Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-939/2023 ~ М-716/2023 от 10.04.2023

Дело №2-939/2023

86RS0005-01-2023-000991-61

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июня 2023 года                                                                   город Сургут

Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа — Югры в составе: председательствующего судьи Бехтиной Н.Е., при секретаре Бугровой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации с.<адрес> о признании права на заключение договора передачи в собственность жилого помещения, обязании администрации заключить договор о передаче в собственность жилого помещения в порядке приватизации

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском, мотивируя свои требования тем, что она ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в настоящий момент проживает по адресу: ФИО1, <адрес>, Ханты-Манскийский автономный округ Югра, <адрес>, с.<адрес>. В указанном жилом помещении истец проживает на основании договора социального найма жилого помещения № от «03» ноября 2020г. На обращение от ДД.ММ.ГГГГ в администрацию сельского поселения <адрес> с заявлением о заключении со мной договора передачи в собственность (в порядке приватизации) жилого помещения, находящегося в государственном и муниципальном жилом фонде социального использования, один раз бесплатно - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, с.<адрес>, получила уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации занимаемых ими жилых помещений в муниципальном жилом фонде (приватизация жилых помещений)», исх. № от ДД.ММ.ГГГГ. Принимая решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации занимаемых ими жилых помещений в муниципальном жилом фонде (приватизация жилых помещений)» Администрация сельского поселения Солнечный руководствовалась: 1) п.п.2.13.1; 2.13.18 раздела II административного регламента предоставления муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений жилищного фонда (приватизация жилищного фонда)», утвержденного Постановлением администрации с.<адрес> №>20 от ДД.ММ.ГГГГ - противоречие документов или сведений, полученных с использованием межведомственного информационного взаимодействия, представленным заявителем документам или сведениям; представление неполного комплекта документов; 2) ст. 2 Закона № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ - граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет; 3) ст.7 Закона № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ - в договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым, помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением; 4) ст. 70 ЖК РФ - наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей, семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя. Кроме указанного, Администрация сельского поселения Солнечный ссылается на: п.2 ст.20 Гражданского Кодекса, ет.69, 70 ЖК РФ - регистрация несовершеннолетних членов семьи: - ФИО3 (внучка) - ДД.ММ.ГГГГ года рождения; - ФИО4 (внук) - ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в жилом помещении по адресу: <адрес> с.<адрес> - выступает предпосылкой приобретения ими права пользования данным жилым помещением. На основании изложенного Администрация с.<адрес> уведомляет истца о необходимости внесения изменений в п.3 договора от ДД.ММ.ГГГГ № социального найма жилого помещения в части включения несовершеннолетних в состав семьи нанимателя для дальнейшей реализации их права на приватизацию жилого помещения. Администрация сельского поселения Солнечный дополнительно сообщает истцу о том, что письмом от 19.12.20022 года № давались разъяснения по данному вопросу. В письме Администрации сельского поселения Солнечный от ДД.ММ.ГГГГ № (не оспаривается истцом) имеется ссылка на справку, полученную от ООО «РегионФасадСтрой, в соответствии с которой по адресу: <адрес> с.<адрес> зарегистрированы, но не внесены в договор социального найма: - ФИО3 (внучка) — ДД.ММ.ГГГГ года рождения; - ФИО4 (внук) - ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Данное обстоятельство указывалось как причина отказа в предоставлении муниципальной услуги «Бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации занимаемых ими жилых помещений в муниципальном жилом фонде (приватизация жилых помещений) в письме Администрации сельского поселения Солнечный от ДД.ММ.ГГГГ №. На момент обращения от ДД.ММ.ГГГГ (расписка в получении документов в МФЦ с.<адрес>) в Администрацию сельского поселения <адрес> с заявлением о заключении с истцом договора передачи в собственность (в порядке приватизации) жилого помещения находящегося в государственном и муниципальном жилом фонде социального использования один раз бесплатно квартиры расположенной по адресу <адрес>, с.<адрес>, мои внуки: ФИО3 - ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО4 - ДД.ММ.ГГГГ года рождения, были сняты с регистрационного учета по адресу: <адрес>, с.<адрес> (справка о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ), а на момент вынесения решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации занимаемых ими жилых помещений в муниципальном жилом фонде (приватизация жилых помещений)» от ДД.ММ.ГГГГ №, внуки были зарегистрированы по адресу: с.<адрес>, проживают совместно со своими родителями, что подтверждается справкой ООО УК «Молодежная» от ДД.ММ.ГГГГ. Регистрация внуков по месту жительства их родителей: <адрес>, с.<адрес> осуществлена в соответствии с Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационном;, учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации утвержденным Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N984. Изменение места жительства внуков не противоречит, а скорее соответствует требованиям ст.54 Семейного Кодекса Российской Федерации и Конституции Российской Федерации. В тексте отказа в предоставлении муниципальной услуги «Бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации занимаемых ими жилых помещений в муниципальном жилом фонде (приватизация жилых помещений)» исх. № от ДД.ММ.ГГГГ нет ссылки на наличие документа, препятствующему предоставлению указанной услуги. В письме Администрации сельского поселения Солнечный от 19.12.20022 года №, на которое имеется ссылка (не оспаривается истцом), - четко прописана справка, полученная от ООО «РегионФасадСтрой, в соответствии с которой по адресу: <адрес>, с.<адрес> внуки: ФИО3 - ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО4 - ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрированы, но не внесены в договор социального найма. Принимая во внимание факт, что на момент вынесения решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации занимаемых ими жилых помещений в муниципальном жилом фонде (приватизация жилых помещений)» от ДД.ММ.ГГГГ №, внуки были зарегистрированы по адресу: с.<адрес> совместно со своими родителями - требование о необходимости внесения изменений в п.3 договора от ДД.ММ.ГГГГ № социального найма в части включения несовершеннолетних в состав семьи нанимателя может противоречить ст. 421 ГК Российской Федерации. Иной возможности, как судебной, установить, признать право истца на приватизацию жилого помещения, находящегося в государственном и муниципальном жилом фонде социального использования один раз бесплатно у истца нет. Признать за ФИО2 - право на заключении договора передачи в собственность (в порядке приватизации) жилого помещения находящегося в государственном и муниципальном жилом фонде социального использования один раз бесплатно - квартиру по адресу: ФИО1, <адрес>, Ханты- Манскийский автономный округ Югра, <адрес>, с.<адрес>. Обязать Администрацию сельского поселения <адрес> заключить с ФИО2, договор о передачи в собственность (в порядке приватизации) жилого помещения, находящегося в государственном и муниципальном жилом фонде социального использования один раз бесплатно - квартиру по адресу: ФИО1, <адрес>, Ханты-Мансийский автономный округ Югра, <адрес>, с.<адрес>.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц ФИО8 (супруг истца), ФИО5 (дочь истца, мать несовершеннолетних ФИО4 2014 г.р., и ФИО3 2017 г.р., ФИО6 (дочь истца), также суд в порядке ч.2 ст.47 ГПК РФ привлек орган в лице Управления социальной защиты ХМАО-Югры в лице органа опеки и попечительства, для дачи заключения по настоящему делу.

