Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-93/2023 (2-2527/2022;) ~ М-2347/2022 от 22.09.2022

дело №2-93/13-2023г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 января 2023 года Промышленный районный суд г.Курска в составе:

председательствующего судьи Шуровой И.Н.,

при секретаре Качановой Е.Е.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калинина Олега Владимировича, Калининой Ирины Александровны к Администрации г.Курска о сохранении жилого помещения в перепланированном виде, признании права общей совместной собственности на жилое помещение,

У с т а н о в и л:

Истцы Калинин О.В., Калинина И.А. обратились в суд с исковым заявлением к Администрации г.Курска о сохранении жилого помещения в перепланированном виде, признании права общей совместной собственности на жилое помещение, мотивируя тем, что им (истцам) на праве общей совместной собственности принадлежит жилое помещение – квартира, <адрес> что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости. В указанной квартире они проживают и зарегистрированы. Согласно техническому паспорту многоквартирного жилого дома <адрес> от 31.05.2006г., квартира № состоит из 3-х жилых помещений (комнат) - №1 площадью 18,5 кв.м., №6 площадью 13,2 кв.м., №8 площадью 22 кв.м., кухни - №2 площадью 9,3 кв.м., коридора №3 площадью 3,2 кв.м., туалета №4 площадью 1,4 кв.м., ванной №5 площадью 3,3 кв.м., коридора №7 площадью 5,4 кв.м., подсобное №9 площадью 2,5 кв.м., прихожей №10 площадью 8 кв.м., всего общей площадью 86,8 кв.м на 1-м этаже дома. Для улучшения своих жилищных условий, истцы в 2008 году произвели перепланировку квартиры по адресу: <адрес> в результате которой, общая площадь увеличилась с 86,8 кв.м. на 88,1 кв.м., то есть на 1,3 кв.м., за счет демонтажа перегородки между помещениями №6 и №7, и между помещениями №3 и №10. Данные перегородки являются межкомнатными, навесными, не являются несущими. Такая перепланировка не нарушила несущих конструкций жилого дома <адрес> и позволила создать наиболее благоприятные жилищные условия семьи. В июне 2022 года они обратились в Комитет ЖКХ г.Курска по вопросу узаконить перепланировку квартиры, где им пояснили, что перепланировка уже выполнена, решения о согласовании не имеется, после чего они обратились в Администрацию г.Курска с заявлением о сохранении квартиры в перепланированном виде, ответ на которое не получили. В результате кадастровых работ ООО «<данные изъяты>» был подготовлен технический план помещения от 08.09.2022г., согласно которому в результате перепланировки площадь квартиры увеличилась на 1,3 кв.м. и составила 88,1 кв.м. На каждом этаже многоквартирного жилого дома <адрес> расположено по два тамбура, с левой и правой стороны от лестницы. В каждом тамбуре по две квартиры, что подтверждается планом в техническом паспорте жилого дома <адрес> от 31.05.2006г. Таким образом, в их тамбуре расположена еще одна квартира № собственником которой являются ФИО11 ФИО12 Согласно заключения специалистов ООО «<данные изъяты>» по обследованию технического состояния строительных конструкций жилого помещения (квартиры №), расположенного в многоквартирном жило м доме по адресу: <адрес> выполненная перепланировка не повлияла на конструктивные характеристики надежности и безопасности конструкций квартиры № и всего здания в целом. Указанные работы по результатам обследования являются перепланировкой, т.к. затрагивают конфигурацию внутреннего пространства квартиры. Выполненная перепланировка признается соответствующей действующим строительным, пожарным, санитарно-гигиеническим нормам; сохранение указанной квартиры в перепланированном виде не снижает несущей способности здания в целом, не противоречит нормам эксплуатации жилых зданий, не представляет угрозу для жизни и здоровья граждан, не нарушает их права и законные интересы. В связи с чем, просят сохранении жилого помещения – квартиры, <адрес> в перепланированном состоянии в соответствии с техническим планом здания от 08.09.2022г., подготовленным кадастровым инженером ООО «<данные изъяты>» ФИО13 признать за ними (истцами Калининым О.В. и Калининой И.А.) право общей совместной собственности на жилое помещение - квартиру, <адрес> в перепланированном виде.

В судебное заседание истцы Калинин О.В. и Калинина И.А. не явились, о дне, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, предоставили заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддерживают в полном объеме.

Представитель истца Калинина О.В. - Рябикина Ю.В. по доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении и выше основаниям, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации г.Курска в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Третьи лица: ФИО14 ФИО15 в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица Администрации Сеймского округа г.Курска в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителя ответчика, третьих лиц, в силу ст.167 ГПК РФ.

Проверив и исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно ст. 49 Градостроительного кодекса РФ проектная документация объектов капитального строительства подлежит государственной экспертизе. При этом проектная документация утверждается только при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации.

В соответствии с ч.2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч.1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).

    В силу статьи 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.    

    Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 2 данной статьи).

