Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-583/2022 ~ М-482/2022 от 28.03.2022

дело № 2-583/2022

УИД 03RS0016-01-2022-000758-05

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Сибай 20 апреля 2022 года

Сибайский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Сулейманова Т.М.,

при секретаре судебного заседания Гаскаровой В.В.,

с участием заместителя прокурора г. Сибай Гришаева А.В.,

ответчика Увырь Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Сибай Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации к Увырь Т. В., Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Учебный центр Газ-Нефть-Энерго» о признании выдачи свидетельства незаконным, признании свидетельства незаконным и аннулировании записи в реестре сведений о документах об обучении,

У С Т А Н О В И Л :

прокурор <адрес> РБ обратился в суд в интересах Российской Федерации с исковым заявлением к Увырь Т. В., Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования Учебный центр «Газ-Нефть-Энерго» (далее - АНО ДПО УЦ «Газ-Нефть-Энерго») о признании выдачи свидетельства незаконным, признании свидетельства незаконным и аннулировании записи в реестре сведений о документах об обучении, указывая, что приговором Сибайского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Тайбугина Н.И. признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.204.2 УК РФ (12 эпизодов), ч. 1 ст. 327 УК РФ (13 эпизодов) и по п. «в» ч.7 ст. 204 УК РФ. Приговором суда установлено, что Тайбугина Н.И. являясь единственным учредителем АНО ДПО УЦ «Газ-Нефть-Энерго» и руководителем АНО ДПО «Учебный центр «Газ-Нефть-Энерго», выдала Увырь Т. В. свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении Увырь Т. В. квалификации «Каменщик 3-го (третьего) разряда». На основании изложенного, истец просит признать выдачу Увырь Т. В. свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении Увырь Т. В. квалификации «Каменщик 3-го (третьего) разряда» незаконной, признать свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении Увырь Т. В. квалификации «Каменщик 3-го (третьего) разряда» незаконным и аннулировать запись в реестре сведений о документах об обучении.

    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Тайбугина Н.И.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> Гришаев А.В. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик Увырь Т. В. в судебном заседании исковые требования признала, не возражала против удовлетворения иска.

Представитель ответчика АНО ДПО УЦ «Газ-Нефть-Энерго» на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом путем направления заказной корреспонденции по последнему известному месту жительства.

В соответствии со статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как усматривается ответчики не явились в почтовое отделение за получением извещения. Указанное свидетельствует о надлежащем исполнении судом обязанности по извещению сторон о дне судебного разбирательства предусмотренного статьей 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин, лишивших его возможности являться за судебными уведомлениями в отделение связи, ответчиком не представлено. Применительно к Правилам оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 221 "Об утверждении правил оказания услуг почтовой связи", ч. 2 ст. 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, неявку за получением заказного письма и судебным извещением следует считать отказом от получения судебного извещения. Неблагоприятные последствия, в связи с не получением судебных уведомлений, несет само лицо, в силу ч. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Учитывая задачи судопроизводства, принцип правовой определенности распространение общего правила, закрепленного в ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, отложение судебного разбирательства в случае неявки в судебное заседание какого-либо из лиц, участвующих деле, при принятии судом предусмотренных законом мер для их извещения и при отсутствии сведений о причинах неявки в судебное заседание не соответствовало бы конституционным целям гражданского судопроизводства, что, в свою очередь, не позволит рассматривать судебную процедуру в качестве эффективного средства правовой защиты в том смысле, который заложен в ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявка лиц, извещенных судом в предусмотренном законом порядке, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав.

В судебное заседание третье лицо Тайбугина Н.И. не явилась, надлежаще уведомлена о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки не сообщила, ходатайств об отложении судебного заседания суду не представлено.

Принимая во внимание изложенное, суд с учетом того, что судом предприняты все предусмотренные меры для извещения ответчиков и третьего лица о времени и месте рассмотрения дела, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков и третьего лица.

