Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-2887/2023 от 02.02.2023

Судья: Селезнева Е.И.                                                 адм. дело № 33а-2887/2023

УИД: 63RS0041-01-2022-004661-21

Дело № 2а-2335/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 марта 2023 г.                                                                               г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Сивохина Д.А.,

судей Ромадановой И.А. и Роменской В.Н.,

при секретаре Брагиной Е.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Голышева Антона Олеговича на решение Советского районного суда г. Самары от 24 августа 2022 г.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Роменской В.Н., объяснения участвующего в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи административного истца Голышева А.О., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя административных ответчиков ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России, УФСИН России по Самарской области, ФСИН России по доверенности ФИО11 ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Самарской области по доверенности ФИО10. против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Голышев А.О. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Самарской области, ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России, УФСИН России по Самарской области, ФСИН России о признании незаконными действий должностных лиц, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец был вызван на дисциплинарную комиссию ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Самарской области по факту допущенного им нарушения, выразившегося в том, что ДД.ММ.ГГГГ он без разрешения администрации исправительного учреждения находился на спальном месте в неотведенное для сна время. Медицинская комиссия приняла решение, что административный истец может содержаться в помещении камерного типа (далее ПКТ), после чего ему назначили наказания в виде одного месяца содержания в ПКТ.

ДД.ММ.ГГГГ административного истца вызвали на дисциплинарную комиссию ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Самарской области по факту допущенных им нарушений, выразившихся в том, что ДД.ММ.ГГГГ он, находясь в камере ПКТ № № употреблял нецензурные слова, обращался к сотруднику на «ты», ДД.ММ.ГГГГ минуты при выводе из камеры № передвигался по коридору и не держал руки за спиной, за что водворен в штрафной изолятор (далее ШИЗО).

Административный истец считает, что медицинская комиссия незаконно приняла решение о выдворении его в ПКТ и ШИЗО, ввиду того, что на тот момент он был тяжело болен. ДД.ММ.ГГГГ года был этапирован из ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Самарской области в ФКЛПУ ОТБ УФСИН России по Самарской области в связи с ухудшением здоровья.

Ссылаясь на указанные обстоятельства и нарушение своих прав, административный истец просил суд признать незаконными действия должностных лиц ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Самарской области, ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России, взыскать в его пользу компенсацию морального вреда в размере 1000000 рублей.

Решением Советского районного суда г. Самары от 24 августа 2022 г. в удовлетворении административных исковых требований Голышева А.О. отказано (л.д. 85-92).

В апелляционной жалобе Голышев А.О. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное (л.д. 105).

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда апелляционной инстанции.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы своевременно и в надлежащей форме.

Учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы и возражения, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с пунктом 1 статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 указанной нормы).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 КАС РФ).

Согласно частям 1, 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ Голышев А.О. прибыл в ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Самарской области из ФКЛПУ ОТБ УФСИН России по Самарской области с диагнозом: «<данные изъяты> Инвалид 1 группы с ДД.ММ.ГГГГ (бессрочно) (л.д. 24-25).

Постановлением начальника ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ к осужденному Голышеву А.О., отбывающему уголовное наказание в виде лишения свободы, применена мера взыскания в виде перевода в помещение камерного типа сроком на 1 месяц. Постановление объявлено Голышеву А.О. ДД.ММ.ГГГГ. В этот же день в ДД.ММ.ГГГГ Голышев А.О. осмотрен медицинским работником в помещении медицинской части, помещен в помещение камерного типа в ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38-39, 40, 62).

Основанием для применения к осужденному меры взыскания послужило то, что ДД.ММ.ГГГГ Голышев А.О. в нарушение установленного распорядка дня находился на своем спальном месте, чем нарушил требования пункта 17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 г. № 295 (л.д. 37, 41).

Постановлением начальника ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. к осужденному Голышеву А.О., применена мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 7 суток без вывода. Постановление объявлено Голышеву А.О. ДД.ММ.ГГГГ В этот же день в ДД.ММ.ГГГГ Голышев А.О. осмотрен медицинским работником в помещении медицинской части, помещен в штрафной изолятор ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием для применения к осужденному меры взыскания послужило то, что ДД.ММ.ГГГГ при выводе из камеры № ШИЗО Голышев А.О. передвигался по коридору ШИЗО, ПКТ и не держал руки за спиной, чем нарушил требования пункта 164 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 г. № 295.

Постановлением начальника ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ к осужденному Голышеву А.О., применена мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 15 суток без вывода. ДД.ММ.ГГГГ минут Голышев А.О. осмотрен медицинским работником в помещении медицинской части.

Основанием для применения к осужденному меры взыскания послужило то, что ДД.ММ.ГГГГ Голышев А.О., находясь в помещении камерного типа № употреблял нецензурные слова, обращался к сотруднику на «ты», на сделанные замечания должным образом не реагировал, чем нарушил требования пунктов 17, 18 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 г. № 295.

Установлено, что ранее, ДД.ММ.ГГГГ. Голышев А.О. признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, зарекомендовал себя с отрицательной стороны, имеет 52 дисциплинарных взыскания в виде выговоров и водворения в штрафной изолятор, 51 взыскание является действующим. Проводимая воспитательная работа должного влияния на осужденного не оказывает, осужденный продолжает нарушать правила внутреннего распорядка в исправительных учреждениях. Переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания (л.д. 63, 64).

