Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-431/2024 ~ М-120/2024 от 29.01.2024

Дело № 2-431/2024

УИД 21RS0016-01-2023-001735-35

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 августа 2024 года                            пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Тяжевой А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Сидоровой Л.А.,

с участием: прокурора – заместителя прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Гаврилова И.В.,

представителя ответчика Денисовой Е.А.,

третьего лица Григорьева В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики

о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку из строительных отходов,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Чебоксарского района Чувашской Республики, действуя в интересах неопределенного круга лиц в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, с учетом уточнений обратился в суд с иском к администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики (с учетом уточнения) о возложении обязанности в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку из строительных отходов (бетонный бой, плиты, навалы битого кирпича, щебня и лома асфальта), расположенную в деревне Большие Карачуры Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики на участке местности с географическими координатами 56.072780, 47.162678.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведенного 22 июля 2024 года осмотра земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, соединяющего деревню Большие Карачуры и СНТ «Нива» (участок местности с географическими координатами 56.072780, 47.162678), установлено наличие несанкционированной свалки из строительных отходов.

Своевременный осмотр, очистка и вывоз отходов с данной территории ответчиком не организованы.

Неисполнение администрацией Чебоксарского муниципального округа требований природоохранного и санитарного законодательства влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасные, достойные и благоприятные условия проживания, а также препятствует проезду оперативных служб, в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

В судебном заседании заместитель прокурора Гаврилов И.В. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в уточненном иске, вновь привел их суду, пояснив, что наличие свалки из строительного препятствует проезду к водоему пожарной техники в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Представитель ответчика Денисова Е.А., действующая по доверенности от 9 января 2024 года, исковые требования не признала, суду показала, что местные жители сами завалили дорогу строительным мусором, чтобы ограничить проезд дачников на территорию СНТ «Нива».

В связи с этим полагает, что оснований для возложения обязанности по очистке территории на администрацию Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики не имеется.

Третье лицо Григорьев В.Г. требования прокурора полагал подлежащими удовлетворению, указав, что строительный мусор был завезен местными жителями для обеспечения доступа к водоему, в том числе пожарной техники. Жители деревни Большие Карачуры готовы способствовать очистке территории от строительного мусора для беспрепятственного доступа специальной техники для забора воды.

Иные лица, участвующие в деле в качестве третьих лиц, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, на рассмотрение дела не явились, не известив о причинах неявки.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 24 ч. 1 ст. 10 Закона Чувашской Республики от 18 октября 2004 года № 19 «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе проведенного 22 июля 2024 года осмотра земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, соединяющего д. Большие Карачуры и СНТ «Нива» (участок местности с географическими координатами 56.072780, 47.162678), установлено наличие несанкционированной свалки из строительных отходов (бетонный бой, плиты, навалы битого кирпича, щебня и лома асфальта). Своевременный осмотр, очистка и вывоз отходов с данной территории органом местного самоуправления не организованы.

В соответствии с абз.4 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст. 22 Закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 55 Закона № 52-ФЗ должностные лица несут ответственность за нарушение санитарного законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Из содержания части 2 данной статьи следует, что сброс отходов производства и потребления на почву запрещен.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно примечанию к п. 7.8 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенным в действие постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года № 607-ст, если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, являются несанкционированными свалками отходов (п. 4.13 ГОСТ 30772-2001).

В силу требований ст.ст. 3 и 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» к полномочиям органа местного самоуправления муниципального округа в отношении земельных участков, расположенных на территории муниципального округа, относится распоряжение участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Несанкционированное размещение отходов на территории населенного пункта в непредусмотренном для этого месте создает угрозу неблагоприятного их воздействия па окружающую среду и среду жизнедеятельности граждан, является нарушением требований природоохранного и санитарного законодательства.

Неисполнение администрацией Чебоксарского муниципального округа вышеуказанных требований законодательства влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасные, достойные и благоприятные условия проживания, а также препятствует проезду оперативных служб, в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Таким образом, исковые требования прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики удовлетворить.

Возложить на администрацию Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку из строительных отходов (бетонный бой, плиты, навалы битого кирпича, щебня и лома асфальта), расположенную в деревне Большие Карачуры Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики на участке местности с географическими координатами 56.072780, 47.162678.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме подачей апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий:                             А.Ю. Тяжева

Решение в окончательной форме принято 16 августа 2024 года.