Суд, выслушав заместителя прокурора г. Сибай Гришаева А.В., ответчика Увырь Т. В., изучив и оценив материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, вступившим в законную силу приговором Сибайского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Тайбугина Н.И. признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.204.2 УК РФ (12 эпизодов), ч. 1 ст. 327 УК РФ (13 эпизодов) и по п. «в» ч.7 ст. 204 УК РФ.

Приговором суда установлено, что Тайбугина Н.И., являясь единственным учредителем автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Учебный центр Газ-Нефть-Энерго» (далее по тексту – учебный центр), а также на основании собственного приказа от ДД.ММ.ГГГГ руководителем вышеуказанного учебного центра, имеющего лицензию Управления по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ на право оказания образовательных услуг по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования, на основании п.1.6, п.2.4, п.3.16, п.4.5, п.4.7 Устава, утвержденного решением учредителя № от ДД.ММ.ГГГГ, являясь лицом, выполняющим управленческие функции единоличного исполнительного органа в учебном центре, имея полномочия на осуществление текущего руководства деятельностью организации, в компетенцию которой как директора, входит определение размера платы за обучение, по образовательным программам, реализуемым организацией; осуществление исполнительно-распорядительных функций, выполняя управленческие функции в учебном центре, в соответствии с Уставом учебного центра и лицензией Управления по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, наделенная полномочиями на изготовление и выдачу свидетельств о прохождении обучения и удостоверений о прохождении обучения, совершила преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях, то есть незаконное получение денег за совершение незаконных действий в интересах дающего, которые входят в ее служебные полномочия с использованием своего служебного положения, а также подделку со сбытом удостоверений и свидетельств, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия, при обстоятельствах, изложенных в приговоре суда.

Приговор суда вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Так, Тайбугина Н. И. получила от Увырь Т. В. 3 000 руб. в качестве незаконного денежного вознаграждения за выдачу свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении Увырь Т. В. квалификации «Каменщик 3-го (третьего) разряда».

Увырь Т. В. в АНО ДПО УЦ «Газ-Нефть-Энерго» обучение по соответствующим образовательным программа не проходила, итоговые (квалификационные) экзамены не сдавала.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 61 данного кодекса обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Аналогичные разъяснения даны в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении".

Приведенные положения процессуального закона направлены на обеспечение обязательности вступивших в законную силу судебных постановлений и законности выносимых судом постановлений в условиях действия принципа состязательности.

Частью 3 ст. 2 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 №273-ФЗ установлено, что обучение - целенаправленный процесс организации деятельности обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности, развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию у обучающихся мотивации получения образования в течение всей жизни.

Частью 5 ст. 2 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 №273-ФЗ установлено, что квалификация - уровень знаний, умений, навыков и компетенции, характеризующий подготовленность к выполнению определенного вида профессиональной деятельности.

В соответствии с ч.9 ст. 2 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 №273-ФЗ образовательная программа - комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты), организационно-педагогических условий и в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, форм аттестации, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, иных компонентов, а также оценочных и методических материалов.

В силу ч.14 ст. 2 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 №273-ФЗ дополнительное образование - вид образования, который направлен на всестороннее удовлетворение образовательных потребностей человека в интеллектуальном, духовно-нравственном, физическом и (или) профессиональном совершенствовании и не сопровождается повышением уровня образования.

Из ч.17 ст. 2 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 №273-ФЗ следует, что образовательная деятельность - деятельность по реализации образовательных программ.

Часть 18 ст.2 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 №273-ФЗ устанавливает, что образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

В соответствии с ч.30 ст.2 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 №273-ФЗ отношения в сфере образования - совокупность общественных отношений по реализации права граждан на образование, целью которых является освоение обучающимися содержания образовательных программ (образовательные отношения), и общественных отношений, которые связаны с образовательными отношениями и целью которых является создание условий для реализации прав граждан на образование.

