Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-416/2024 (2-2694/2023;) ~ М-2525/2023 от 12.12.2023

Дело № 2-416/2024

УИД № 42RS0008-01-2023-003524-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рудничный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Тарасовой В.В.,

при секретаре Труфановой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

21 марта 2024 года

гражданское дело по исковому заявлению Руднева ФИО8 к Комитету по управлению государственным имуществом Кузбасса о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Руднев В.С. обратился в суд с иском к Комитету по управлению государственным имуществом Кузбасса (далее - КУГИ Кузбасса, Комитет) о признании права собственности на земельный участок, указывая, что согласно решению исполнительного комитета Рудничного районного Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 (матери истца) был предоставлен земельный участок по <адрес> для строительства индивидуального жилого дома.

Вступившим в законную силу решением Рудничного районного суда г. Кемерово от 22.03.2023 за истцом признано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Установлено, что земельный участок под данным жилым домом был отведён в установленном законом порядке уполномоченным на то органом и соответствует своему целевому назначению.

С учётом уточнённых исковых требований просил признать за Рудневым В.С., <данные изъяты>, право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <данные изъяты>

Истец Руднев В.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца Руднева В.С. - Закирова Л.А., действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности от 10.08.2022, в судебное заседание не явилась, ранее в ходе производства по делу на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика КУГИ Кузбасса в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом; в ходе производства по делу представлен письменный отзыв на исковое заявление.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу (далее - Управление Росреестра по Кемеровской области), привлечённого к участию в деле в ходе судебного разбирательства, в суд не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

В соответствии с положениями части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно статье 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Как следует из статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьёй 59 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) признание права собственности осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно части 1 статьи 49 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» документами, устанавливающими или подтверждающими право на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации являются акт о предоставлении гражданину земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), форма которой устанавливается органом нормативно-правового регулирования; иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Таким образом, сведения о ранее учтённом земельном участке могут быть внесены в ЕГРН на основании любого документа, устанавливающего или подтверждающего право на соответствующий объект недвижимости, содержащего сведения, позволяющие считать такой земельный участок ранее учтённым, а также сведения о площади такого земельного участка, выданного уполномоченным органом (организацией), отвечающего требованиям законодательства, действовавшего в месте его издания на момент его издания.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Руднев В.С. на основании вступившего в законную силу решения Рудничного районного суда г. Кемерово является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 6 - 9).

Вышеуказанный жилой дом возведён на земельном участке с кадастровым номером №.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости площадь земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 02.10.2023 составляет <данные изъяты> кв.м (л.д. 11 - 12), право собственности на земельный участок за Рудневым В.С. не зарегистрировано (л.д. 11 - 12).

В целях предоставления земельного участка Руднев В.С. в лице представителя Закировой Л.А., действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности, обратился в КУГИ Кузбасса с соответствующим заявлением, однако в предоставлении земельного участка без проведения торгов ему было отказано по причине отсутствия права на получение земельного участка в рамках «Дачной амнистии 2-0». Рекомендовано для рассмотрения возможности оформления земельного участка обратиться в Комитет с заявлением о предоставлении земельного участка в соответствии со статьёй 39.20 ЗК РФ (л.д. 169).

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

По информации, представленной Управлением Росреестра по Кемеровской области земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, является ранее учтённым. Сведения о земельном участке внесены в кадастр недвижимости 25.11.2005 на основании оценочной описи в соответствии с объёмом содержащихся в ней сведений согласно Порядку ведения государственного реестра земель кадастрового района утверждённому приказом Росземкадастра от 15.06.2001 № П/119. Разрешённое использование - <адрес> Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства (л.д. 21 - 25).

Материалы инвентарного дела № на домовладение, расположенное по адресу<адрес> не содержат правоустанавливающих документов на земельный участок (л.д. 37 - 53).

Между тем из экспликации земельного участка, содержащегося в техническом паспорте на домовладение по <адрес>, следует, что по состоянию на 19.06.1986 площадь земельного участка составляла <данные изъяты>л.д. 44).

