Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8533/2023 ~ М-7469/2023 от 05.12.2023

дело № 2-8533/2023

23RS0040-01-2023-009030-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2023 года                            город Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи                     Кожевникова В.В.,

при секретаре                                 Крапивиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Глебова А. В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об обязании предоставления выписки из ЕГРН сведений,

УСТАНОВИЛ:

Глебов А.В. обратился в суд к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с иском об обязании предоставления выписки из ЕГРН сведений.

В обоснование требований указано, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №:56, расположенного по адресу: край Краснодарский, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, площадь: 1591 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство. В соответствии с решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п. 6 (в редакции решений городской Думы Краснодара от 22.07.2021 № 17 п. 19, от 29.05.2023 № 57 п. 4) земельный участок расположен в границах территориальных зон: Ж-1. Зона застройки индивидуальными жилыми домами; Ж-1-1. Зона застройки индивидуальными жилыми домами вдоль магистральных въездных маршрутов. Согласно информации из справки Публично-правовой компании «Роскадастр» южный филиал от 22.11.2023г, подготовленной кадастровым инженером ФИО3 (идентификационный номер аттестата 23-16-1505) исторически на протяжении с 2014 года исследуемый земельный участок с кадастровым номером №:56, расположенный по адресу: Местоположение установлено, относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: край Краснодарский, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес> имеет основной вид разрешенного использования территориальной зоны Ж-1-1. – индивидуальное жилищное строительство; объекты технического обслуживания и ремонта транспортных средств, машин и оборудования; магазины. В ноябре 2023 года, истец решил изменить вид разрешенного использования земельного участка, с вида разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» на вид разрешенного использования: Для индивидуального жилищного строительства»; «объекты технического обслуживания и ремонта транспортных средств, машин и оборудования»; «магазины», и обратился к ответчику с декларацией об изменении вида разрешенного использования.

01.12.2023г. Уведомлением № КУВД-001/2023-56002177/1 государственный кадастровый учет изменений объектов недвижимого имущества, и государственная регистрация учета изменений объектов недвижимого имущества были приостановленыпо причине того, что при рассмотрении документов, представленных совместно с заявлением о государственном учете изменений объекта недвижимости от 29.11.2023 г. № MFC-0502/2023123220-1 выявлено, что отсутствует решение местной администрации о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования - «магазины». Истец считает анализ правовых норм и решений, приведенных в Уведомлении от 01.12.2023г. о приостановлении в осуществлении государственного кадастрового учета незаконными, в результате которых создано препятствие, выраженное в невозможности получения выписки из Единого государственного реестра недвижимости уточненных сведений в отношении объекта недвижимого имущества - спорного земельного участка, что и послужило основанием для обращения в суд.

Истец в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела надлежаще извещен, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, также ранее представил уточнения исковых требований, в которых просил обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществить государственный кадастровый учет изменений, в части внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №:56, площадь: 1591 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Местоположение установлено, относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: край Краснодарский, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, с вида разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» на вид разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство; объекты технического обслуживания и ремонта транспортных средств, машин и оборудования; магазины», по заявлению Глебова А.В., без предоставления дополнительных документов.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по доверенности ФИО4, против удовлетворения требований возражала, просила в иске отказать, по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав мнения педставителя ответчика, оценив в совокупности представленные доказательства, пришел к следующему.

Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

В силу положений ч. 2 ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ, Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В соответствии с ч. 7 ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ, под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества понимается внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Согласно ч. 4 ст. 7 Федерального закона № 218-ФЗ орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что Глебов А.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером №:56, расположенного по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, площадь: 1591 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, дата постановки на государственный кадастровый учет 16.10.2005г.

В соответствии со сведениями государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования город Краснодар от 10.11.2023 № 29/18186-1, земельный участок с кадастровым номером №:56, расположен в границах территориальных зон: Ж-1. Зона застройки индивидуальными жилыми домами; Ж-1-1. Зона застройки индивидуальными жилыми домами вдоль магистральных въездных маршрутов.

Согласно информации справки Публично-правовой компании «Роскадастр» южный филиал от 22.11.2023г, подготовленной кадастровым инженером ФИО3 (идентификационный номер аттестата 23-16-1505), земельный участок с кадастровым номером №:56 имеет основной вид разрешенного использования территориальной зоны Ж-1-1. – индивидуальное жилищное строительство; объекты технического обслуживания и ремонта транспортных средств, машин и оборудования; магазины.

В соответствии с п. 7 ст. ГрК РФ территориальные зоны - зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Градостроительные регламенты устанавливаются в правилах землепользования и застройки п. 8 ст. 1, ч. 3 ст. 37 ГрК РФ.

По общему правилу разрешенное использование земельных участков определяется градостроительным регламентом, содержащимся в правилах землепользования и застройки п.п.2,6 п.9 ст. 30 ГрК РФ.

В силу п. 2 ст. 7 ЗК РФ любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Согласно ч.3 ст.37 ГрК РФ установлено, что изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования, осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

На основании ч.4 ст. 37 ГрК РФ основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства выбираются правообладателями самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований.

Пункт 3 статьи 85 ЗК РФ допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны.

Однако, названная правовая норма должна применяться во взаимосвязи с другими нормами, регулирующими как публичные (административные), так и гражданские правоотношения.

29.11.2023г. истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №:56 с вида разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» на вид разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство; объекты технического обслуживания и ремонта транспортных средств, машин и оборудования; магазины».

Уведомлением № КУВД-001/2023-56002177/1 от 01.12.2023г. получено решение о приостановлении осуществления кадастрового учета, со ссылкой на п. 6 ст. 37 ГК РФ, согласно которому, предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 39 ГК РФ, которой определен порядок изменения вида разрешенного использования земельного участка на условно разрешенный вид использования, который предусматривает получение от органа государственной власти или местного самоуправления разрешения на условно разрешенный вид использования, при этом вопрос о предоставлении такого разрешения подлежит обсуждению на публичных слушаниях, однако акт органа государственной власти или местного самоуправления о разрешении на условно разрешенный вид использования не представлен.

Однако, суд считает требования ответчика незаконными по следующим основаниям.

Согласно Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участкаа (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018), собственник вправе самостоятельно выбирать основные и вспомогательные виды разрешенного использования принадлежащего ему земельного участка без дополнительных разрешений и согласований.

Необходимым условием для реализации такого права является наличие утвержденных в установленном порядке правил землепользования и застройки и соответствие выбранного вида разрешенного использования видам, установленным для территориальной зоны, в границах которой расположен такой земельный участок.

Изменение сведений о разрешенном использовании земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости в таком случае осуществляется на основании заявления заинтересованного лица и необходимых для кадастрового учета документов с использованием процедуры кадастрового учета изменений объекта недвижимости.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Уведомления №КУВД-001/2023-56002177/1 от 01.12.2023г. о приостановлении в осуществлении государственного кадастрового учета, создают препятствие истцу, выраженное в невозможности получения выписки из Единого государственного реестра недвижимости уточненных сведений в отношении спорных объектов недвижимого имущества, в связи с чем, считает уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №:56, ░░░░░░░: 1591 ░░.░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░: ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░. ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, <░░░░░>, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ «░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░; ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░», ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                    ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 27.12.2023░.