Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1160/2023 ~ М-641/2023 от 05.04.2023

Дело № 2-1160/2023                     <данные изъяты>

УИД 74RS0037-01-2023-000766-19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 мая 2023 года          г. Сатка

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего     Патраковой Е.Б.,

при секретаре     Барановой М.А.

с участием помощника прокурора     Мещерякова Я.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саткинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Бакальского городского поселения о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Саткинский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Бакальского городского поселения, просит возложить обязанность на ответчика созвать общее собрание собственников помещений в многоквартирных домах по адресам: <адрес>, в повестку дня включить вопросы об избрании в домах совета многоквартирного дома, в том числе председателя совета данного дома, или о создании в домах товарищества собственников жилья.

В обоснование исковых требований указал, что Саткинской городской прокуратурой проведена проверка по вопросу исполнения органами местного самоуправления требований Жилищного кодекса Российской Федерации, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности Бакальского городского поселения, установлено, что на территории указанного поселения ряд многоквартирных жилых домов не имеют советов многоквартирных домов, товарищество собственников жилья в них не создано. В управлении ООО «Шихан» находятся многоквартирные дома по адресу <адрес>, с количеством квартир более четырех, в которых не созданы советы многоквартирных домов, не приняты решения о создании товарищества собственников жилья. Ответчиком обязанность, предусмотренная ч. 2 ст. 161.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, не исполнена, общее собрание собственников помещений в данных многоквартирных домах по вопросу об избрании в домах совета многоквартирного дома, в том числе председателя совета данного дома, или о создании в домах товарищества собственников жилья, не созвано. Главе Бакальского городского поселения прокуратурой выносилось представление, по результатам которого мер к устранению выявленных нарушений не принято, в связи с чем прокурор обратился в суд с иском.

Прокурор в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Представитель ответчика администрации Бакальского городского поселения в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, поступило письменное заявление, в котором ответчик признает исковые требования, просит установить срок для исполнения решения суда в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Представитель третьего лица ООО «Шихан» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается материалами дела, в ходе проведенной прокуратурой проверки выявлено, что на территории Бакальского городского поселения ряд многоквартирных жилых домов не имеют советов многоквартирных домов, товарищество собственников жилья в них не создано.

В управлении управляющей компании ООО «Шихан» находятся многоквартирные дома по адресу <адрес>, с количеством квартир более четырех, в которых не созданы советы многоквартирных домов, не приняты решения о создании товарищества собственников жилья, что подтверждается письменными материалами дела: договорами управления многоквартирными домами, таблицей (отчетной формой), скриншотами информационной системы «ГИС ЖКХ».

В адрес Главы Бакальского городского поселения выдано предписание об устранении нарушений жилищного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ: обеспечить проведение общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах по вопросам избрания совета многоквартирного дома, в том числе председателя совета данного дома, или создания в данном доме товарищества собственников жилья (л.д. 7-8).

На данное представление был дан ответ (л.д. 8 оборот, 9) о рассмотрении представления, принятии к сведению требования законодательства, принятии мер по соблюдению жилищного законодательства в части обеспечения проведения общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, привлечении к дисциплинарной ответственности.

В силу ч. 5, 6 ст. 161.1 Жилищного кодекса РФ, совет многоквартирного дома: обеспечивает выполнение решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме; выносит на общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме в качестве вопросов для обсуждения предложения о порядке пользования общим имуществом в многоквартирном доме, в том числе земельным участком, на котором расположен данный дом, о порядке планирования и организации работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке обсуждения проектов договоров, заключаемых собственниками помещений в данном доме в отношении общего имущества в данном доме и предоставления коммунальных услуг, а также предложения по вопросам компетенции совета многоквартирного дома, избираемых комиссий и другие предложения по вопросам, принятие решений по которым не противоречит настоящему Кодексу; представляет собственникам помещений в многоквартирном доме предложения по вопросам планирования управления многоквартирным домом, организации такого управления, содержания и ремонта общего имущества в данном доме; представляет собственникам помещений в многоквартирном доме до рассмотрения на общем собрании собственников помещений в данном доме свое заключение по условиям проектов договоров, предлагаемых для рассмотрения на этом общем собрании. В случае избрания в многоквартирном доме комиссии по оценке проектов договоров указанное заключение представляется советом данного дома совместно с такой комиссией; осуществляет контроль за оказанием услуг и (или) выполнением работ по управлению многоквартирным домом, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и за качеством предоставляемых коммунальных услуг собственникам жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме и пользователям таких помещений, в том числе помещений, входящих в состав общего имущества в данном доме; представляет на утверждение годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме отчет о проделанной работе.

