Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-7/2024 (12-313/2023;) от 15.11.2023

Дело № 12-7/2024 (12-313/2023)

РЕШЕНИЕ

г. Кирово-Чепецк 19 декабря 2023 года

Судья Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области Ефимова Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Орион» на постановление мирового судьи судебного участка №15 Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области №5-535/2023 от 26.10.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №15 Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области №5-535/2023 от 26.10.2023 (далее – постановление от 17.05.2019) ООО «Орион» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 20000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «Орион» обратилось в суд с жалобой, в которой указало, что мировым судьей не учтено, что ООО «Орион» направляло ответ в ГЖИ – исх. *** от 27.07.2023 вместе с документами, которые требовалось направить в ходе документарной проверки, таким образом у ГЖИ имелись все необходимые документы, что не препятствовало проведению проверки. Просят отменить постановление от 26.10.2023.

Представитель ООО «Орион», Государственной жилищной инспекции Кировской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Исследовав и оценив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В соответствии с ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу частей 1, 2 ст.11 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Частью 4 ст.11 названного Федерального закона предусмотрено правомочие органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля направить в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки.

Согласно ч.5 ст.11 указанного Федерального закона в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Как следует из материалов дела, в период с 31.08.2023 по 04.09.2023 отношении ООО «Орион» Государственной жилищной инспекцией Кировской области проведена внеплановая документальная проверка, с целью проверки сведений, указанных в обращении от 17.07.2023 №*** о предоставлении коммунальной услуги по холодному водоснабжению ненадлежащего качества для потребителей, проживающих в МКД по адресу: <адрес>. ООО «Орион» в установленный законом порядке было уведомлено о проведении проверки и у общества были запрошены документы, указанные в пункте 13 решения. Требование с копией решения было получено ООО «Орион» 16.08.2023. Однако, ни на момент истечения срока направления документов (31.08.2023), ни на момент окончания проверки (04.09.2023) запрашиваемые документы ООО «Орион» не представлены, каких-либо объяснений и ходатайств о невозможности предоставления требуемых документов не Общество не заявило. При отсутствии запрашиваемых документов не представилось возможным осуществить проверку соблюдения ООО «Орион» требований законодательства в части качества холодного водоснабжения для потребителей, проживающих в МКД по адресу: <адрес>.

Таким образом, ООО «Орион» воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки, что в свою очередь повлекло невозможность проведения проверки. Указанные обстоятельства послужили основанием для составления старшим государственным инспектором инспекторского отдела по контролю за коммунальными услугами государственной жилищной инспекции Кировской области протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка №15 Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области №5-535/2023 от 26.10.2023 ООО «Орион» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 20000 руб.

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения подтверждаются имеющимися доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении *** от 26.09.2023; решением о проведении проверки от 09.08.2023, требованием о предоставлении документов, извещениями о получении и другими материалами дела, которые получили оценку мировым судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам, установленным ст.26.11 КоАП РФ.

ООО «Орион» считает, что основание для предоставления документов по требованию отсутствовали, поскольку 27.07.2023 данные документы уже были представлены в ГЖИ.

Суд апелляционной инстанции не может признать обоснованными вышеуказанные доводы по следующим основаниям.

По смыслу ст.19.4.1 КоАП РФ, рассматриваемые административные правонарушения посягают на установленный порядок управления в сфере государственного контроля (надзора), муниципального контроля, который должен носить устойчивый характер и соблюдение которого является обязанностью каждого участника данных правоотношений.

ООО «Орион», как профессиональный участник правоотношений обязано знать и соблюдать требования законодательства и с должной ответственностью подходить к исполнению своих обязанностей юридического лица при осуществлении в отношении него мероприятий по контролю в соответствии с положениями Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», которые обязывают предоставлять информацию по требованию контролирующего органа и сообщать об обстоятельствах, препятствующих предоставлению такой информации.

В нарушение данных норм ООО «Орион» ответ в ГЖИ на требование о предоставление документов от 09.08.2023 в установленный срок не предоставило, в том числе не сообщило о предоставлении документов 27.07.2023, что вопреки доводам жалобы повлекло невозможность проведения проверки.

В связи с вышеизложенным довод о предоставлении документов ранее выставления ГЖИ требования от 09.08.2023 основан на неверном толковании норм права и не может служить основанием для освобождения ООО «Орион» от административной ответственности по ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Всем представленным в материалы дела доказательствам, в том числе пояснениям представителя ООО «Орион», мировым судьей дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, применительно к диспозиции ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ мировой судья правильно установил фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, и пришёл к обоснованному выводу, что совершенное ООО «Орион» бездействие образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Принцип презумпции невиновности мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу ООО «Орион» не усматривается.

Учитывая, что проверка проводилась по обращению жителей МКД в связи с некачественным водоснабжением, связанным с возникновением угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, основания для применения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ отсутствуют.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено мировым судьей с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельств дела, согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и применено в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Наказание назначено мировым судьей с учетом общих правил назначения наказания в минимальном размере в пределах санкции ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ и срока давности привлечения к административной ответственности.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность ООО «Орион», процессуальных нарушений, являющихся основаниями для отмены постановления по делу об административном правонарушении, в судебном заседании не установлено.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №15 Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области №5-535/2023 от 26.10.2023 оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью «Орион» без удовлетворения.

Судья Л.А.Ефимова