Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-48/2024 (2-521/2023;) ~ М-447/2023 от 29.11.2023

Дело №2-48/2024

УИД 33RS0020-01-2023-000860-14

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 марта 2024 года                                                                    г.Юрьев-Польский

Юрьев-Польский районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Прохоровой Т.В.,

при секретаре Милашкиной Л.В.,

с участием прокурора Бабаниной Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Юрьев-Польский гражданское дело по исковому заявлению Ковровского городского прокурора Владимирской области к Кузьмину А. А., Панину К. О., Паниной Ю. А., Шульману М. А. об обязании провести работы по приведению парковочной площадки (парковки) в соответствии с требованиями законодательства,

установил:

Ковровский городской прокурор Владимирской области обратился в суд с иском к Кузьмину А. А., Панину К. О., Паниной Ю. А., Шульману М. А. об обязании провести работы по приведению парковочной площадки (парковки) в соответствии с требованиями законодательства.

В обосновании иска указал, что в ходе проведенной проверки совместно с ОГИБДД МО МВД России «Ковровский» законодательства в сфере безопасности и организации дорожного движения, парковочной деятельности выявлены факты несоответствия расположенной на земельном участке с кадастровым № парковочной площадки (парковки) около д.5 ул.Грибоедова г.Коврова, а именно на асфальтобетонном покрытии парковочной площадки имеются многочисленные выбоины, размеры которых превышают предельно допустимые нормы, что свидетельствует о несоответствии покрытия парковки основным показателям транспортно-эксплуатационных характеристик. Данный земельный участок, а также здание торгового комплекса находятся в общедолевой собственности физических лиц Панина К.О. 25/100 доли, Кузьмина А.А. 30/100 доли, Шульмана М.А. 20/100 доли, Паниной Ю.А. 25/100 доли. Указанные лица уклоняются от обязанности содержания расположенной на земельном участке парковочной площадки. Ненадлежащее состояние покрытия парковки нарушает права проживающих в г.Коврове граждан и иных лиц в области безопасности дорожного движения, создает угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, участвующих в дорожном движении на парковке. Просил возложить обязанность на Кузьмина А.А., Панина К.О., Панину Ю.А., Шульмана М.А. по приведению парковочной площадки (парковки) около д.5 по ул.Грибоедова г.Коврова, расположенной на земельном участке с кадастровым № в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

Представитель истца - прокурор Бабанина Е.К. иск поддержал по изложенным в нем основаниям.

Ответчики Кузьмин А.А., Панин К.О., Панина Ю.А., Шульман М.А. в судебное заседание не прибыли, извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица администрация города Коврова в суд не прибыл, представил ходатайство о рассмотрении дела без их участия. Ранее иск поддержал, указывая на то, что проведенной проверкой установлен факт проседания грунта - яма в диаметре 1,5 м и глубиной 0,5 м на автостоянке по адресу: г.Ковров, ул.Грибоедова, д.5. Данный участок не отвечает требованиям по транспортно - эксплуатационному состоянию, создает опасность возникновения аварийных ситуаций при движении автотранспортных средств и передвижения пешеходов по данному участку. Правилами благоустройства территории МО город Ковров Владимирской области, утвержденных Решением КГСНД от 26.07.2017 №162 пп.5.5.14 содержание и уборка территорий гостевых стоянок (парковок), автостоянок - возлагается на юридические или физические лица, индивидуальных предпринимателей, за которыми закреплены данные объекты согласно проекту или другим правоустанавливающим документам. Согласно выписки из ЕГРН нежилое здание по адресу: г.Ковров, ул.Грибоедова, д.5 собственниками здания с кадастровым номером 33:20:013904:128, а также земельного участка с кадастровым №, являются Панина Ю.А., Панин К.О., Кузьмин А.А., Шульман М.А.