Из числа членов совета многоквартирного дома на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме избирается председатель совета многоквартирного дома.

Товариществом собственников жилья признается вид товариществ собственников недвижимости, представляющий собой объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме либо в случаях, указанных в части 2 статьи 136 настоящего Кодекса, имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах или имуществом собственников нескольких жилых домов, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме либо совместного использования имущества, находящегося в собственности собственников помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества, принадлежащего собственникам нескольких жилых домов, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с настоящим Кодексом помещениями в данных многоквартирных домах или данными жилыми домами, за исключением случаев, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества собственников нескольких жилых домов (ч. 1 ст. 135 ЖК РФ).

Реализация положений жилищного законодательства необходима в целях обеспечения участия собственников помещений через совет в управлении общим имуществом дома, осуществлением контроля за оказанием услуг и выполнением работ по управлению многоквартирным домом, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, представлению коммунальных услуг.

В соответствии с ч. 1 ст. 161.1 Жилищного кодекса РФ в случае, если в многоквартирном доме не создано товарищество собственников жилья либо данный дом не управляется жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и при этом в данном доме более чем четыре квартиры, собственники помещений в данном доме на своем общем собрании обязаны избрать совет многоквартирного дома из числа собственников помещений в данном доме. Регистрация совета многоквартирного дома в органах местного самоуправления или иных органах не осуществляется.

В случаях, указанных в части 1 настоящей статьи, при условии, если в течение календарного года решение об избрании совета многоквартирного дома собственниками помещений в нем не принято или соответствующее решение не реализовано, орган местного самоуправления в трехмесячный срок созывает общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, в повестку дня которого включаются вопросы об избрании в данном доме совета многоквартирного дома, в том числе председателя совета данного дома, или о создании в данном доме товарищества собственников жилья (ч. 2 ст. ст. 161.1 ЖК РФ).

Из объяснений представителя управляющей компании, данных прокурору в рамках проведения проверки, следует, в домах, где собственниками помещений не исполнена обязанность по избранию советов многоквартирных домов, возникают множественные проблемы, связанные с непроведением работ текущего характера в целях поддержания общего имущества собственников в надлежащем состоянии, поскольку не проводятся общие собрания для утверждения планов выполненных работ на год, платы за содержание и текущий ремонт общего имущества. Дома находятся в эксплуатации длительный период, общее имущество требует проведение ремонта. В отсутствии такового могут возникнуть проблемы, в том числе с ненадлежащем предоставлением коммунальных услуг, с состоянием общего имущества, которое может представлять угрозу для жизни и здоровья граждан, нарушать права жителей на благоприятные условия проживания (л.д. 23).

По смыслу положений ст. 161.1 ЖК РФ, обязанность созвать общее собрание собственников лежит на органе местного самоуправления, в данном случае на администрации Бакальского городского поселения Саткинского муниципального района Челябинской области. При этом, обязанность органа местного самоуправления заключается не в формальной организации его проведения, а в достижении положительного результата: избрание совета на состоявшемся общем собрании собственников жилых помещений дома и его председателя либо создании в данном доме товарищества собственников жилья.

Вместе с тем, администрация Бакальского городского поселения свою обязанность не исполнила, до настоящего времени обязанность по созыву общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе по адресам: <адрес> по вопросам об избрании в домах совета многоквартирного дома, в том числе председателя совета данного дома, или о создании в домах товарищества собственников жилья, не исполнена. Данные обстоятельства ответчиком не оспаривались.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований.

Следовательно, на ответчика следует возложить обязанность созвать общее собрание собственников помещений в многоквартирных домах по адресам: <адрес>, в повестку дня включить вопросы об избрании в домах совета многоквартирного дома, в том числе председателя совета данного дома, или о создании в домах товарищества собственников жилья.

С учетом принципа разумности и необходимости соблюдения баланса прав и интересов сторон, процедуры организации общих собраний, суд считает возможным установить срок исполнения обязанности администрацией Бакальского городского поселения по выполнению данной обязанности в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, полагая указанный срок разумным и достаточным для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Саткинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на Администрацию Бакальского городского поселения обязанность созвать общее собрание собственников помещений в многоквартирных домах по адресам: <адрес> повестку дня которого включить вопросы об избрании в домах совета многоквартирного дома, в том числе председателя совета данного дома, или о создании в домах товарищества собственников жилья в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Саткинский городской суд.

Председательствующий     (подпись)    Патракова Е.Б.

Мотивированное решение изготовлено 26 мая 2023 года.

Копия верна.

Судья Патракова Е.Б.

Секретарь      Баранова М.А.