    Под перепланировкой жилого помещения понимается изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (Постановление Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда").

    В соответствии со ст. 246 ГК РФ распоряжение имущества, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

    Исходя из положений п.п.5, 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменении я размера платы за содержание и ремонт помещения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. №491, инженерные сети холодного и горячего водоснабжения, газоснабжения и внутридомовая система отопления относятся к общему имуществу собственников.

    В соответствии со ст. 26 ч.1 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Порядок узаконения переустройства и (или) перепланировки помещения многоквартирного дома закреплен в пункте 3 части 2 статьи 26 ЖК РФ, в соответствии с которым собственник помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения. Завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии (часть 1 статьи 28 ЖК РФ).

Часть 1 статьи 28 ЖК РФ, связывая завершение переустройства и (или) перепланировки отдельного жилого помещения в многоквартирном доме с составлением акта приемочной комиссии, направлена на обеспечение сохранности здания многоквартирного дома как целостной объемной строительной системы, включающей в себя жилые и нежилые помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенной для проживания и (или) деятельности людей и тем самым - на защиту прав и общих интересов всех собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме, обеспечение безопасности неограниченного круга лиц.

В соответствии со ст. 36 ч.ч.1, 2, 3 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий, а также не принадлежащие отдельным собственникам машино-места;

    3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

    4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

    Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. (ч.2)

    Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции. (ч.3).

    Согласно п.2 раздела 1 «Определение состава общего имущества» Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. №491, в состав общего имущества включаются в том числе ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

    Ограждающие несущие конструкции, в том числе и несущие стены, включаются в состав общего имущества как конструктивные части здания, обеспечивающие его прочность и устойчивость. С учетом данных технических особенностей этих конструкций несущие стены, плиты балконов и лоджий отвечают основному признаку общего имущества как предназначенные для обслуживания нескольких или всех помещений в доме.

     В силу указанных норм права балконные плиты входя в состав общего имущества в многоквартирном доме и являются ограждающими несущими конструкциями.

    Пунктом 1 ст. 247 ГК РФ определено, что владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия – в порядке, устанавливаемом судом.

    В соответствии со ст. 40 ч.2 ЖК РФ если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

    Исходя из положений приведенных выше правовых норм согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущей присоединение к реконструированному (перепланированному) помещению части общего имущества многоквартирного дома.

     В судебном заседании установлено, что истцам Калинину О.В., Калининой И.А. на праве общей совместной собственности принадлежит жилое помещение – квартира, <адрес> что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости. (л.д.14-17).

Согласно техническому паспорту многоквартирного жилого дома <адрес> от 31.05.2006г., квартира № состоит из 3-х жилых помещений (комнат) - №1 площадью 18,5 кв.м., №6 площадью 13,2 кв.м., №8 площадью 22 кв.м., кухни - №2 площадью 9,3 кв.м., коридора №3 площадью 3,2 кв.м., туалета №4 площадью 1,4 кв.м., ванной №5 площадью 3,3 кв.м., коридора №7 площадью 5,4 кв.м., подсобное №9 площадью 2,5 кв.м., прихожей №10 площадью 8 кв.м., всего общей площадью 86,8 кв.м на 1-м этаже дома. (л.д.18-21).

Судом установлено из пояснений представителя истца и материалов дела, что истцы в 2008 году самовольно без соответствующих разрешений и согласований с компетентными государственными органами (организациями), произвели переустройство и перепланировку квартиры по адресу: <адрес> а именно, демонтаж перегородки между помещениями 6-7 и перегородки между помещениями 3-10, демонтаж балконного (оконного) блока и части подоконной стены между помещением №2 и лоджией (помещение №11), установлена металлопластиковая перегородка с дверным блоком на лоджии, общая площадь квартиры увеличилась с 86,8 кв.м. до 88,1 кв.м. (на 1,3 кв.м.). В результате чего, лоджия объединена с кухней, убраны порог, радиатор отопления на кухне, пол на кухне и лоджии выполнен кафелем с электроподогревом.

В результате кадастровых работ в ООО «<данные изъяты>» кадастровым инженером ФИО16 истцам был подготовлен технический план помещения от 08.09.2022г. в связи с изменением сведений о площади и конфигурации помещения с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> согласно которому в результате перепланировки площадь квартиры увеличилась на 1,3 кв.м. и составила 88,1 кв.м.; по заключению кадастрового инженера следует, что площадь помещения (жилого и нежилого) для целей государственного кадастрового учета определяется с учетом положений пунктов 2,3,5,6,8,9 Требований к определению площади здания, сооружения и помещения, утвержденных приказом Министерства экономического развития России от 16.11.2020г. №0393, согласно которым площадь, занимаемая перегородками, учитывается в площади этажа, а соответственно и в площади здания, помещения (жилого и нежилого). (л.д.24-30).

