи лекарственных препаратов, отпускаемых бесплатно или со скидкой, осуществляется на рецептурном бланке формы N 148-1/у-04 (л) с учетом развития заболевания, особенностей течения, основного и сопутствующего заболеваний следующим категориям граждан:

1) гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в соответствии с перечнем лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, назначаемых по решению врачебных комиссий медицинских организаций;

2) лицам, больным гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, гемолитико-уремическим синдромом, юношеским артритом с системным началом, мукополисахаридозом 1, II и VI типов, лиц после трансплантации органов и (или) тканей в соответствиис перечнем лекарственных препаратов, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

3) гражданам, имеющим право на получение лекарственных препаратов бесплатно или получение лекарственных препаратов со скидкой за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, в соответствии с Перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, и Перечнем групп населения, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства отпускаются по рецептам врачей с 50-процентной скидкой со свободных цен, утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 890;

4) гражданам, страдающим жизнеугрожающими и хроническими прогрессирующими редкими (орфанными) заболеваниями, приводящими к сокращению продолжительности жизни граждан и их инвалидности.

Истец неоднократно обращался и в Минздрав РД для получения необходимых лекарств. Однако безрезультатно, согласно результатам, проведённой Росздравнадзором по РД проверки от в адресМинистерства РД внесено предписание.

Согласно Положению о ФИО6 здравоохранения Республики Дагестан, утвержденномуПостановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ N 156 ФИО6 здравоохранения Республики Дагестан является органом исполнительной власти Республики Дагестан, осуществляющим функции по выработке государственной политики управлению сфере охраны здоровья граждан <адрес>.

Одной из основных задач Минздрава РД является организация лекарственного обеспечения учреждений здравоохранения и населения Республики Дагестан, в том числе льготного при амбулаторном обслуживании.

На основании изложенного просит обязать ФИО6 здравоохранения Республики Дагестан обеспечивать истца лекарственными средствами в соответствии с медицинскими показаниями бесперебойно и в полном объеме, взыскать с ФИО6 здравоохранения Республики Дагестан в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей, обязать ГБУ РД «Бабаюртовская ЦРБ» при каждом обращении истца выдавать бесплатные рецепты на лекарственные средства по медицинским показаниям, взыскать с ГБУ РД «Бабаюртовская ЦРБ» компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей и обратить решение суда к немедленному исполнению.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Административным регламентом предоставления ФИО6 здравоохранения Республики Дагестан государственной услуги по приему заявлений, постановке на учет и предоставлению информации по лекарственному обеспечению отдельных категорий граждан, имеющих право на предоставление набора социальных услуг, утвержденным приказом Минздрава РД от ДД.ММ.ГГГГ №-М установлен порядок обеспечения «региональных льготников».

Судом установлено, что истица ФИО2 является законным представителем ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Девочка является инвалидом, страдает эпилепсией, осложненной синдромом ДЦП, с задержкой психо-речевого развития.

Ребенку истца был назначен на основании медицинской документации прием следующих лекарственных препаратов:

Кеппра (Леветирацетам);

Депакинхроносфера 100 (вальпроевая кислота);

Трилептал (Окскарбазепин);

Колькальциферол (Витамин <адрес>).

Наблюдается ребенок в ГБУ РД «Бабаюртовская ЦРБ», при обращении в поликлинику по месту прикрепления, рецепты своевременно и в полном объеме не получала, ссылаясь на отсутствие лекарств, по тем рецептам, что иногда дают ей приходилось выезжать в Махачкалу и обращаться в аптеку №. Невыдача положенных лекарств, назначенных врачом, ставит под угрозу состояние ее здоровья.

Ответчиками в судебное заседание какие-либо документы не представлены.

В силу п.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1086 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил формирования перечня лекарственных средств, закупка которых осуществляется в соответствии с их торговыми наименованиями" основанием для включения лекарственного средства в перечень является невозможность замены лекарственного средства в рамках одного международного непатентованного наименования лекарственного средства или при отсутствии такого наименования химического, группировочного наименования, определяемая с учетом показателей эффективности и безопасности лекарственных препаратов.

В соответствии с ч. 5 ст. 81 ФЗ № «Об основах охраны здоровья граждан в РФ»: «органы государственной власти субъектов РФ устанавливают перечень лекарственных препаратов, отпускаемых населению в соответствии с Перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно».

В соответствии с ч. 5 ст. 81 ФЗ № «Об основах охраны здоровья граждан в РФ»: «органы государственной власти субъектов РФ устанавливают перечень лекарственных препаратов, отпускаемых населению в соответствии с Перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно».

П. 4 ч. 2 ст. 73 Закона №-Ф3 обязывает медицинских работников назначать лекарственные препараты и выписывать их на рецептурных бланках в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно Положению о ФИО6 здравоохранения Республики Дагестан, утвержденному Постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ N 156 ФИО6 здравоохранения Республики Дагестан является органом исполнительной власти Республики Дагестан, осуществляющим функции по выработке государственной политики управлению сфере охраны здоровья граждан <адрес>. Одной из основных задач Минздрава РД является организация лекарственного обеспечения учреждений здравоохранения и населения Республики Дагестан, в том числе льготного при амбулаторном обслуживании.