Истец в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен, в деле имеется оформленная телефонограмма.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен, в деле имеются сведения о получении судебной повестки. Представил возражения по делу.

Третьи лица ФИО8 (супруг истца), ФИО5 (дочь истца, мать несовершеннолетних ФИО4 2014 г.р., и ФИО3 2017 г.р., ФИО6 (дочь истца) в судебное заседание не явились, надлежащим образом уведомлены, в деле имеются оформленные телефонограммы.

Представитель органа опеки и попечительства Управления социальной защиты населения ХМАо-Югры в судебное заседание не явились, надлежащим образом уведомлены, в деле имеется почтовый идентификатор, согласно которому судебная повестка получена. Представили заключение, где просили вынести решение на усмотрение суда.

В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в настоящий момент проживает по адресу: ФИО1, <адрес>, Ханты-Мансийский автономный округ Югра, <адрес>, с.<адрес> на основании договора социального найма жилого помещения № от «03» ноября 2020г.

На обращение истца от ДД.ММ.ГГГГ в администрацию сельского поселения <адрес> с заявлением о заключении с истцом договора передачи в собственность (в порядке приватизации) жилого помещения, находящегося в государственном и муниципальном жилом фонде социального использования, один раз бесплатно - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, с.<адрес>, получила уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации занимаемых ими жилых помещений в муниципальном жилом фонде (приватизация жилых помещений)», исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с необходимостью предоставить разрешение органа опеки и попечительства.

