Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4534/2022 от 03.08.2022

Дело № 2-4534/2022

39RS0001-01-2021-010558-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2022 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Седовой Е.А.,

при помощнике Луговой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Барсукова Н. И. к Министерству социальной политики Калининградской области о признании действий незаконными, возложении обязанности включить в сводный список граждан, подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ»,

УСТАНОВИЛ:

Барсуков Н.И. обратился в суд с вышеназванным иском к Министерству социальной политики Калининградской области, в обоснование которого указал на то, что он, как пострадавший от аварии на Чернобыльской АЭС, являясь претендентом на участие в федеральной целевой программе Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года №, обратился в администрацию МО «Озерский городской округ» с заявлением о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставив перечень всех необходимых документов. Заявление было рассмотрено, и решением муниципальной жилищной комиссии от 10 марта 2020 года истец был признан нуждающимся в жилом помещении в целях получения социальной выплаты. В соответствии с Постановлением главы администрации МО «Озерский городской округ» от 11 марта 2020 года истец признан участником ведомственной целевой программы составом семьи из одного человека и на него было заведено учетное дело. Истец был включен в список граждан, подтвердивших свое участие в программе в планируемом году, который был направлен в Министерство социальной политики Калининградской области для рассмотрения и формирования программы сводного списка граждан, подтвердивших свое участие в программе в планируемом году. Однако в сводный список граждан, подтвердивших свое участие в программе, кандидатура Барсукова Н.Н. включена не была, кроме того, истец был лишен статуса участника ведомственной целевой программы по причине неполного представления документов и неверного определения состава семьи. На основании вышеизложенного, истец просил признать действия ответчика незаконными и обязать включить его (истца) в сводный список граждан, подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 153 на 2021 год.

Определением суда от 29 июня 2022 года исковое заявление оставлено без рассмотрения, которое отменено судом 03 августа 2022 года.

В судебное заседание истец Барсуков Н.И. не явился, извещен надлежащим образом, в представленном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Министерства социальной политики Калининградской области Антонова М.А. в судебное заседание не явилась, представила суду отзыв на иск, в котором в удовлетворении исковых требований просила отказать, поскольку согласно п. 24 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от
21 марта 2006 года № 153, формируются списки граждан, подтвердивших свое участие в ведомственной программе в планируемом году. С этой целью Министерство проверило учетное дело истца. Постановлением главы администрации МО «Озерский городской округ» от 11 марта 2020 года истец признан участником ведомственной целевой программы, составом 1 человек (граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие ядерных аварий и катастроф на Чернобыльской АЭС). В учетном деле отсутствуют документы, подтверждающие родство совместно проживающих с истцом граждан (сын, супруга), копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи, копия паспорта не заверена и приложена не полностью, неверно определен состав семьи истца, отсутствует заявление, подтверждающее участие истца в планируемом 2022 году. В связи с чем истец не включен в список участников ведомственной целевой программы на планируемый 2022 год.

В судебное заседание представители третьих лиц ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения», администрации МО «Озерский городской округ» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Администрация ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Исследовав письменные материалы дела и дав им оценку в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050 утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2015 - 2020 годы, составной частью которой является подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

Как указано в Постановлении Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством», формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом (п. 1).

Пунктом 2 названного Постановления утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы (далее по тексту Правила).

Пунктом 24 названных Правил предусмотрено, что в целях предварительного распределения средств федерального бюджета на соответствующий год формируются списки граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году.

Для включения в такой список гражданин - участник подпрограммы в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, представляет в орган местного самоуправления, в котором находится его учетное дело, заявление о выделении сертификата в планируемом году.

Орган местного самоуправления до 1 сентября года, предшествующего планируемому, формирует список граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, с разбивкой по категориям граждан, предусмотренным в п. 5 Правил, и представляет его в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Список формируется по каждой категории граждан в той же хронологической последовательности, в какой граждане - участники подпрограммы были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений).

В целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы», Постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050 «О Федеральной целевой программе «Жилище» на 2015-2020 годы», Приказом Министерства социальной политики Калининградской области от 30 декабря 2015 года № 719 утвержден Порядок организации работы по оформлению и выдаче, учету, хранению и уничтожению бланков государственных жилищных сертификатов гражданам в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы.В соответствии с указанным порядком в Калининградской области Министерство социальной политики Калининградской области организует работу по приему, оформлению и выдаче государственных жилищных сертификатов гражданам, изъявившим желание принять участие в подпрограмме.

