Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-940/2023 ~ М-628/2023 от 28.04.2023

Дело № 2-940/2023

УИД 21RS0016-01-2023-000707-15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

7 июня 2023 года                                 пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики

в составе председательством судьи Тяжевой А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Сидоровой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ильиной Елены Вениаминовны к администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Ильина Е.В. обратилась в суд с иском к администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики о признании права собственности на земельный участок.

Исковые требования мотивированы тем, что за Ильиной Е.В. на основания постановления главы Акулевской сельской администрации Чебоксарского района №15 от 24 мая 1999 года «О предоставлении земельных участков гражданам» был закреплен земельный участок площадью 10 соток для индивидуального жилищного строительства и выдан Государственный акт на право собственности на землю №ЧР-21-02-643, зарегистрированный в Книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за №643.

Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 21:21:190107:75.

При сборе документов для регистрации своих прав на указанный земельный участок истцу стало известно, что в документах архивного фонда Акулевской сельской администрации Чебоксарского района Чувашской Республики за 1999 год в постановлении главы от 24 мая 1999 года №15 «О предоставлении земельных участков гражданам» Ильина Елена Вениаминовна не значится.

Считает, что при формировании списков в указании ее ФИО могла быть допущена описка, земельный участок в 1999 году действительно за ней закреплялся, постоянно находился в ее владении и пользовании, ежегодно уплачивался земельный налог.

Ссылаясь на нормы Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Земельного кодекса РФ, истец просит признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером 21:21:190107:75, площадью 1000 кв. метров, категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: под жилую застройку, расположенный по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Акулевское сельское поселение, <данные изъяты>.

В судебное заседание истец Ильина Е.В. не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

    Ответчик – администрация Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики в судебное заседание своего представителя не направила, представлено заявление о рассмотрении дела в их отсутствие и разрешении заявленных исковых требований по усмотрению суда.

Третье лицо – филиал ППК «Роскадастр», извещенный о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в суд не направил, представил отзыв, в котором указал, что спорный земельный участок учтен в ЕГРН. При этом сведения о местоположении границ земельного участка и зарегистрированных правах на него отсутствуют. Филиал не имеет заинтересованности в разрешении данного спора, удовлетворение исковых требований оставляет на усмотрение суда и просит рассмотреть дело без их участия.

Третье лицо – Управление Росреестра по Чувашской Республике, извещенное о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в суд не направило, причина неявки суду неизвестна.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» право, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

В силу п. 9 ст. 3 названного нормативного акта государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Закона о государственной регистрации до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 указанного Закона, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

    Согласно положениям ст. 15 Земельного кодекса РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

    Из положений ст. ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ следует, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав недвижимости». При этом права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса РФ, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

    Пунктом 1 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

Статьей 49 данного Федерального закона определены документы, на основании которых осуществляется государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, в том числе для ведения личного подсобного хозяйства: 1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и впорядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); 4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

При рассмотрении данного гражданского дела суд, принимая во внимание положения ст. ст. 56, 59, 67 ГПК РФ, определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, и никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 12 ГПК РФ также закреплен принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон.

Таким образом, в гражданском процессе в силу действия принципа состязательности исключается активная роль суда, когда суд по собственной инициативе собирает доказательства и расширяет их круг, при этом данный принцип не включает в себя судейского усмотрения. При этом суд учитывает положения ст. 196 ГПК РФ, согласно которых суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Требования к документам, представляемым для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав установлены статьей 21 этого Федерального закона, в соответствии с которой должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 5 декабря 2022 земельный участок с кадастровым номером 21:21:190107:75, площадью 1000 кв. метров, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под жилую застройку, расположенный по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Акулевское сельское поселение, <данные изъяты> поставлен на кадастровый учет 30 октября 2004 года как «ранее учтенный». В разделе особые отметки указано: Правообладатель: Ильина Елена Вениаминовна; реквизиты документа-основания: инвентаризационная опись (21:21:190107) №736.

Судом установлено и подтверждается представленным в материалы дела Государственным актом на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № ЧР-21-02-643, что на основании постановления главы Акулевской сельской администрации Чебоксарского района №15 от 24 мая 1999 года «О предоставлении земельных участков гражданам» Ильиной Елене Вениаминовне предоставлен земельный участок площадью 0,10 гектаров в собственность для индивидуального жилищного строительства. Акт зарегистрирован в Книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за №643.

Из ответа архива Чебоксарского района Чувашской Республики от 26 декабря 2022 года следует, что в документах архивного фонда Акулевской сельской администрации Чебоксарского района Чувашской Республики за 1999 год в постановлении главы от 24 мая 1999 года №15 «О предоставлении земельных участков гражданам» Ильина Елена Вениаминовна не значится.

Согласно выписке из похозяйственной книги №3, выданной администрацией Акулевского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики по состоянию на 5 декабря 2022 года в хозяйстве по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Акулевское сельское поселение, <данные изъяты>, площадь земельного участка составляет 0,10 га, владелец – Ильина Е.В.

В материалы дела также представлена информация из личного кабинета налогоплательщика Ильиной Е.В., согласно которой земельный участок с кадастровым номером 21:21:190107:75, площадью 1000 кв. метров, расположенный по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, <данные изъяты>, является объектом налогообложения, доля владения: 1/1, дата возникновения права: 24 мая 1999 года, в отношении которого Ильина Е.В. ежегодно уплачивает земельный налог.

В соответствии с п. 1 ст. 51 Закона РФ от 6 июля 1991 года под № 1550-1 «О местном самоуправлении в Российской Федерации», действовавшего на момент выделения спорного земельного участка, к полномочиям поселковой, сельской администрации в области сельского хозяйства, использования земли, охраны природы относилось: предоставление в установленном порядке в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передача в собственность и сдача в аренду, изъятие земельных участков в пределах черты поселка, сельсовета, а также из фонда других земель (в том числе земель запаса), переданных в ведение поселкового, сельского Совета, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

В соответствии со ст. 11 Земельного кодекса РСФСР, также действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, приобретение земельных участков в собственность на основании статей 7, 8, 9 настоящего Кодекса осуществлялось через местный Совет народных депутатов, на территории которого расположен земельный участок.

Статьей 18 Земельного кодекса РСФСР к компетенции сельских, поселковых Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений было отнесено предоставление земельных участков во владение и пользование и передача их в собственность и аренду в соответствии со статьей 23 Кодекса. Пунктом 1 статьи 23 Кодекса предусматривалось, что сельские, поселковые Советы народных депутатов изымают, предоставляют в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование, передают в собственность и аренду земельные участки в пределах черты сельских населенных пунктов, поселков, а также из фонда других земель, переданных в их ведение.

Таким образом, у Акулевской сельской администрации Чебоксарского района Чувашской Республики на момент вынесения постановления № 15 от 24 мая 1999 года имелись соответствующие полномочия на выделение земельного участка, в том числе в собственность граждан.

Согласно п. 59 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 данного Закона либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером кадастровым номером 21:21:190107:75, площадью 1000 кв. метров был предоставлен истице уполномоченным органом, находится во владении истца с момента предоставления на законных основаниях, ее право никем не оспорено, и суд приходит к выводу, что исковые требования Ильиной Е.В. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Признать за Ильиной Еленой Вениаминовной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <данные изъяты>, право собственности на земельный участок с кадастровым номером 21:21:190107:75, площадью 1000 кв. метров, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под жилую застройку, расположенный по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Акулевское сельское поселение, <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме подачей апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий:                                           А.Ю. Тяжева

    Решение в окончательной форме принято 9 июня 2023 года.