Согласно выше указанному Положению Минздрав РД, среди прочего, осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: проводит государственную политику сфере охраны здоровья граждан <адрес>; обеспечивает защиту прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья; разрабатывает и реализует в пределах своей компетенции систему мер по охране здоровья населения, включая организацию профилактических мероприятий и оказание медицинской помощи населению; осуществляет прогнозирование и планирование (формирование концепций, планов бюджетной обеспеченности, программ развития) лечебной и профилактической деятельности, специализированной медицинской помощи, лекарственного обеспечения населения и медицинских организаций государственной системы здравоохранения Республики Дагестан; определяет потребность в лекарственных средствах, изделиях медицинского назначения, в том числе объемах поставок этой продукции для государственных нужд Республики Дагестан; организует обеспечение граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Дагестан; осуществляет переданные Российской Федерацией полномочия по организации оказания социальной услуги в виде обеспечения отдельных категорий граждан бесплатно лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов; координирует деятельность подведомственных медицинских и санаторно-курортных организаций; проводит в пределах своей компетенции проверки по жалобам граждан и организаций на действия (бездействие) подведомственных организаций и их должностных лиц; осуществляет ведомственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности подведомственных организаций посредством осуществления полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

Как указано в Определении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 24-КГ14-6, обеспечение инвалидов лекарственными препаратами должно осуществляться бесперебойно, при этом соответствующее право на получение государственной социальной помощи не ограничено размером субвенций, предоставляемых из федерального бюджета.

В соответствии с ч. 3 ст. 80 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи.

Согласно Приложению № Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N 890 «О Государственной поддержке развития промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения», больным эпилепсией и детям инвалидам должны выделяться все лекарственные средства бесплатно.

Согласно ст.34 Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 1175н «Об утверждении порядка назначения и выписывания лекарственных препаратов, а также форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, порядка оформления указанных бланков, их учета и хранения» назначение и выписывание лекарственных препаратов гражданам, имеющим право на бесплатное получение лекарственных препаратов, при оказании им первичной медико-санитарной помощи осуществляется медицинским работником.

Согласно Положению о ФИО6 здравоохранения Республики Дагестан, утвержденному Постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ N 156 ФИО6 здравоохранения Республики Дагестан является органом исполнительной власти Республики Дагестан, осуществляющим функции по выработке государственной политики управлению сфере охраны здоровья граждан <адрес>. Одной из основных задач Минздрава РД является организация лекарственного обеспечения учреждений здравоохранения и населения Республики Дагестан, в том числе льготного при амбулаторном обслуживании.

Установлено, что ФИО6 здравоохранения РД нарушены требования нормативных актов, предусматривающие бесплатное обеспечение льготными лекарственными препаратами.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Поскольку бездействием ответчиков – ФИО6 здравоохранения РД и ГБУ РД «БабаюртовскаяЦРБ» выразившемся в непредоставлении своевременно истцу лекарственных препаратов, создается угроза жизни и причиняется вред здоровью ее дочери, с ФИО6 здравоохранения РД и ГБУ РД «БабаюртовскаяЦРБ» следует взыскать компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей, что соответствует обстоятельствам дела и требованиям разумности и справедливости.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

В связи с состоянием здоровья дочери истца ей требуется непрерывное обеспечение лекарственными препаратами, замедление исполнения настоящего решения может привести к ухудшению его здоровья.

В связи с этим настоящее решение в части обязания обеспечить бесплатными рецептами и бесплатными лекарственными средствами следует обратить к немедленному исполнению.

На основании изложенного, суд полагает исковые требования ФИО2 обоснованы и подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО4(паспорт 8213 427789) к ФИО6 здравоохранения Республики Дагестан (ИНН: 0562044550, ОГРН: 1020502624669) и ГБУ РД «БабаюртовскаяЦРБ» (ИНН-0505008717) об обязании обеспечить бесплатными лекарственными препаратами и медицинскими изделиями – удовлетворить частично.

Обязать ФИО6 здравоохранения Республики Дагестан обеспечивать ФИО2 средствами в интересах несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с медицинскими показаниями бесперебойно и в полном объеме.

Взыскать солидарно с ФИО6 здравоохранения Республики Дагестан и ГБУ РД «Бабаюртовская ЦРБ» в пользу ФИО4 денежные средства в размере 5 000 рублей в качестве компенсации за причиненный истцу моральный вред.

Обязать ГБУ РД «БабаюртовскаяЦРБ» при каждом обращении истца выдавать бесплатные рецепты на лекарственные средства и средства диагностики по медицинским показаниям.

В части обязания обеспечить бесплатными рецептами и бесплатными лекарственными средствами обратить настоящее решение суда к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение одного месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд <адрес>.

Судья Р.М. Алимов