Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-315/2023 ~ М-175/2023 от 21.02.2023

Дело № 2-315/2023

УИД: 61RS0057-01-2023-000202-06

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2023 года              г. Константиновск

Судья Усть-Донецкого районного суда Ростовской области Антончик А.А.,

с участием:

представителя ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» - Горбатовой Е.В., действующего на основании Доверенности № 14-01-15/216 от 09.01.2023 года,

представителя третьего лица ООО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» - Нагорного А.С., действующего на основании Доверенности № 08-20/231 от 01.01.2023 года,

при секретаре Марченко Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Усть-Донецкого районного суда гражданское дело по исковому заявлению Алексеева В.С. к ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону», третье лицо: ООО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» о защите прав субъекта персональных данных,

У С Т А Н О В И Л:

Алексеева В.С. обратилась в Усть-Донецкий районный суд Ростовской области к ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону», третье лицо: ООО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» о защите прав субъекта персональных данных, ссылаясь на следующее, что истец и ее супруг проживаю по адресу: <адрес>, домовладение газифицировано. Ответчик на основании договора купли-продажи газа абоненту № 1809 от 18.05.2005 года осуществляет поставку природного газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд. 21.03.2019 года истцу стало известно от супруга, что приходил контролер с газового хозяйства и провела осмотр газового счетчика, сохранность пломб и показаний, а после того как вышла со двора, подъехала машина, и какие-то люди хотели отключить газ, при этом отказались показывать документы, в связи с чем во двор их не допустили. Однако, не смотря на то, что собственник не разрешил проводить какие-либо работы в отношении своей собственности, работники ответчика обратились к хозяину домовладения, расположенного по адресу: <адрес> «А», с просьбой разрешить с территории их домовладения провести работы по отключению от газоснабжения домовладения истца, однако также поступил отказ. Таким образом, информация о намерении ответчика отключения от газоснабжения домовладения истца, относящегося к сведениям конфиденциального характера, была разглашена соседям. Тем самым, ответчик нарушил права и законные интересы субъекта персональных данных и причинил истцу моральный вред, значительные нравственные страдания.

На основании вышеизложенного истец, уточнив исковые требования 17.04.2023 года просит суд признать незаконным ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» по обработке персональных данных истца, в виде обращения 21.03.2019 года к хозяину домовладения, расположенного по адресу: <адрес> «А» с просьбой разрешить с его территории провести работы по отключению от газоснабжения соседнего домовладения, с целью разрешения спора, возникшего из договора купли-продажи абоненту от 18.05.2005 года, незаконным и нарушающим право Алексеева В.С. на неприкосновенность частной жизни, а также взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 500 000 руб. 00 коп. (л.д. 25-28.)

ДД.ММ.ГГГГ протокольным определением Усть-донецкого районного суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечено ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону».

В судебное заседание истец Алексеева В.С. не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, ранее ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия, исковые требования с учетом уточнений поддерживает в полном объеме. Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ (л.д. 12, 27-28).

Представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» - Горбатова Е.В., действующий на основании Доверенности № 14-01-15/216 от 09.01.2023 года в судебном заседании суду пояснила, что против удовлетворения исковых требований с учетом уточнений возражает, поскольку нормы действующего законодательства нами не были нарушены, т.к. мы действовали в рамках установленных норм права. 21.03.2019 года контроль при проверке по адресу: <адрес> выявил незаконно установленное газовое оборудование. Для устранения данного нарушения была вызвана бригада аварийной службы ООО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону», данная ситуация была опасна как для самих потребителей, так и для окружающих, т.к. оборудование было смонтировано не по нормам установленного для данного оборудования. Была вызвана бригада, которая должна была незамедлительно устранить данные нарушения, либо прекратить поставку газа. При проверке присутствовал супруг истца, который не допустил в домовладение ни наших сотрудников, ни сотрудников ООО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону», для устранения нарушений. Поэтому пришлось исследовать газопровод, и смотреть, с какой точки можно было устранить данное нарушение. Т.к. газопровод проходит по меже, мы попросили соседа истца зайти на его территорию, просмотреть возможность прекращения поставки газа, но сосед нас так, же не допустил и не разрешил производить никакие работы. При проведении разговора с истцом, ее опроса, ни какие персональные данные не были разглашены, мы действовали в рамках законодательства, выполняя свои обязанности. Доводы в возражениях поддержала (л.д. 13 -29, 74).

Представитель третьего лица ООО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» - Нагорный А.С., действующий на основании Доверенности № 08-20/231 от 01.01.2023 года, в судебном заседании доводы ответчика поддержал, просил в удовлетворении иска с учетом уточнений отказать, поскольку в данной ситуации были явные нарушения требований безопасности со стороны истца, ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» было вызвано для прекращения поставки газа, какие-либо персональные данные никому не разглашались.