Отказывая в удовлетворении заявленных административных исковых требований, суд первой инстанции исходил из доказанности факта нарушения Голышевым А.О. установленного порядка отбывания наказания, а также соблюдения порядка применения мер взыскания к осужденному, вынесения оспариваемых постановлений уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленных начальнику исправительного учреждения полномочий при наличии законных оснований применения к Голышеву А.О. мер дисциплинарного воздействия за допущенные нарушения с учетом обстоятельств его совершения, личности осужденного и его предыдущего поведения, при отсутствии медицинских противопоказаний к переводу в помещение камерного типа, штрафной изолятор.

Оснований не согласиться с данными выводами судов не имеется, поскольку они постановлены при правильном применении норм материального права, регулирующих порядок отбывания наказания в виде лишения свободы и применения мер взыскания к осужденным, и соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Согласно части 2 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые Министерством юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В рассматриваемый период действовали Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 г. № 295 (далее Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений), которыми установлено, что осужденным запрещается без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна время (пункт 17).

Согласно пункту 18 указанных Правил осужденные обязаны здороваться при встрече с администрацией ИУ и другими лицами, посещающими ИУ, вставая, обращаться к ним, используя слово «Вы» или имена и отчества.

В соответствии с пунктом 164 Правил осужденные, содержащиеся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и в одиночных камерах, при передвижении за пределами камер держат руки за спиной. При каждом выводе осужденных из камеры производится их личный обыск, а обыскиваемый становится лицом к стене, упираясь в стену вытянутыми руками, ноги ставятся на ширину плеч.

В силу статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, виды которых установлены частью 1 данной нормы, к которым, в том числе, относится водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима и тюрьмах - в одиночные камеры на срок до шести месяцев.

Из содержания части 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации следует, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение; налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения; до наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение; в случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт.

Частью 4 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья.

В соответствии с частью 1 статьи 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 данного Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что ДД.ММ.ГГГГ Голышев А.О. без разрешения администрации находился на своем спальном месте в не отведенное для сна время, чем нарушил запрет, установленный пунктом 17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

По факту допущенного нарушения проведена проверка, в ходе которой Голышев А.О. письменные объяснения предоставить отказался, что зафиксировано соответствующим актом, в установленный законом срок материалы по факту нарушения рассмотрены начальником ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Самарской области, которым принято решение о наложении на осужденного дисциплинарного взыскания в виде помещения в помещение камерного типа сроком на 1 месяц.

Доводы административного истца Голышева А.О. о том, что им не было допущено нарушение установленного порядка отбывания, ввиду наличия хронических заболеваний в виде постоянных головокружений, болей в спине и рекомендаций врачей ложиться в любое время на спальное месте в случае ухудшения состояния не свидетельствуют о незаконности принятого решения. Судом проверено соблюдение администрацией исправительного учреждения в отношении Голышева А.О. утвержденного Приказом Минюста России от 9 августа 2011 г. № 282 Порядка проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанном помещении по состоянию здоровья.

На основании представленных в материалы дела документов установлено, что перед помещением в помещение камерного типа Голышев А.О. был препровожден для проведения медицинского осмотра в помещение медицинской части, в ходе которого врачом было оценено состояние пациента как удовлетворительное. На основании визуального осмотра врачом дано заключение о возможности содержания Голышева А.О. по состоянию здоровья в помещении камерного типа.

Ссылка в апелляционной жалобе о неправомерном применении к Голышеву А.О. меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор в связи со значительным ухудшением здоровья, что подтверждается последующим этапированием ДД.ММ.ГГГГ в ФКЛПУ ОТБ УФСИН России по Самарской области, судебной коллегией признается несостоятельной, опровергается имеющимися материалах дела документами медицинского осмотра, нарушений порядка проведения которого не установлено.

Доводы апелляционной жалобы Голышева А.О. аналогичны позиции административного истца в суде первой инстанции, не подтверждают нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, направлены на неправильное толкование норм материального права и фактически сводятся к несогласию с оценкой доказательств и выводами суда первой инстанции по обстоятельствам дела.

Само по себе несогласие административного истца с данной судом оценкой обстоятельств дела не дает оснований считать решение суда неправильным. Таким образом, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого решения.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено. Предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Самары от 24 августа 2022 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Голышева Антона Олеговича - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Определение суда апелляционной инстанции в окончательной форме изготовлено 13 апреля 2023 г.

Председательствующий:

Судьи:

Судья: Селезнева Е.И.                                                 адм. дело № 33а-2887/2023

УИД: 63RS0041-01-2022-004661-21

Дело № 2а-2335/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

(резолютивная часть)

30 марта 2023 г.                                                                               г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Сивохина Д.А.,

судей Ромадановой И.А. и Роменской В.Н.,

при секретаре Брагиной Е.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Голышева Антона Олеговича на решение Советского районного суда г. Самары от 24 августа 2022 г.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Роменской В.Н., объяснения участвующего в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи административного истца Голышева А.О., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя административных ответчиков ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России, УФСИН России по Самарской области, ФСИН России по доверенности ФИО12 ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Самарской области по доверенности ФИО13 против доводов апелляционной жалобы, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Самары от 24 августа 2022 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Голышева Антона Олеговича - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Определение суда апелляционной инстанции в окончательной форме будет изготовлено в течение десяти дней.

Председательствующий:

Судьи: