Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1874/2024 ~ М-6772/2023 от 29.12.2023

Дело № 2-1874/2024

39RS0002-01-2023-008398-29

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июня 2024 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Холониной Т.П.,

при секретаре Дождёвой В.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску комитета городского хозяйства и строительства администрации городского округа «Город Калининград» к Микитенко Е.Е. о продаже с публичных торгов самовольно перепланированного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд, указывая, что комитет городского хозяйства и строительства администрации городского округа «Город Калининград» является уполномоченным органом, осуществляющим согласование переустройства (перепланировки), что подтверждается пунктами 3.77, 3.78, 3.84 Положения «О комитете городского хозяйства и строительства городского округа «Город Калининград», утвержденного решением окружного Совета депутатов города Калининграда от 16.07.2008 № «О юридических лицах администрации городского округа «Город Калининград». Ответчик является собственниками жилого помещения по адресу: г. Калининград, < адрес >. Собственником квартиры были выполнены самовольные работы по перепланировке жилого помещения, что подтверждается актом проверки департамента жилищного контроля и надзора Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области от 20.10.2022 № 5887-о. Ответчик выполнила перепланировку жилого помещения самовольно при отсутствии необходимого согласования с органом местного самоуправления. Комитет городского хозяйства и строительства администрации городского округа «Город Калининград» вынес распоряжение от 19.01.2023 № КГХиС/р-9 о приведении самовольно перепланированного помещения в прежнее состояние, обязав ответчика привести самовольно перепланированное помещение в прежнее состояние, обеспечив при производстве работ соблюдение требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, после завершения работ в срок до 24.08.2023, предоставить в Комитет документы о приведении помещения в прежнее состояние. Распоряжение ответчиком не исполнено, документы о приведении жилого помещения в прежнее состояние в установленный срок в Комитет не предоставлены. В судебном порядке перепланировка ответчиком не узаконена. В соответствии п. 1 ст. 14, п. 1 ст. 26, с п. п. 2, 3, пп. 1 п. 5 ст. 29, п. 3 ст. 36, п. 2 ст. 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. п. 1.7.1 - 1.7.3 Постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, ст. ст. 131, 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит принять решение в о продаже с публичных торгов самовольно переустроенного и перепланированного жилого помещения с выплатой ответчикам вырученных от продажи такого жилого помещения средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника вышеуказанного жилого помещения обязанности по приведению его в прежнее состояние.

В судебное заседание представитель администрации городского округа «Город Калининград» по доверенности Марушкова Д.Р. не явилась, извещена о рассмотрении дела, просит рассмотреть дело в её отсутствие.

Ответчица в судебное заседание не явилась, извещена о рассмотрении дела. Представитель истицы по доверенности Таранин А.А. исковые требования не признал, пояснил, что ответчиком предпринимаются все меры для устранения нарушений, подано исковое заявление о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, подготовлен технический отчет, подготовлены заключения ГП КО «Водоканал», АО «Калининградгазификация», КОО ВДПО.

Выслушав представителя ответчика изучив доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что квартира, расположенная по адресу: г. Калининград, < адрес >, общей площадью 71,7 кв.м., с 22.11.2012 находится в собственности Микитенко Е.Е..

Актом проверки Департамента жилищного контроля и надзора Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области от 20.10.2022 № 5887-о установлено, что собственником квартиры были выполнены самовольные работы по перепланировке жилого помещения. В ходе проведения проверки были выявлены следующие выполненные работы: в жилом помещении демонтирована перегородка между комнатой и кухней, дверной проем в кухню заложен, конфигурация жилого помещения не соответствует техническому плану.

Комитетом городского хозяйства и строительства администрации городского округа «Город Калининград» вынесено распоряжение от 19.01.2023 № КГХиС/р-9 о приведении самовольно перепланированного помещения в многоквартирном доме в первоначальное состояние, обязав ответчика привести самовольно перепланированное помещение в прежнее состояние, обеспечив при производстве работ соблюдение требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, после завершения работ в срок до 24.08.2023 предоставить в Комитет документы о приведении помещения в прежнее состояние.

Письмом от 23.01.2023 № и- КГХиС-814 в адрес ответчика была направлена копия распоряжения Комитета о приведении жилого помещения в первоначальное состояние.