Исследовав обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, получившим оценку в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Конституцией Российской Федерации гарантированы права на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну (ч. 1 ст. 23), а также предусмотрен запрет на сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускается (ч. 1 ст. 24).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в Определении от 09.06.2005 года № 248-О, в системе действующего законодательства под правом на неприкосновенность частной жизни понимается предоставленная человеку и гарантированная государством возможность контролировать информацию о самом себе, препятствовать разглашению сведений личного, интимного характера, в связи с чем, в понятие частная жизнь включается та область жизнедеятельности человека, которая относится к отдельному лицу, касается только его и не подлежит контролю со стороны общества и государства, если она носит не противоправный характер.

В соответствии с Перечнем сведений конфиденциального характера, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 06.03.1998 года № 188, к таким сведениям относятся сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях.

Правоотношения, связанные с обработкой персональных данных физических лиц, обеспечением защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных урегулированы Федеральным законом от 27.07.2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных», согласно ст. 3 которого, персональными данными является любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация.

В ст. 2 указанного Федерального закона обозначено, что его целью является обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.

Обработкой персональных данных является любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных (п. 3 ч. 1 ст. 3 152-ФЗ).

Предоставление персональных данных представляет собой действия, направленные на раскрытие персональных данных определенному лицу или определенному кругу лиц, а распространение персональных данных - раскрытие таких данных неопределенному кругу лиц (п. п. 5, 6 ч. 1 ст. 3 152-ФЗ).

Исходя из положений ч. 1 ст. 6 152-ФЗ обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Обработка персональных данных допускается, в том числе, в следующих случаях:

- обработка персональных данных необходима для исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, подлежащих исполнению в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве (далее - исполнение судебного акта) (п. 3.1);

- обработка персональных данных необходима для исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных, а также для заключения договора по инициативе субъекта персональных данных или договора, по которому субъект персональных данных будет являться выгодоприобретателем или поручителем (п. 5);

- обработка персональных данных необходима для осуществления прав и законных интересов оператора или третьих лиц, либо для достижения общественно значимых целей при условии, что при этом не нарушаются права и свободы субъекта персональных данных (п. 7).

В силу ст. 7 152-ФЗ операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ст. 24 Федерального закона «О персональных данных» предусмотрено, что моральный вред, причиненный субъекту персональных данных вследствие нарушения его прав, нарушения правил обработки персональных данных, установленных настоящим Федеральным законом, а также требований к защите персональных данных, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом, подлежит возмещению в соответствии с законодательством Российской Федерации. Возмещение морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных субъектом персональных данных убытков.

Как установлено судом и не оспаривалось сторонами, Алексеева В.С. является собственником домовладения и земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> является потребителем газа, поставку которого в домовладение осуществляет ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» на основании заключенного с Алексеева В.С. договора на поставку газа № 4500001809 от 21.08.2019 года. 14.08.2019 года также заключен договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомого (внутриквартирного) газового оборудования (л.д. 50-92).

В соответствии с п. 5 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 года № 549 поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора.

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, согласно ст. 548 ГК РФ, применяются правила о договоре энергоснабжения (ст. ст. 539 - 547 ГК РФ).

В силу положений ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подать абоненту через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления и обеспечивать исправность, используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно п. 1 ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Исходя из п. 2 Правил поставки газа № 549 абонентом является сторона договора, обязанная принять поставленный газ и оплатить его. Абонентом может выступать физическое лицо (гражданин), в том числе собственник (наниматель) жилого дома, приобретающий газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Абонент, в жилое помещение которого поставляется газ, является стороной и выгодоприобретателем по публичному договору поставки газа, а потому поставщик газа, выступающий в качестве кредитора в обязательствах по поставке газа, с целью надлежащего исполнения своих прав и обязанностей должен обладать сведениями о должниках - абонентах.

Следовательно, при заключении договора поставки газа с абонентом - физическим лицом (в письменной или устной форме), в том числе, путем фактического присоединения газоиспользующего оборудования к газораспределительной сети, абонент как субъект персональных данных дает согласие на обработку его персональных данных в целях и в объеме, необходимом для исполнения условий договора поставки газа.

Поставщик газа имеет право запрашивать и получать сведения, необходимые для осуществления своей уставной деятельности, в частности, исполнения условий публичного договора поставки газа, которые являются персональными данными абонентов - физических лиц, в целях и объеме, установленном действующим законодательством и договором.