Представитель третьего лица ОАО «Завод им.В.А. Дегтярева» в судебное заседание не прибыл, извещен надлежащим образом, ранее представил письменную позицию, в которой считал требования прокурора законными и обоснованными, поскольку именно на ответчиков, как собственников земельного участка с расположенной на нем парковой, возложена обязанность по обеспечению ее соответствию техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к безопасности дорожного движения, в том числе по обеспечению соответствия парковки требованиям ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Кроме того, на земельном участке с кадастровым номером 33:20:013904:14, расположенном по адресу: г.Ковров, ул.Грибоедова, д.5, парковочная площадка, какие-либо земельные работы ОАО «Завод им.В.А. Дегтярева» в период осень 2022 - лето 2023 не производились. А также на указанном земельном участке расположены инженерные сети водоснабжения и водоотведения Д=400 мм, в связи с чем размещение парковки автотранспорта нарушает положения абз. «с» п.35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №644, согласно которому не допускается возвездение стоянок транспортных в местах устройства и охранных зонах централизованных систем водоотведения и (или0 водоотведения, в том числе местах прокладки сетей, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента.

Представитель МУП г.Коврова «Производственное водопроводно-канализационного хозяйства» в судебное заседание не прибыл, извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании ст.249 ГК РФ участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в расходах и издержках по его содержанию.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются, в том числе: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (ст. 17 Закона №257-ФЗ).

В силу ст.12 Федерального закона №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии со ст. 18 Закона №257-ФЗ ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными данной статьей.

Согласно п.21 ст.1 Градостроительного кодекса РФ парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проездной части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка.

Согласно п.9 ст.55.25 Градостроительного кодекса РФ лицо, ответственное за эксплуатацию здания, строения, сооружения, обязано принимать участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающих территорий в случаях и порядке, которые определяются правилами благоустройства территории муниципального образования.

Пунктом 5.5.14.Правил благоустройства территории муниципального образования город Ковров Владимирской области, утвержденных решением Совета народных депутатов города Коврова от 26.07.2017 N 162 (ред. от 31.01.2024) «Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования город Ковров Владимирской области» ответственность за организацию и производство уборочных работ возлагается за содержание и уборку территорий гостевых автостоянок (парковок), автостоянок - на юридические или физические лица, индивидуальных предпринимателей, за которыми закреплены данные объекты согласно проекту или другим правоустанавливающим документам.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 341245-ст утвержден и введен в действие «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля ГОСТ Р 50597-2017, который устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования вышеуказанного ГОСТ направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В силу п.4.2 ГОСТ Р 50595-2017 в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

В соответствии с пп.5.2.2, 5.2.3, 5.2.4 ГОСТ Р 50595-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов покрытия в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, продольная ровность покрытия по полосам движения проезжей части при измерении должна соответствовать следующим значениям: число просветов под трехметровой рейкой не должно быть более 30 мм, глубиной 6 мм для асфальтобетонных, цементобетонных покрытий и покрытий из каменных материалов и грунтов, обработанных вяжущими, 15 мм- для всех остальных видов покрытий. Продольную ровность покрытия приводят в соответствие нормативным требованиям при проведении работ по ремонту и содержанию дорог и улиц.

02.08.2023 года на официальный сайт администрации города Коврова поступило обращение № от Ф.Е.В., согласно которому на гостевой стоянке магазина на ул.Грибоедова д.5 имеется провал, представляющий опасность для транспортных средств посетителей, а также людей.

17.08.2023 года на официальный сайт администрации города Коврова поступило обращение № от Ф.Е.В. о наличии провала на стоянке по ул.Грибоедова г.Коврова, что представляет угрозу жизни и здоровью людей.

Согласно акту от 11.08.2023 года, составленному консультантом отдела муниципального контроля и технического надзора администрации г.Коврова С.Н.В. установлено, что парковочная площадка, расположенная по адресу: г.Ковров, ул.Грибоедова около д.5 имеет просадку грунта, образовалась яма в диаметре 1,5 м и глубиной 0,5 м.

Согласно выписке из ЕГРН правообладателями нежилого здания, расположенного по адресу: г.Ковров, ул.Грибоедова, д.5 площадью 2581,8 кв.м, кадастровый №, в общедолевой собственности являются Кузьмин А.А. 30/100 доли; Панина Ю.А. 25/100 доли; Панин К.О. 25/100 доли, Шульман М.А. 20/100 доли.