При этом п. 19 Порядка на ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» возложена обязанность по осуществлению проверки представленных органами местного самоуправления учетных дел; в случае представления неполного пакета документов, недостоверности сведений, содержащихся в представленных документах, реализации ранее права на улучшение жилищных условий и т.д., право письменно сообщать об этом в орган местного самоуправления, представивший учетное дело на проверку; обязанность ежегодно на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, формировать сводный список граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, и передавать его на утверждение в Министерство.

Министерство, в свою очередь, утверждает сводный список граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году; представляет сводный список граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, до 1 сентября года, предшествующего планируемому, государственному заказчику подпрограммы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; согласовывает сводные списки граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами, с территориальными органами Федеральной миграционной службы; в 10-дневный срок после получения контрольных цифр бюджетных средств утверждает сводный список граждан - получателей сертификатов в планируемом году; до 20-го числа месяца, предшествующего месяцу выпуска сертификатов, установленному графиком выпуска и распределения сертификатов, представляет государственному заказчику подпрограммы заявки на выпуск сертификатов в пределах предусмотренных этим графиком средств на предоставление субсидий (в отношении каждой категории граждан - участников подпрограммы отдельно).

С 1 января 2018 года досрочно прекращена федеральная целевая программа «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденная настоящим постановлением. Реализация мероприятий указанной программы будет осуществляться в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от
30 декабря 2017 года № 1710 - постановление Правительства РФ от
12 октября 2017 года № 1243.

Как установлено судом, постановлением администрации МО «Озерский городской округ» от 11 марта 2020 года № Барсуков Н.И. был признан нуждающимся в жилом помещении в целях получения социальной выплаты в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153.

Согласно п. 24 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153, формируются списки граждан, подтвердивших свое участие в ведомственной программе в планируемом году.

Согласно пункту 17 Правил членами семьи гражданина-участника ведомственной целевой программы являются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети и родители, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с гражданином, если они признаны членами семьи в судебном порядке.

26 октября 2021 года сообщением Министерства социальной политики Калининградской области № указано, что при проверке учетного дела, установлено, что в учетном деле отсутствуют документы, подтверждающие родство совместно проживающих (сын, супруга), копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи, копия паспорта не заверена и приложена не полностью, неверно определен состав семьи истца, отсутствует заявление, подтверждающее участие истца в планируемом 2022 году, истцу отказано во включении в список участников ведомственной целевой программы на планируемый 2022 год.

Не согласившись с данным ответом, Барсуков Н.И. обратился с настоящим иском.

Как следует из учетного дела, согласно справке администрации МО «Озерский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ состав семьи отсутствует.

При этом согласно поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ Барсуков Н.И. имеет регистрацию по адресу: <адрес> квартире, где собственником является Барсукова Т.М., в ней также зарегистрированы она и их сын – Барсуков А.Н.

Барсуковым А.Н. к иску приложена также справка администрации МО «Озерский городской округ» от 17 сентября 2021 года №, из которой следует, что сын истца Барсуков А.Н. зарегистрирован по адресу: <адрес>,
<адрес>, однако проживает по адресу: <адрес> женой и сыном.

Также приложена копия свидетельства о расторжении брака с Барсуковой Т.М. от ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем при обращении в администрацию МО «Озерский городской округ» с заявлением о признании нуждающимся в жилом помещении в целях получения социальной выплаты в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и постановлением правительства РФ от
21 марта 2006 года № 153 и формировании учетного дела, указанные документы представлены не были, соответственно определить состав семьи было невозможно.

Кроме того, в настоящее время, истцом не подано заявление, подтверждающее его участие в данной целевой программе в планируемом 2022 году.

При таких обстоятельствах суд соглашается с позицией ответчика и приходит к выводу о том, что установленных законом оснований к удовлетворению исковых требований Барсукова Н.И. к Министерству социальной политики Калининградской области о признании действий незаконными, возложении обязанности включить в сводный список граждан, подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», не имеется, указанные требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Барсукова Н. И. к Министерству социальной политики Калининградской области о признании действий незаконными, возложении обязанности включить в сводный список граждан, подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 05 сентября 2022 года.

Судья Е.А. Седова