Согласно статье 21 Гражданского кодекса РСФСР, введённого в действие постановлением Всероссийского центрального исполнительного комитета от 11.11.1922, владение землёю допускалось только на правах пользования.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» установлено, что отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование. Размер земельных участков, отводимых гражданам, определяется исполкомами областных, городских и районных советов депутатов трудящихся в соответствии с проектами планировки и застройки городов, а также в соответствии с общими нормами, устанавливаемыми Советом Министров СССР.

Согласно пунктам 2, 3 постановления Совета Министров СССР от 26.08.1948 № 3211 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов отводятся за счёт земель городов, посёлков, госземфонда и земель госземфонда в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков.

Размер участков в каждом отдельном случае определяется исполкомами областных, городских и районных Советов депутатов трудящихся, в зависимости от размера дома и местных условий, в пределах следующих норм: в городах - от 300 до 600 кв.м, вне города - от 700 до 1200 кв.м.

Решения исполнительного комитета Рудничного районного Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ утверждён список граждан, возведших строения на самовольно занятых земельных участках и граждан, самовольно занявших земельные участки сверх отведённых им в установленном порядке.

Согласно архивной выписке Государственного казённого учреждения «Государственный архив Кузбасса» в списке граждан самовольно возведших строения на I участке <данные изъяты> значится ФИО2 (так в документе), <данные изъяты> (л.д. 76 - 77).

Решением Исполнительного комитета Рудничного районного Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ «Об упорядочении землепользования в районе и рабочих посёлках» постановлено гражданам, возведшим дома на отведённых им земельных участках в установленном порядке, если земельный участок оказался больше, чем предусмотрено по договору, излишне земельный участок закрепить с оформлением соответствующей документации; гражданам, возведшим дома на улицах плановой застройки без отвода земельных участков, земельный участок закрепить с оформлением соответствующей документацией; отрезать излишки земельных участков у граждан, которым ранее по договорам застройки было отведено более 0,15 га, оставить им в пределах существующей нормы, но не более 0,15 га (л.д. 83).

Как следует из представленной при подаче иска ксерокопии архивной выписки из решения исполнительного комитета Рудничного районного Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № «Об упорядочении землепользования в районе и рабочих посёлках», за <данные изъяты> (пункт 2.9) (л.д. 10).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статье или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон о введении в действие Земельного кодекса) гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса, если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Из положений абзаца 4 статьи 9.1 Закона о введении в действие Земельного кодекса следует, что государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьёй 49 Федерального закона от 13.06.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Пунктом 3 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса предусмотрено, что оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

Положениями пункта 1 статьи 35 ЗК РФ предусмотрено, что при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объёме, что и прежний их собственник.

В соответствии с разъяснениями пункта 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

В соответствии со статьёй 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьёй 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дел.

Учитывая приведённые положения закона и оценивая доказательства по делу в совокупности, суд приходит к выводу о том, что спорный земельный участок был закреплён за правопредшественником истца ФИО2 для индивидуального жилищного строительства в 1965 году на праве бессрочного пользования (статья 21 Гражданского кодекса РСФСР, введённого в действие постановлением Всероссийского центрального исполнительного комитета от 11.11.1922, Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов»), то есть до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, соответственно, в силу пункта 9.1 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса такой земельный участок считается предоставленным ФИО2 на праве собственности. Поскольку площадь земельного участка <данные изъяты> не превышает допустимый предел площади земельного участка в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 26.08.1948 № 3211 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», требования Руднева В.С. о признании за ним, как правопредшественника ФИО2, права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> являются обоснованными, указанный земельный участок используется истцом Рудневым В.С., как и ранее ФИО2, по назначению, в связи с чем исковые требования Руднева В.С. к КУГИ Кузбасса о признании права собственности на земельный участок являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

Исковое заявление Руднева ФИО9 удовлетворить.

Признать за Рудневым ФИО10, <данные изъяты>, право собственности на земельный участок, расположенный по адресу<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления 28 марта 2024 года мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы через Рудничный районный суд г. Кемерово.

Председательствующий: