Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-681/2023 ~ М-628/2023 от 07.09.2023

УИД 61RS0040-01-2023-000740-69

Дело № 2-681/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2023 года сл. Большая Мартыновна

Мартыновский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Галимуллиной Н.Ф.,

с участием помощника прокурора Мартыновского района Ростовской области ФИО3,

при секретаре Талалайко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Мартыновского района Ростовской области к ГБУ РО «Центральная районная больница» в Мартыновском районе Ростовской области об обязании организовать осуществление розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мартыновкого района Ростовской области обратился с иском к ГБУ РО «Центральная районная больница» в Мартыновском районе Ростовской области об обязании организовать осуществление розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения указав, что в рамках осуществления прокурорского надзора за исполнением законодательства Российской Федерации о здравоохранении, соблюдения прав и свобод человека в ГБУ РО «Центральная районная больница» в Мартыновском районе Ростовской области (далее - ГБУ РО ЦРБ) проведена проверка, в ходе которой установлено, что ГБУ РО ЦРБ на территории 9 сельских поселений Мартыновского района при наличии лицензии на осуществление фармацевтической деятельности, реализация лекарственных препаратов на базе фельдшерско-акушерских пунктов и врачебных амбулаторий не организована, в том числе по причине отсутствия оборудования, необходимого для хранения лекарственных препаратов и внесения данных в систему мониторинга обо всех операциях, производимых с препаратами. На территории Рубашкинского, Комаровского и Ильиновского сельских поселений отсутствуют аптечные организации. В ФАПах, расположенных в Рубашкинском, Комаровском и Ильиновском сельских поселениях розничная торговля лекарственными препаратами для медицинского применения не осуществляется. При этом, население Рубашкинского сельского поселения составляет около 3313 человек, население Комаровского сельского поселения составляет около 2425 человек, население Ильиновского сельского поселения составляет около 1742 человека. Указанное влечет нарушение прав на получение медицинской помощи в соответствии с действующими стандартами в сфере здравоохранения, а также угрозу жизни и здоровья граждан, что является недопустимым. Просит обязать ГБУ РО «Центральная районная больница» в Мартыновском районе организовать осуществление розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения на территории Рубашкинского, Комаровского и Ильиновского сельских поселений в соответствии с Правилами надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденных Приказом Минздрава России от 31.08.2016 № 646н, Правилами надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденными приказом Минздрава России от 31.08.2016 № 647н.

Представитель истца – помощник прокурора Мартыновского района Ростовской области ФИО3 в судебном заседании поддержала исковые требования и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГБУ РО «Центральная районная больница» в Мартыновском районе Ростовской области – ФИО4 в судебном заседании возражала против исковых требований, указав на отсутствие персонала и технической возможности для осуществления торговли.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, а также возражение ответчика, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» органы государственной власти и органы местного самоуправления, медицинские организации, организации социального обслуживания и иные организации осуществляют взаимодействие в целях обеспечения прав граждан в сфере охраны здоровья.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются, в том числе, организацией оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения; возможностью выбора медицинской организации и врача в соответствии с настоящим Федеральным законом; применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи; предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи; оснащением медицинских организаций оборудованием для оказания медицинской помощи с учетом особых потребностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями здоровья; применением телемедицинских технологий; транспортной доступностью медицинских организаций для всех групп населения, в том числе инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Согласно требованиям ч. 1 ст. 52 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» фармацевтическая деятельность осуществляется медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации.

Отсутствие в Рубашкинском, Ильиновском и Комаровском сельских поселениях организованной розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения в нарушение вышеуказанных требований может повлечь за собой возможность возникновения угрозы жизни и здоровью как жителей, так и неопределенного круга лиц, нуждающихся в незамедлительной приобретении жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов с доступностью в пределах сельского поселения, неся соответствующие временные и дополнительные финансовые затраты и риски для жизни, а также нарушает гарантированное ст. 41 Конституции РФ право каждого человека на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Мартыновского района Ростовской области в соответствии с полномочиями, предоставленными ст.ст. 21,22 Федерального закона № 2202-1 от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации», проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере здравоохранения.

16.05.2023 главному врачу ГБУ РО «Центральная районная больница» в Мартыновском районе по данному факту внесено Представление об устранении выявленных нарушений № (л.д. 10-12).

Согласно письму главного врача ГБУ РО «Центральная районная больница» в Мартыновском районе № от ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время в фельдешрско-акушерских пунктах розничная торговля не осуществляется из-за отсутствия фармацевтического оборудования (холодильников для хранения лекарственных препаратов), отсутствия программного обеспечения для вывода из оборота (л.д.13).

Доказательств, которые опровергали бы выводы прокуратуры, полученные по результатам проведения соответствующей проверки, в материалы дела не представлено.

Суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Мартыновского района Ростовской области удовлетворить.

Обязать ГБУ РО «Центральная районная больница» в Мартыновском районе Ростовской области организовать осуществление розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения на территории Рубашкинского, Комаровского и Ильиновского сельских поселений в соответствии с Правилами надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденных Приказом Минздрава России от 31.08.2016 № 646н, Правилами надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденными приказом Минздрава России от 31.08.2016 № 647н.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Мартыновский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья                                    Галимуллина Н.Ф.

Решение в окончательной форме принято 01.11.2023.