П. 4 Правил поставки газа предусмотрено, что поставщик газа в целях получения информации, необходимой для проверки сведений, указанных заявителем в оферте-предложении о заключении договора, а также для осуществления проверки правильности определения объема потребленного газа, вправе запрашивать у уполномоченных государственных органов и органов местного самоуправления сведения, в частности, о количестве лиц, постоянно и (или) временно зарегистрированных в помещениях, газоснабжение которых обеспечивается поставщиком газа, а также иные сведения, необходимые для правильного определения размера платы за потребленный газ.

Аналогичное право ресурсоснабжающей организации на получение и обработку персональных данных потребителя регламентировано и п. 6 раздела II «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года № 354, причем в данном случае предоставление оператору указанных сведений не требует согласия потребителя.

В силу ч. 16 ст. 155 ЖК РФ в случае взимания платы за жилое помещение и коммунальные услуги согласие субъектов персональных данных на передачу персональных данных также не требуется.

Нормами федерального законодательства установлено право ресурсоснабжающей организации обрабатывать персональные данные потребителя без его согласия в случае исполнения договора поставки коммунальной услуги, стороной которой либо выгодоприобретателем является потребитель.

В судебном заседании установлено что между ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» и ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» заключен договор об оказании услуг по прекращению подачи газа абонентам № 43-6-0146 от 02.04.2018 года (л.д. 92-95).

21.03.2019 года контроль при проверке по адресу: <адрес> выявил незаконно установленное газовое оборудование. Для устранения данного нарушения была вызвана бригада аварийной службы ООО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону», данная ситуация была опасна как для самих потребителей, так и для окружающих, т.к. оборудование было смонтировано не по нормам установленного для данного оборудования. Была вызвана бригада, которая должна была незамедлительно устранить данные нарушения, либо прекратить поставку газа. А.Ю.Г. супруг истца, не допустил в домовладение сотрудников ответчика, ни сотрудников ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону», для устранения нарушений. В связи с чем, пришлось исследовать газопровод, и смотреть, с какой точки можно было устранить данное нарушение. Поскольку газопровод проходит по меже, сотрудники ответчика попросили зайти с домовладения соседа истца на его территорию, просмотреть возможность прекращения поставки газа, но было отказано. Ни какие персональные данные не были разглашены, ответчик действовал в рамках законодательства, выполняя свои обязанности.

В случае выявления Правил пользования газом специализированная организация обязана незамедлительно осуществить приостановку подачи газа без предварительного уведомления об этом абонента.

Данные требования законодательства обусловлены тем, что газовое оборудование является объектом повышенной опасности и его замена и ремонт может осуществляться только специализированной организацией, так как пользование оборудование замена, ремонт и подключение которого осуществлен самостоятельно без привлечения специализированной организации, может в любой момент привести к нарушению безопасной работы этого оборудования и спровоцировать аварийную ситуацию, повлекшую за собой опасность для жизни и здоровья неограниченного круга лиц проживающих в нем.

Собственниками домовладения были произведены самовольные (несанкционированные) работы по установке и подключению газоиспользующего оборудования к системе газопотребителя домовладения без привлечения к производству работ специализированной организации, что создало реальную угрозу жизни, здоровью и собственности неограниченного круга лиц. Тем самым у работников бригады АДГ возникли обязанности по выезду по сообщению и выявлении данного нарушения.

Однако работники бригады АДГ не были допущены для проведения обследования газоиспользующего оборудования и сетей газопотребления домовладения и проведения отключения, что подтверждается актом об отказе в допуске представителя для проведения отключения от 21.03.2019 года.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что законом ресурсоснабжающей организации в рамках исполнения договорных отношений предоставлено право на получение и обработку персональных данных потребителей коммунальной услуги без согласия субъекта таких данных, суд приходит к выводу о том, что действия ответчика по получению и обработке персональных данных истца являются правомерными, такая обработка производилась именно ввиду наличия между сторонами договорных отношений, при этом доказательств передачи (распространения) таких сведений иным лицам истцом суду не представлено.

Суд полагает необходимым отметить, что каких-либо доказательств получения, обработки и распространения ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» на неприкосновенность частной жизни истца, в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного правовых оснований для признания незаконными действия ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» по обработке персональных данных истца, в виде обращения 21.03.2019 года к хозяину домовладения, расположенного по адресу: <адрес> «А» с просьбой разрешить с его территории провести работы по отключению от газоснабжения соседнего домовладения, с целью разрешения спора, возникшего из договора купли-продажи абоненту от 18.05.2005 года, незаконным и нарушающим право Алексеева В.С. на неприкосновенность частной жизни, а также взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 500 000 руб. 00 коп., у суда не имеется, что в том числе, влечет отказ и в удовлетворении требований в части взыскания компенсации морального вреда.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Алексеева В.С. о защите прав субъекта персональных данных – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Ростовский областной суд через Усть-Донецкий районный суд Ростовской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 31 мая 2023 года.

Судья                          А.А. Антончик