Согласно решению об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации занимаемых ими жилых помещений в муниципальном жилом фонде (приватизация жилых помещений)» Администрация сельского поселения Солнечный руководствовалась тем, что в договоре социального найма в качестве членов семьи истца вселены дети истца ФИО6 1992 года рождения и ФИО7 1992 года рождения, и дети последней хоть и не включенные в договор социального найма, но зарегистрированы по месту жительства истца: ФИО3 (внучка) — ДД.ММ.ГГГГ года рождения; - ФИО4 (внук) - ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В письме Администрации сельского поселения Солнечный от ДД.ММ.ГГГГ № имеется ссылка на справку, полученную от ООО «РегионФасадСтрой, в соответствии с которой по адресу: <адрес> с.<адрес> зарегистрированы, но не внесены в договор социального найма: - ФИО3 (внучка) — ДД.ММ.ГГГГ года рождения; - ФИО4 (внук) - ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Данное обстоятельство указывалось как причина отказа в предоставлении муниципальной услуги «Бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации занимаемых ими жилых помещений в муниципальном жилом фонде (приватизация жилых помещений) в письме Администрации сельского поселения Солнечный от ДД.ММ.ГГГГ №.

На момент обращения истца от ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию сельского поселения <адрес> с заявлением о заключении с истцом договора передачи в собственность (в порядке приватизации) жилого помещения находящегося в государственном и муниципальном жилом фонде социального использования один раз бесплатно квартиры расположенной по адресу <адрес>, с.<адрес>, внуки истца: ФИО3 - ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО4 - ДД.ММ.ГГГГ года рождения, были сняты с регистрационного учета по адресу: <адрес>, с.<адрес> (справка о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ), а на момент вынесения решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации занимаемых ими жилых помещений в муниципальном жилом фонде (приватизация жилых помещений)» от ДД.ММ.ГГГГ №, внуки были зарегистрированы по адресу: с.<адрес>, проживают совместно со своими родителями, что подтверждается справкой ООО УК «Молодежная» от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (далее - Закон Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I) граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных данным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно статье 11 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Абзацем третьим пункта 3 статьи 60 Семейного кодекса Российской Федерации определено, что при осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного (статья 37 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 37 Гражданского кодекса Российской Федерации опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного.

Аналогичные положения содержатся в статье 21 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве".

Согласие на отчуждение имущества, принадлежащего несовершеннолетним детям, в соответствии со статьями 28, 37 Гражданского кодекса Российской Федерации должно быть получено перед совершением сделки с целью обеспечить соблюдение законных имущественных прав несовершеннолетнего.

Приведенные правовые нормы направлены на обеспечение прав и законных интересов несовершеннолетних при отчуждении принадлежащего им имущества.

Судом было установлено, что на момент обращения в администрацию с.<адрес>, истцом не было предоставлено заключение органа опеки и попечительство на предмет не включения в договор приватизации несовершеннолетних внуков истца.

После получения отказа администрации в предоставлении муниципальной услуги от 08.02.2023 года, 10 февраля 2023 года истец обратилась в орган опеки и попечительства за получением согласия опеки, однако согласно Приказа №.13-р/730 от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче разрешения ей отказано.

В силу пункта 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Приватизация осуществляется в общую собственность проживающих в жилом помещении лиц либо в собственность одного лица (в том числе несовершеннолетнего) при наличии согласия всех имеющих право на приватизацию этого помещения совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет (ст. 2 Закона N 1541-1), то есть именно факт проживания и наличие законного права пользования одновременно дает права на приватизацию при соблюдении в том числе. иных условий.

Несовершеннолетний вправе участвовать в приватизации жилого помещения при одновременном соблюдении следующих условий (ст. 71 ЖК РФ; ст. ст. 2, 7, 11 Закона N 1541-1.

Согласно абзацу 2 статьи 7 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением.

Исходя из вышеизложенного, с учетом того, что на дату рассмотрения дела мать несовершеннолетних ФИО7 –дочь истца, включена в договор социального найма в качестве члена семьи истца, несовершеннолетние дети хоть и сняты с регистрационного учета по спорному жилому помещению, связаны с местом жительства матери, с учетом отказа органа опеки, суд считает необходимым отказать в требованиях истцу в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО2 к администрации с.<адрес> о признании права на заключение договора передачи в собственность жилого помещения, обязании администрации заключить договор о передаче в собственность жилого помещения в порядке приватизации – отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Сургутский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья:     подпись                                                         Н.Е.Бехтина

КОПИЯ ВЕРНА