Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-12/2023 (2а-484/2022;) ~ М-163/2022 от 03.03.2022

Дело № 2-12/2023

25RS00024-01-022-000374-86

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июля 2023г.                                                      <адрес>

<адрес>

Партизанский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Савельевой Н. П.,

при секретаре Карповой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

установил:

    прокурор <адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ответчику, в котором просил признать незаконным бездействие, выразившееся в не постановке на баланс автомобильной дороги, проходящей через земельный участок с кадастровым номером № (<адрес>); возложить на ответчика обязанность по постановке на учет автомобильной дороги, проходящей через указанный земельный участок.

    В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО4., по результатам которой установлено, что вдоль земельного участка с кадастровым номером № имеется территория общего пользования, по которому проходит проезд к земельному участку с кадастровым номером №, а также к иным земельным участкам и на луг. Указанная дорога на балансе администрации <адрес> не стоит. Спорная дорога является дорогой местного значения, расположенной в границах <адрес>, используется неограниченным кругом лиц.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района главе администрации <адрес> внесено представление, вместе с тем нарушения, выявленные в ходе проверки не устранены.

    Впоследствии истец уточнил требования, просил признать незаконным бездействие администрации <адрес> муниципального района, выразившееся в не проведении работ по формированию проезда, проходящего вдоль земельных участков с кадастровыми номерами № <адрес>), возложить обязанность на ответчика провести работы по образованию земельного участка с видом разрешенного использования - территория общего пользования и с формированием на нем проезда, проходящего вдоль земельных участков с кадастровыми номерами № (по <адрес>) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

    В судебном заседании представитель истца Токовая П.Е. уточненные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

            Представитель ответчика Антишко К.Р. не возражал против удовлетворения уточненных требований прокурора.

            Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает уточненные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу части 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится в том числе: утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели;

Согласно части 1,3 и 4 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям местного значения органа местного самоуправления относится в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля па автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на: автомобильные дороги федерального значения; автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; автомобильные дороги местного значения; частные автомобильные дороги.

Автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования.

К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

В ходе проведенной выездной проверки по заявлению гражданина ФИО4 установлено, что вдоль земельного участка с кадастровым номером № имеется территория общего пользования, по которой проходит проезд к земельному участку с кадастровым номером №, а также к иным земельным участкам и на луг.

Указанный проезд на балансе администрации <адрес> не стоит, в документах территориального планирования как проезд он не обозначен. При указанных обстоятельствах в случае формирования какого – либо земельного участка на указанной территории, будет ограничен проезд к земельным участкам с кадастровыми номерами №.

Спорный проезд является дорогой местного значения, расположенной в границах <адрес> муниципального района, используется неограниченным кругом лиц.

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (статья 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации).

Действия, нарушающие права па землю граждан или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права (пункт 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно подпункту 4 пункта 7.5 Методических рекомендаций по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром ДД.ММ.ГГГГ, в зависимости от целевого назначения и разрешенного использования земельный участок в обязательном порядке обеспечивается доступом - в виде прохода (шириной не менее 1 м) или проезда (шириной не менее 3,5 м). Земельный участок, на котором имеются капитальные строения или право на их возведение, обеспечивается проездом. Доступ к участку обеспечивается как за счет земель общего пользования, так и за счет территории иных земельных участков путем установления частного сервитута.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района главе администрации <адрес> муниципального района внесено представление. До настоящего времени выявленные в ходе проверки нарушения не устранены.

    С учётом изложенного, суд считает необходимым признать бездействие ответчика, выразившееся в не проведении работ по формированию проезда, проходящего вдоль земельных участков с кадастровыми номерами № (<адрес>), возложить обязанность на ответчика провести работы по образованию земельного участка с видом разрешенного использования территория общего пользования и с формированием на нем проезда, проходящего вдоль земельных участков с кадастровыми номерами № (по <адрес>). При этом срок для устранения данных нарушений, заявленный истцом в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда, является по мнению суда разумным и достаточным для его исполнения.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия, возложении обязанности удовлетворить.

    Признать незаконным бездействие администрации <адрес> муниципального района <адрес>, выразившееся в не проведении работ по формированию проезда, проходящего вдоль земельных участков с кадастровыми номерами № <адрес>).

    Возложить обязанность на администрацию <адрес> муниципального района <адрес> провести работы по образованию земельного участка с видом разрешенного использования - территория общего пользования и с формированием на нем проезда, проходящего вдоль земельных участков с кадастровыми номерами № (по <адрес>), в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

    Решение в течение месяца с момента изготовления его в окончательном виде может быть обжаловано в <адрес> суд путём подачи апелляционной жалобы через Партизанский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                     Н. П. Савельева