В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч.4 ст.3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Правоотношения, связанные с переустройством и (или) перепланировкой жилых помещений, регулируются главой 4 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По общему правилу, предусмотренному ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, данные действия проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с компетентным органом власти в порядке, предусмотренном данной статьей, при этом в законе указаны основания для отказа в согласовании переустройства/перепланировки. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (ч. 4 ст. 29 ЖК РФ).

Из системного толкования названных правовых норм следует, что суду предоставлено право в исключительных случаях принимать решение о сохранении самовольно перепланированного (переустроенного) помещения в таком состоянии, которое реализуется судом по своему ограниченному рамками закона усмотрению с учетом обстоятельств конкретного дела.

В соответствии с ч.1, 2 ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесений изменения в технический паспорт жилого помещения.

В абзаце 3 пункта 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда утвержденных Постановлением Госстроя РФ № 170 от 27 сентября 2003 года, закреплено, что перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Согласно п. 1.7.2, п. 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения (ч. 1 ст. 26 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации

В соответствии с ч.ч. 2 - 5 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. Если соответствующее помещение в многоквартирном доме не будет приведено в прежнее состояние в указанный в части 3 настоящей статьи срок в установленном органом, осуществляющим согласование, порядке, суд по иску этого органа при условии непринятия решения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, принимает решение:1) в отношении собственника о продаже с публичных торгов такого помещения в многоквартирном доме с выплатой собственнику вырученных от продажи такого помещения в многоквартирном доме средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника такого помещения в многоквартирном доме обязанности по приведению его в прежнее состояние;2) в отношении нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования о расторжении данного договора с возложением на собственника такого жилого помещения, являвшегося наймодателем по указанному договору, обязанности по приведению такого жилого помещения в прежнее состояние.

С учетом приведенных выше норм права и установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку исходя из приведенных правовых норм следует, что продажа с публичных торгов принадлежащего собственнику жилого помещения предусмотрена законодателем в качестве исключительной меры ответственности за самовольное переустройство и (или) перепланирование жилого помещения, влекущие нарушение прав и законных интересов граждан, создающие угрозу их жизни или здоровью, при невозможности его сохранения в существующем состоянии и отсутствии при этом иного предусмотренного законом способа защиты нарушенного права.

В пункте 2 Определения от 28 сентября 2021 г. N 1880-О, Конституционный Суд Российской Федерации указал, что принудительная продажа переустроенного и (или) перепланированного помещения в многоквартирном доме по своей правовой природе является крайней мерой воздействия на собственника такого помещения и, соответственно, может быть реализована лишь по истечении разумного срока для устранения допущенных нарушений, начало которого должно определяться исходя из времени предъявления ему конкретных требований уполномоченным органом, а продолжительность в каждом конкретном случае - с учетом характера и степени указанных нарушений, принимаемых мер к их устранению и позиции самого собственника, его реальных намерений.

Судом установлено, что письмом Администрации городского округа «Город Калининград» от 29.02.2024 № и-КГХиС-3683 ответчику отказано в сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, рекомендовано обратиться за защитой своих нарушенных прав в суд. Ответчиком подано исковое заявление в суд о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, подготовлен технический отчет о соответствии проведенных работ строительным нормам и правилам, подготовлены заключения ГП КО «Водоканал», КОО ВДПО, АО «Калининградгазификация», ответчик предпринимает все меры для приведения жилого помещения в соответствии с нормативными требованиями. Таким образом, принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, учитывая, что администрацией не представлено достоверных и достаточных доказательств того, что продажа спорного объекта недвижимости в данном случае является единственным способом защиты права, администрация не обосновала необходимость и соразмерность защиты своего права исключительно путем продажи спорного имущества, суд, исходя из конституционно-правовых принципов справедливости, разумности и соразмерности избираемого истцом способа защиты права, который должен соответствовать характеру и степени допущенного нарушения его прав или законных интересов либо публичных интересов, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, продажа с публичных торгов принадлежащего собственнику жилого помещения предусмотрена законодателем в качестве исключительной меры ответственности за самовольное переустройство и (или) перепланирование жилого помещения, влекущие нарушение прав и законных интересов граждан, создающие угрозу их жизни или здоровью, при невозможности его сохранения в существующем состоянии и отсутствии при этом иного предусмотренного законом способа защиты нарушенного права.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований комитету городского хозяйства и строительства администрации городского округа «Город Калининград» ОГРН №, ИНН № к Микитенко Е.Е. паспорт < ИЗЪЯТО > о продаже с публичных торгов самовольно перепланированного жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский облсуд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 07.06.2024.

Судья: Т. П. Холонина