Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-849/2022 ~ М-617/2022 от 08.04.2022

Дело № 2-849/2022

УИД 42RS0037-01-2022-001344-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2022 года                        город Юрга Кемеровской области

Юргинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего Ёлгиной Ю.И., с участием секретаря судебного заседания Афанасьевой А.С., истца Казанцева С.В., его представителя Коршковой Л.О., представителя ответчика Лигачевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Казанцева С.В. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области- Кузбассу о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ

Казанцев С.В. обратился с исковыми требованиями к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области- Кузбассу о признании незаконным решения от 26.01.2022 *** об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности на ответчика включить в специальный страховой стаж периоды работы с 01.07.1987 по 26.07.1994 в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования сырьевого цеха Топкинского цементного завода, с 03.04.1996 по 03.06.2002 в качестве слесаря по ремонту электрооборудования транспортного цеха в ОАО «Топкинский цемент», назначить страховую пенсию по старости с 09.11.2021.

Исковые требования обоснованы тем, что решением ответчика от 26.01.2022 *** истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием документального подтверждения полной занятости (не менее 80% рабочего времени) на соответствующем оборудовании и в соответствующих цехах по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Ответчиком исключены из специального страхового стажа истца периоды его работы 01.07.1987 по 26.07.1994 в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования сырьевого цеха Топкинского цементного завода, с 03.04.1996 по 03.06.2002 в качестве слесаря по ремонту электрооборудования транспортного цеха в ОАО «Топкинский цемент».

Казанцев С.В. полагает, что специальный страховой стаж выработан им полностью, поэтому он имеет право на назначение ему досрочной страховой пенсии по старости, а вышеуказанный период его работы исключен из специального стажа безосновательно, поскольку он работал с тяжелыми условиями труда.

Истец Казанцев С.В., его представитель Коршкова Л.О. поддержали требования искового заявления по основаниям, изложенным в нем, просил об его удовлетворении в полном объеме.

         Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Юрга Кемеровской области (межрайонное) Лигачева И.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала по заявленным требованиям по основаниям, изложенным в оспариваемом решении.

        Суд, выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав доказательства, приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

        Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в федеральный закон (ч. 2 ст. 2 федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

        В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

        Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

        Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 названного Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (в редакции, действовавшей до 1 января 2019 г.).

        Частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

        Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

        Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

        В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

        Подпунктом "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

        Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 10);

        Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее - Список N 1173).

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, дающих право на льготное обеспечение по старости, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, разделом XVII. Производство цемента, подраздел 1. Производство цемента предусмотрена должность: (2180100а-18559, 2180100а-18590 ) слесари-ремонтники, занятые ремонтом и обслуживанием технологического и обеспыливающего оборудования, слесари – электрики по ремонту электрооборудования, занятые в цехах помола, аспирации и цехах помола сырья по сухому способу, электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования (технологического и обеспыливающего).

Согласно части 1 статьи 14 вышеназванного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

        Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости).

        Согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

        Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

        При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29).

        В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

        Пунктом 4 названного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

        Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

        В абз. 2 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

        По смыслу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

        Как следует из материалов дела и установлено судом, 09.11.2021 года истец обратился в ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области- Кузбассу с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Юрге Кемеровской области (межрайонное) от 26.01.2022 г. *** в назначении досрочной страховой пенсии по старости Казанцеву С.В. отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа (л.д.9).

Бесспорный специальный стаж Казанцева С.В., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", составляет 01 год 07 месяц 28 дней, при требуемом не менее 12 лет 6 месяцев.

В специальный стаж Казанцева С.В. пенсионным органом не зачтены периоды работы с 01.07.1987 по 26.07.1994 в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования сырьевого цеха Топкинского цементного завода, с 03.04.1996 по 03.06.2002 в качестве слесаря по ремонту электрооборудования транспортного цеха в ОАО «Топкинский цемент», по мотиву того, что представленными документами полная занятость (не менее 80 % рабочего времени) Казанцева С.В. на соответствующем оборудовании и в соответствующих цехах не подтверждается.

Из представленных документов, в том числе трудовой книжки, архивных справок, личной карточки, приказов следует, что Казанцев С.В. работал в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования Топкинский цементный завод, с 03.04.1996 слесарем – электриком по ремонту электрооборудования ООО «Топкинский цемент».

Из ответа Администрации Топкинского муниципального округа архивного отдела от 08.02.2022 № 1-К следует, что табели рабочего времени, перечни рабочих мест ОАО «Топкинский цемент» на хранение не поступали.

Также из справки архивного отдела Администрации Топкинского района следует, что 29.05.2001 ОАО «Топкинский цемент» признано несостоятельным (банкротом), 22.06.2004 завершено конкурсное производство.

Справка о технологическом процессе производства цемента, выданная ООО «Топкинский цемент» (л.д.13, 30), не может быть принята для назначения пенсии, поскольку выдана не правопреемником, работодателя истца.

        При этом суд исходит из того, что само по себе осуществление организацией, в которой работал истец в спорные периоды, деятельности по добыче сырьевых материалов и их предварительная подготовка (дробление, помол, обжиг сырьевой смеси и помол цемента), а также наличие должности слесаря – электрика, электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования, не свидетельствует о характере и условиях работы истца, документов, подтверждающих характер и условия труда, истцом не представлены.

         Статья 60 ГПК РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

        Суд полагает, что законодатель, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорией граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения пенсии по старости, связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определённой сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимается особенности условий осуществления трудовой деятельности.

        Таким образом, в Списке №2 наряду с профессиями и должностями указаны условия осуществления трудовой функции, при которых работникам предоставляется досрочное пенсионное обеспечение, в данном случае осуществление работы слесаря – ремонтника и слесаря- электрика по ремонту электрооборудования должно быть связано с ремонтом и обслуживанием технологического и обеспыливающего оборудования, а также занятость в цехах помола, аспирации и цехах помола сырья по сухому способу, электромонтёр по ремонту и обслуживанию электрооборудования (технологического и обеспыливающего).

        Между тем, в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем Казанцева С.В. подтверждающие, что он в спорные периоды в течение полного рабочего работал в качестве слесаря- электрика, занятого ремонтом и обслуживанием технологического и обеспыливающего оборудования, а также в качестве слесаря – электрика по ремонту электрооборудования, занятого в цехах помола, аспирации и цехах помола сырья по сухому способу, электромонтёром по ремонту и обслуживанию электрооборудования (технологического и обеспыливающего) и имел право на включение этих периодов работы в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

        Руководствуясь ст.193-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований Казанцева С.В. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 20.07.2022.

        Председательствующий                                            Ю.И. Ёлгина