Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-11/2023 от 05.07.2023

Дело № 5-11/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

р.п. Тальменка                                                                                02 августа 2023 года

Судья Тальменского районного суда Алтайского края Болгерт О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ в отношении юридического лица – краевого государственного бюджетного профессионального общеобразовательного учреждения «Тальменский технологический техникум», <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 25 минут (время указано согласно акта постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ.) по адресу: <адрес>, при осуществлении государственного надзора в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта в процессе эксплуатации транспортного средства марки ГАЗ A65R33 государственный регистрационный знак № по путевому листу № от ДД.ММ.ГГГГ. под управлением водителя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ВУ №, по маршруту движения «Тальменка-г. Бийск», осуществляющего перевозку для собственных нужд, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), предусмотренных подпунктом «д» пункта 8 раздела III Постановления Правительства РФ от 7 октября 2020 г. №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» -далее по тексту «Положение №1616», а именно: - транспортное средство марки ГАЗ A65R33 государственный регистрационный знак № принадлежащее юридическому лицу КГБПОУ «Тальменский технологический техникум», по путевому листу № от ДД.ММ.ГГГГ в нарушение: главы III пункта 8 подпункта «д» Постановления Правительства Федерации от 07.10.2020г. № 1616; п. п. «б» п. 3 Постановления Правительства РФ от 22 декабря 2020 г. № 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации"; - транспортное средство марки ГАЗ A65R33 государственный регистрационный знак № категории М2 не оснащено работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, а также передачей информации географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта,

то есть совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо государственный инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю ФИО5, надлежаще извещенная о месте и времени судебного заседания, не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель юридического лица – юрист КГБПОУ «Тальменский технологический техникум» Розбах Т.С. в судебном заседании пояснила, что техникум имеет лицензию на перевозку грузов и пассажиров от 2019 года, которая является бессрочной. Согласно этой лицензии коммерческие рейсы они не осуществляют. ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен рейс для собственных нужд для доставления одного преподавателя и двух студентов на конкурс в г.Бийск. Транспортное средство марки ГАЗ A65R33 государственный регистрационный знак № представляет собой 16-местный автобус. Указанное транспортное средство было приобретено в 2018 году и сразу было оборудовано системой ГЛОНАСС.

Свидетель ФИО4 показал, что работает механиком в КГБПОУ «Тальменский технологический техникум». В техникуме есть транспортное средство марки ГАЗ A65R33 государственный регистрационный знак №. Указанное транспортное средство оборудовано системой ГЛОНАСС в виде кнопки еще с завода. Дважды в год автомобиль проходит технический осмотр, все документы имеются. Помимо этого перед каждым рейсом автобус проходит технический контроль, все сопровождающие документы также проверяются перед каждым рейсом, никаких нарушений выявлено не было. Ему известно со слов водителя ФИО1, что в момент проверки водитель предложил инспектору проверить эту кнопку, но инспектор отказался. Он созванивался со специалистом, который занимается установкой систем ГЛОНАСС, тот ему пояснил, что КИАСК-ТС-РВ в настоящее время уже не устанавливают. По этой системе проверяли автомобиль и данных о нем не оказалось, поскольку, для того, чтобы данные появились в эфире, нужно было нажать на эту кнопку SOS. Кнопку эту включают только в экстренных случаях. Исследовав материалы дела, выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к указанной норме понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Из части 10 статьи 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 29.12.2022) "О лицензировании отдельных видов деятельности" (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.03.2023) следует, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Согласно п. «д» пункта 8 раздела III Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 (ред. от 23.12.2021) "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами") лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" (далее - Постановление N 2216) Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР N) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов,

В соответствии с пунктом 2 Постановления N 2216 оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

Согласно п. «б» ч.3 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее - система): в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

Судья считает установленным, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 25 минут по адресу: <адрес>, водитель ФИО1 в процессе эксплуатации транспортного средства марки ГАЗ A65R33 государственный регистрационный знак №, принадлежащего юридическому лицу КГБПОУ «Тальменский технологический техникум», по путевому листу № от ДД.ММ.ГГГГ осуществил перевозку для собственных нужд, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), предусмотренных подпунктом «д» пункта 8 раздела III Постановления Правительства РФ от 7 октября 2020 г. №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», поскольку указанное транспортное средство марки не оснащено работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, а также передачей информации географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

В подтверждении обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ представлены письменные доказательства, явившиеся предметом исследования в судебном заседании: акт постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ; протокол инструментального обследования транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ; протокол осмотра транспортного средства № от 26.04.2023г.; решение о проведении постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ; копия путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ; выписка из ЕГРЮЛ от 02.05.2023г..

Кроме того, в ходе судебного разбирательства представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, Розбах Т.С. представлены: приказ №-уч от ДД.ММ.ГГГГ о направлении преподавателей и студентов в <адрес> для участия в чемпионате; маршрутная карта; паспорт оборудования ГЛОНАСС-МОНИТОРИНГА транспорта; путевой лист и протокол осмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ.

Анализируя совокупность исследованных доказательств, судья считает установленной вину КГБПОУ «Тальменский технологический техникум» в нарушении при эксплуатации принадлежащего техникуму транспортного средства марки ГАЗ A65R33 государственный регистрационный знак №, требований подпункта «д» пункта 8 раздела III Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»; подпункта «б» п. 3 Постановления Правительства РФ от 22 декабря 2020 г. № 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации".

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае установлено, что образовательное учреждение имело возможность для соблюдения норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Требования Постановления Правительства РФ от 7 октября 2020 г. №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» юридическим лицом не соблюдены, при этом довод о наличии встроенной кнопки в транспортном средстве с момента изготовления на заводе, не свидетельствует о том, что система ГЛОНАСС находится в действующем режиме.

При определении вида и размера наказания, суд учитывает следующие обстоятельства.

В соответствии с ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Принимая во внимание, что нарушение согласно пункта 39 «Положения №1616 квалифицируется как грубое нарушение лицензионных требований, влекущее возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, поскольку физическое состояние водителя, за которым юридическое лицо обязано осуществлять контроль, существенным образом влияет на безопасность осуществления деятельности в области транспорта, в совокупности с пунктом 1 части 10 статьи 19.2 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99 "О лицензировании отдельных видов деятельности», а также с учетом пояснений представителя юридического лица о том, что имеющиеся нарушения не устранены и их устранение потребует определенного количество времени, необходимо назначить размер наказания в виде приостановления деятельности на срок 30 суток.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. 12.24, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо - краевое государственное бюджетное профессиональное общеобразовательное учреждение «Тальменский технологический техникум», <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности эксплуатации транспортного средства марки ГАЗ A65R33 государственный регистрационный знак № на срок 30 суток, в течение которого необходимо устранить указанные нарушения.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента вынесения постановления – с 11 часов 02 августа 2023 года.

Исполнение постановления возложить на отдел судебных приставов Тальменского района Алтайского края.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить краевому государственному бюджетному профессиональному общеобразовательному учреждению «Тальменский технологический техникум», что в соответствии с частью 3 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тальменский районный суд в течение 10 дней.

Судья                                                                                          О.А.Болгерт