Частью 1 ст. 21 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 №273-ФЗ установлено, что образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями и в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями.

В силу п.1 ч.1 ст. 43 вышеуказанного закона об образовании социальные обучающиеся обязаны добросовестно осваивать образовательную программу, выполнять индивидуальный учебный план, в том числе посещать предусмотренные учебным планом или индивидуальным учебным планом учебные занятия, осуществлять самостоятельную подготовку к занятиям, выполнять задания, данные педагогическими работниками в рамках образовательной программы.

Согласно ч.1 ст.53 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 №273-ФЗ основанием возникновения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, о приеме лица на обучение в эту организацию или для прохождения промежуточной аттестации и (или) государственной итоговой аттестации, а в случае осуществления образовательной деятельности индивидуальным предпринимателем - договор об образовании.

Пунктом 2 ч.1 ст. 60 данного закона предусмотрено, что к документам об обучении относятся: свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

В силу п.1 ч.1 ст.61 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 №273-ФЗ образовательные отношения прекращаются в связи с отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность в связи с получением образования (завершением учения).

Статьей 76 ч.1, 2, 4 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 №273-ФЗ установлено дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды. Дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовка. Программа повышения квалификации направлена на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации.

В силу ч.4 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным образовательным программам, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 01 июля 2013 №499 (далее - Порядок) установлено, что организация осуществляет обучение по дополнительной профессиональной программе на основе договора об образовании, заключаемого со слушателем и (или) с физическим или юридическим лицом, обязующимся оплатить обучение лица, зачисляемого на обучение, либо за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджета субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.6 указанного выше порядка дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки).

В соответствии с ч.7 содержание реализуемой дополнительной профессиональной программы и (или) отдельных ее компонентов (дисциплин (модулей), практик, стажировок) должно быть направлено на достижение целей программы, планируемых результатов ее освоения.

В соответствии с ч.17 Порядка образовательная деятельность обучающихся предусматривает следующие виды учебных занятий и учебных работ: лекции, практические и семинарские занятия, лабораторные работы, круглые столы, мастер-классы, мастерские, деловые игры, ролевые игры, тренинги, семинары по обмену опытом, выездные занятия, консультации, выполнение аттестационной, дипломной, проектной работы и другие виды учебных занятий и учебных работ, определенные учебным планом. Для всех видов аудиторных занятий академический час устанавливается продолжительностью 45 минут.

Освоение дополнительных профессиональных образовательных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме, определяемой организацией самостоятельно. Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы о квалификации: удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке. Квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью и (или) выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть дополнительной профессиональной программы и (или) отчисленным из организации, выдается справка об обучении или о периоде обучения по образцу, самостоятельно устанавливаемому организацией. Документ о квалификации выдается на бланке, образец которого самостоятельно устанавливается организацией (ч.19 Порядка).

В силу ч.20 Порядка при освоении дополнительной профессиональной программы параллельно с получением среднего профессионального образования и (или) высшего образования удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке выдаются одновременно с получением соответствующего документа об образовании и о квалификации.

Из п. «а» ч.1 ст. 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» следует, что коррупция – это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное представление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования прокурора города Сибай Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации к Увырь Т. В., Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Учебный центр Газ-Нефть-Энерго» о признании выдачи свидетельства незаконным, признании свидетельства незаконным и аннулировании записи в реестре сведений о документах об обучении, удовлетворить.

Признать выдачу Увырь Т. В. свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении Увырь Т. В. квалификации «Каменщик 3-го (третьего) разряда» незаконной.

Признать свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении Увырь Т. В. квалификации «Каменщик 3-го (третьего) разряда» незаконным и аннулировать записи в реестре сведений о документах об обучении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Сибайский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Сулейманов Т.М.

Мотивированное решение составлено 27 апреля 2022 года

Подлинник решения подшит в гражданское дело №2-583/2022 Сибайского городского суда РБ