Выпиской из ЕГРН подтверждено, что правообладателями земельного участка, расположенного по адресу: Владимирская область, г.Ковров, ул.Грибоедова, д.5, площадью 3078 кв.м, кадастровый № в общедолевой собственности являются Панин К.О. 25/100 доли, Кузьмин А.А. 30/100 доли, Шульман М.А. 20/100 доли, Панина Ю.А. 25/100 доли.

В адрес Панина К.О., Паниной Ю.А., Кузьмина А.А., Шульмана М.А. отделом муниципального контроля и технического надзора администрации города Коврова Владимирской области направлены уведомления о необходимости принятия мер по приведению в надлежащее состояние гостевой стоянки по адресу: г.Ковров, ул.Грибоедова, д.5.

Согласно акту обследования парковочной площадки около дома №5 ул.Грибоедова г.Коврова, расположенной между автомобильной дорогой ул.Грибоедова и указанным домом, на предмет наличия нарушений обязательных требований законодательства РФ о безопасности дорожного движения от 16.10.2023 года в составе старшего помощника Ковровского городского прокурора К.М.В., старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Ковровский»                 К.В.Н. установлено, что на участке - парковочная площадка около д.5 по ул.Грибоедова на прилегающей территории, парковочная площадка имеет асфальтобетонное покрытие, на котором выявлено наличие многочисленных выбоин, размеры которых превышают предельно допустимые, а именно по длине от 80 см до 2 м 50 см, по глубине от 7 см до 12 см, площадью более 0,06 кв.м, что нарушает требования п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. При проверке использовалась фотофиксация.

В соответствии с п.14.1.1 Правил благоустройства территории муниципального образования город Ковров Владимирской области, утвержденными Решением Совета народных депутатов города Коврова от 26.07.2017 №162 работы, связанные с разрытием грунта или вскрытием дорожных покрытий (прокладка, реконструкция или ремонт подземных коммуникаций, забивка свай и шпунта, планировка грунта, буровые работы) следует проводить только при наличии письменного разрешения (ордера на проведение земляных работ, разрешения на аварийное вскрытие), выданного управлением городского хозяйства администрации города Коврова.

Согласно сведениям Управления городского хозяйства администрации города Коврова обращения и заявления о необходимости оформления разрешения на аварийное вскрытие и ордера на право производства земельных работ с целью производства земельных работ на земельном участке с кадастровым № по адресу: г.Ковров, ул.Грибоедова, д.5, в адрес управления городского хозяйства не поступали. Управлением городского хозяйства администрации города Коврова в 2023 году разрешение на аварийное вскрытие и ордер на право производства земляных работ на земельном участке с кадастровым № по адресу: г.Ковров, ул.Грибоедова, д.5, не оформлялись и не выдавались.

Таким образом, при рассмотрении дела судом выявлены факты нарушений требований законодательства в области безопасности дорожного движения, которые объективно подтверждены представленными суду материалами, доказательств обратному ответчиками не представлено.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Решая вопрос о сроке исполнения обязанности ответчиками, суд, исходя из объема и специфики работ, принципа разумности, а также погодно-климатических условий, считает возможным определить срок устранения повреждений покрытия парковочной площадки (парковки) - два месяца с даты вступления решения суда в законную силу для исполнения действий, которые суд обязал его совершить.

Таким образом, исковое заявление подлежит удовлетворению.

В силу ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

По настоящему делу при подаче искового заявления истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с учетом удовлетворенных исковых требований с ответчиков в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб., то есть по 75 руб. с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199, 235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Ковровского городского прокурора Владимирской области удовлетворить.

Обязать Кузьмина А. А. (<данные изъяты>), Панина К. О. (<данные изъяты>), Панину Ю. А. (<данные изъяты>), Шульмана М. А. (<данные изъяты>) провести работы по приведению парковочной площадки (парковки) около д.5 по ул.Грибоедова г.Коврова, расположенной на земельном участке с кадастровым №, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 в срок до 1 июля 2024 года.

Взыскать с Кузьмиина А. А., Панина К. О., Паниной Ю. А., Шульмана М. А. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 75 руб. с каждого.

Ответчик вправе подать в Юрьев-Польский районный суд заявление об отмене настоящегозаочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком настоящее заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Юрьев-Польский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Юрьев-Польский районный суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 25 марта 2024 года.

Судья                                                     Т.В.Прохорова