Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 13-559/2024 от 22.03.2024

материал № 13-559/2024 (2-1748/2017)                

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<адрес> края      05 апреля 2024 года

Судья Кунгурского городского суда <адрес> Власова Е.В., рассмотрев заявление администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> об отсрочке исполнения решения Кунгурского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №,

установил:

администрация Кунгурского муниципального округа <адрес> обратилась с заявлением отсрочить исполнение решения Кунгурского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № до ДД.ММ.ГГГГ.

Заявленное требование обосновывает тем, что решением Кунгурского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № удовлетворены исковые требования Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> о возложении обязанности на администрацию Голдыревского сельского поселения в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить наличие проекта зон санитарной охраны для источника водоснабжения населения д.Каменка в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Решение суда вступило в законную силу, ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист.ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП возбуждено исполнительное производство №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ судом вынесено определение о замене стороны правопреемником, в связи с чем должник администрация Голдыревского сельского поселения заменена на администрацию Кунгурского муниципального округа <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом вынесено постановление о замене стороны в исполнительном производстве. Таким образом, решение суда поступило на исполнение в администрацию только после вступления определения о замене стороны в законную силу, то есть ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того в 2022 ГОДУ администрация Кунгурского муниципального округа <адрес> приняла на себя обязательства по принудительному исполнению более 20 решений суда в порядке правопреемства, денежные средства на исполнение решения суда в 2022 ГОДУ предусмотрены не были. Для исполнения решения суда в полном объеме необходимо разработать проекты ЗСО источника водоснабжения, выполнить работы по прохождению экспертизы. В связи со слабой наполняемостью бюджета Кунгурского муниципального округа <адрес> в 2023 ГОДУ сложилась тяжелая финансовая обстановка не позволяющая выделить денежные средства на исполнение судебного решения. В настоящее время администрация не имеет реального срока для добровольного исполнения решения суда, вопрос о выделении денежных средств на исполнение судебного акта будет рассмотрен при формировании бюджета Кунгурского муниципального округа на 2025 год, плановый период 2025-2026. Исполнение судебного акта носит длящийся характер, поскольку предусматривает совершение последовательных действий, входящих в компетенцию местного самоуправления. Отсрочка исполнения решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечит реальное исполнение судебного решения.

Согласно статьи 203.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вопросы исправления описок и явных арифметических ошибок, разъяснения решения суда, отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, изменения способа и порядка его исполнения, индексации присужденных денежных сумм рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив представленные письменные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявления.

Из материалов дела следует, что заочным решением Кунгурского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на Администрацию Голдыревского сельского поселения Кунгурского муниципального района <адрес> возложена обязанность обеспечить наличие проекта зон санитарной охраны для источника водоснабжения населения д.Каменка в срок до ДД.ММ.ГГГГ, получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии такого проекта государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам в соответствии с СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы» в срок до ДД.ММ.ГГГГ, установить границы и режим зон санитарной охраны водоисточника д.Каменка, обеспечить нанесение границ ЗСО на градостроительную документацию, в соответствии с п.5 ст.30 Градостроительного кодекса Российской Федерации, обеспечить регулирование оборота земель, находящихся в пределах 1-го и 2-го поясов ЗСО согласно п.п.14 п.5 ст.27 ЗК РФ в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7).

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Кунгурского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом –исполнителем ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и <адрес>м УФФСП России по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д.13,15).

Определением Кунгурского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ должник администрация Голдыревского сельского поселения заменен на правопреемника администрацию Кунгурского муниципального округа <адрес> в исполнительном производстве №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-12).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ должнику администрации Кунгурского муниципального округа установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14).

Согласно архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ, гражданское дело № по иску Центрального территориального отдела Управления по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к администрации Голдыревского сельского поселения Кунгурского муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности уничтожено, в связи с истечением срока хранения (л.д.18).

До настоящего времени решение Кунгурского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено.

Администрация Кунгурского муниципального округа <адрес> просит предоставить отсрочку исполнения решения суда по доводам, указанным в заявлении.

Суд не может согласиться с доводами заявителя о наличии оснований для отсрочки исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно положениям статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Неисполнение решения суда в течение продолжительного периода времени ведет к установлению неразумного срока исполнения решения суда.

Суд в каждом конкретном случае решает вопрос о наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, с учетом прав и законных интересов сторон.

Вопрос о наличии обстоятельств, дающих право для отсрочки исполнения вступившего в законную силу судебного акта, должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу части 4 статьи 15, части 3 статьи 17, части 1, 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации и, исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Доводы заявителя на дефицит бюджета и отсутствие дополнительных доходных источников, не являются исключительными обстоятельствами, препятствующими исполнению решения суда.

Как усматривается из имеющихся материалов и представленных заявителем документов, каких-либо оснований не исполнять решение городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в течение длительного периода времени до ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.

Длительное неисполнение решения, начиная с 2017, не характеризует приведенные должником основания для отсрочки как объективные и исключительные.

Доводы должника о том, что правопреемство установлено ДД.ММ.ГГГГ, основанием для предоставления отсрочки также не являются, поскольку в силу части 2 статьи 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, все действия, совершенные до вступления правопреемника в процесс, обязательны для него в той мере, в какой они были бы обязательны для лица, которое правопреемник заменил.

Кроме этого отсутствие финансирования или его недостаточный объем, о чем указывается заявителем, не освобождают должника от необходимости своевременного исполнения вступившего в законную силу судебного акта. Отсрочка исполнения решения суда в данном случае приведет к дальнейшим нарушениям прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с положениями пункта 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в первой инстанции" при рассмотрении дел о рассрочке (отсрочке) исполнения решений суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование данной просьбы.

Из смысла указанных норм права и актов, их разъясняющих, следует, что основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

В каждом случае рассмотрения заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта суд должен устанавливать конкретные обстоятельства невозможности или крайней затруднительности его исполнения. При этом предоставление отсрочки исполнения решения суда является исключительной мерой, которая должна применяться судом только при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, с учетом интересов как должника, так и взыскателя.

С учетом положений части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении требования о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения бремя доказывания исключительности обстоятельств, являющихся основанием для ее предоставления, лежит на заявителе.

Вместе с тем, заявителем не представлено доказательств того, что неисполнение судебного решения было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля заявителя, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения решения.

Представитель взыскателя (истца по делу) отмечает в возражении о предоставлении отсрочки на то, что решение суда не исполняется длительный период времени, высокую значимость соблюдения санитарно – эпидемиологических требований к условиям оказания услуг по водоснабжению в целях охраны здоровья населения и благоприятной окружающей среды, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что в удовлетворении требований о предоставлении отсрочки исполнения решения следует отказать.

Руководствуясь статьями 224-225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья

определил:

в удовлетворении заявления администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> о предоставлении отсрочки исполнения решения Кунгурского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № на срок до ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Определение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кунгурский городской суд <адрес> в течение пятнадцати дней со дня составления мотивированного определения ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись Е.В.Власова

Копия верна. Судья                                  Е.В.Власова