Из заключения ООО «<данные изъяты>» о техническом состоянии строительных конструкций жилого помещения (квартиры №), расположенной в здании жилого многоквартирного дома по адресу: <адрес> с фотоматериалом (л.д.31-51), следует, что заказчиком не представлялась исполнительная и эксплуатационная документация на обследуемое здание. Обследуемая квартира № расположена на 1-м этаже 10-ти этажного многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> Год постройки здания 2006. В процессе эксплуатации квартиры № были произведены работы по перепланировке. Перепланировка квартиры в данном случае заключается в демонтаже балконного блока, установленного между помещением кухни и лоджии и демонтажу перегородки. В результате визуального обследования строительных конструкций и изучения представленных документов, выявлено, что в ходе перепланировки помещений квартиры № выполнены работы: по демонтажу перегородки между помещениями 6-7 и перегородки между помещениями 3-10; демонтажу балконного блока и участка подоконной стены между помещением №2 и лоджией (помещение №11); установка металлопластиковой перегородки с дверным блоком на лоджии. Выполненная перепланировка не повлияла на конструктивные характеристики надежности и безопасности конструкций квартиры №81 и всего здания в целом. По выводам: выполненная перепланировка признается соответствующей действующим строительным, пожарным, санитарно-гигиеническим нормам; сохранение указанной квартиры в перепланированном виде не снижает несущей способности здания в целом, не противоречит нормам эксплуатации жилых зданий, не представляет угрозы для жизни и здоровья граждан, не нарушает их права и законные интересы.

Вместе с тем, приведенные выше выводы суд считает недостаточными для удовлетворения заявленного истцами иска.

Из представленного заключения видно, что в спорной квартире выполнено увеличение площади квартиры за счет площади лоджии. Произведено соединение кухни с лоджией путем демонтажа оконного блока и подоконной части стены на кухне.

В силу п. 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. № 170, не допускается в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы, а также крепить к панелям наружных стен трамвайные, троллейбусные и другие оттяжки, а также использование балконов, эркеров и лоджий не по назначению, размещение на них громоздких и тяжелых вещей, их захламление и загрязнение.

В судебном заседании представитель истца не отрицал, что дом, в котором расположена спорная квартира, является крупнопанельным.

В заключении ООО «<данные изъяты>» (л.д.43) также указано, что основные несущие конструкции здания: наружные и внутренние стены – железобетонные панели, перегородки – железобетонные панели.

Согласно п. 1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. № 170 перепланировка жилых помещений может включать расширение жилой площади только за счет вспомогательных помещений (площадь кухонь, коридоров, ванн, санузлов, встроенных шкафов, кладовых).

Таким образам лоджии и балконы не являются подсобными помещениями, за счет которых допускается увеличение площади квартир.

Согласно п.1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. № 170 переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускается.

В соответствии со ст. 36 ЖК РФ ограждающие и несущие конструкции дома принадлежат на праве собственности всем жильцам дома. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

При таких обстоятельствах, суд, учитывая указанные нормы права, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку не допускается увеличение площади квартиры за счет лоджии, а также то, что подоконная часть стены с окном относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме (ст. 36 ЖК РФ), для уменьшения которого необходимо решение всех собственником многоквартирного дома, которое суду не предоставлено.

Кроме того, истцами было произведено переустройство в системе теплоснабжения, а именно: в подоконной части кухни убран радиатор отопления и в объединенной кухни и лоджии обустроено теплоснабжение посредством подогрева полов электричеством. Однако доказательств того, что указанное переустройство было произведено в установленном законом порядке, доказательств получения технических условий на технологическое присоединение электрообогрева, выполненного в кухне-лоджии спорной квартиры, согласования такого переустройства, в том числе с ресурсоснабжающей организацией, акт обследования квартиры, в котором зафиксирован демонтаж радиатора отопления с установкой заглушки на стояке и выполнения технических условий, а также о допуске в эксплуатацию электроустановки (электрообогрева) не представлено.

Таким образом, суд пришел к выводу об отказе истцам в иске в полном объеме.

Ссылки представителя истца на соответствие перепланировки требованиям к прочности конструкций лоджии несостоятельны, поскольку законодателем установлен прямой запрет на расширение любых проемов в крупнопанельных и крупноблочных зданиях.

    Утверждения об отсутствии предусмотренных ст. 27 ЖК РФ оснований для согласования перепланировки необоснованны.

    Согласно п. 3 ч. 1 ст. 27 ЖК РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

    Перепланировка и переустройство жилого помещения (и соответствующий проект), в результате которых расширяются проемы в крупнопанельных зданиях, а лоджии используются не по назначению, требованиям законодательства не соответствуют.

    В данном случае, в жилом помещении в котором проживают истцы, произведен демонтаж оконного блока и подоконной части стены в кухне, соединив, таким образом, кухню с лоджией.

    В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, перепланировка жилых помещений не может включать расширение жилой площади за счет балконов и лоджий. Расширение жилой площади возможно только за счет вспомогательных помещений.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, - ░░░░░░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░)

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>