Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-106/2021 от 14.05.2021

Дело № 12-106/2021                                                  Мировой судья Владимирова С.В.

УИД 21MS0042-01-2021-001400-92

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 июня 2021 г.                                                                         г. Новочебоксарск               

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Кольцова Е.В.,

с участием представителя УПФР в г. Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) Макаровой М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда жалобу Фоминых А.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 6 г. Новочебоксарск от 28.04.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Фоминых Андрея Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики, проживающего по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, конкурсного управляющего Общества с ограниченной ответственностью «Чебоксарский домостроительный комбинат» (ООО «ЧДСК»), ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение правонарушений, по которым не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 г. Новочебоксарск Чувашской Республики от 28.04.2021 Фоминых А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Согласно постановлению, конкурсный управляющий ООО «ЧДСК», расположенного по адресу: г. Новочебоксарск, ул. Промышленная, д.91, Фоминых А.В. не представил в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок оформелнные в установленном порядке сведения (документы), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, при отсутствии в его действиях признаков состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.15.33.2 КоАП РФ.

Не согласившись с принятым решением, Фоминых А.В. обратился в городской суд с жалобой об отмене постановления мирового судьи и прекращения производства по делу по тем основаниям, что сведения за август 2020 г. при сроке представления до 15.09.2020, предоставлены им в Пенсионный фонд 25.09.2020. Нарушение срока отчетности обусловлено тем, что в период, совпавший со сроком предоставления сведений конкурсный управляющий и бухгалтер ООО «ЧДСК» не могли осуществить свои обязанности в связи с заболеванием новой короновирусной инфекцией (COVID-19). В последующем через незначительный промежуток времени нарушения были устранены, что не повлекло наступление вредных последствий. Применение мировым судьей положений ст. 4.1.1 КоАП РФ являлось обязанностью, а не правом мирового судьи при рассмотрении дела.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Фоминых А.В., извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель УПФР в г. Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) Макарова М.Г. возражала против удовлетворения жалобы, просила оставить постановление мирового судьи без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Выслушав участников процесса, проверив представленные материалы, признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие Фоминых А.В., извещенного надлежащим образом, прихожу к следующему.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ).

Согласно ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 11 указанного Федерального закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице в органы Пенсионного фонда Российской Федерации для индивидуального (персонифицированного) учета (пункты 1, 2.2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Основанием для привлечения Фоминых А.В. к административной ответственности послужили выводы о том, что указанное должностное лицо несвоевременно предоставило сведения в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации о застрахованном лице за отчетный период - август 2020 г., при сроке предоставления до 15.09.2020 - 25.09.2020.

Вина Фоминых А.В. в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № 86 от 05.04.2021, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, сведениями о застрахованных лицах, реестром отправки корреспонденции, почтовым конвертом,

Указанные доказательства в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ свидетельствуют о доказанности события административного правонарушении и вины Фоминых А.В., в связи с чем судья приходит к выводу, что мировым судьей после оценки и анализа доказательств вины последнего в совершении административного правонарушения, было правильно установлено, что своими действиями Фоминых А.В. не представил в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок оформленные в установленном порядке сведения (документы) - отчетность по форме СЗВ-М за август 2020, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Административное наказание назначено должностному лицу в соответствии с санкцией статьи Кодекса и является минимальным.

При этом обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, исходя из оценки конкретных обстоятельств по настоящему делу, не усматривается, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении должностного лица к охраняемым законом отношениям в области обязательного пенсионного страхования.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Наказание назначено в соответствии с санкцией статьи 15.33.2 КоАП РФ, является обоснованным и отвечает принципам соразмерности и справедливости назначенного наказания. Считаю, что исходя из характера общественной опасности совершенного деяния, а также с учетом того, что условия для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ, предусмотренные статьей 3.4 КоАП РФ, в данном случае отсутствуют.

Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (статья 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Должностным лицом Фоминых А.В. не были соблюдены нормы Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, а также не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективных доказательств, подтверждающих доводы заявителя о невозможности своевременного предоставления в Управление ПФР сведений по форме СЗВ-М за август 2020 г. (в связи с заболеванием COVID-19) материалы дела не содержат и суду апелляционной инстанции не представлено.

Вместе с тем, в силу ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Ч.1 ст. 4.8 КоАП РФ установлено, что течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Ст. 15.33.2 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования порядка и сроков представления сведений (документов) в органы Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно ст. 15.33.2 КоАП РФ (в редакции Федерального закона № 428 от 31.07.2020, действовавшей на дату совершения правонарушения - 16.09.2020) непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Пунктом 8 Федерального закона от 01.04.2020 № 90-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" в ст. 15.33.2 КоАП РФ были внесены изменения, которая дополнена в том числе частью 1 следующего содержания: непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии со ст. 2 Закона N 90-ФЗ, п. 8 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 января 2021 года.

В силу изложенного, на основании указанных выше положений ст. 1.7 и ст. 4.8 КоАП РФ становится очевидным, что на момент нарушения Фоминых А.В. срока предоставления сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, действовала статья 15.33.2 КоАП РФ в редакции Федерального закона № 428 от 31.07.2020, устанавливавшая административную ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

С учетом изложенного судья приходит к выводу о внесении изменений в постановление мирового судьи судебного участка № 6 г. Новочебоксарск от 28.04.2021 в отношении Фоминых А.В., указав о привлечении его к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ (в редакции Федерального закона № 428 от 31.07.2020), при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Иных обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, судьей не установлено.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 6 г. Новочебоксарска Чувашской Республики от 28 апреля 2021 г. в отношении Фоминых Андрея Владимировича изменить, признав Фоминых Андрея Владимировича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ (в редакции Федерального закона № 428 от 31.07.2020).

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка № 6 г. Новочебоксарска Чувашской Республики от 28 апреля 2021 г. в отношении Фоминых Андрея Владимировича оставить без изменения, жалобу Фоминых А.В. - без удовлетворения.

             Судья                                                                                            Е.В.Кольцова