Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-35/2022 от 28.06.2022

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Барун-Хемчикского районного суда Республики Тыва ФИО6, рассмотрев жалобу начальника отдела организации взаимодействия со страхователями Государственного учреждения – Отделения Пенсионногог фонда Российской Федерации по <адрес> ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка Барун-Хемчикского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении заведующей Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад «Хунчугеш» комбинированного вида <адрес> Барун-Хемчикского кожууна Республики Тыва» ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

постановлением мирового судьи судебного участка Барун-Хемчикского кожууна РТ Сата О.К. от ДД.ММ.ГГГГ заведующей Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад «Хунчугеш» комбинированного вида <адрес> Барун-Хемчикского кожууна Республики Тыва» ФИО1 объявлено устное замечание, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ прекращено.

Не согласившись с данным постановлением, начальник отдела организации взаимодействия со страхователями Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> ФИО4 обратилась в суд с жалобой на данное постановление, указывая на то, что мировой судья признал административное правонарушение малозначительным, и ограничился устным замечанием, не приведя доводов и мотивов, которыми руководствовался при назначении данной меры государственно-правового реагирования за совершение правонарушения. Правонарушение не может быть признано малозначительным, если нарушения носят системный характер и должностное лицо неоднократно привлекается к административной ответственности за совершение однотипного правонарушения. Учитывая характер совершенного правонарушения, оснований для признания его малозначительным не усматривается, поскольку данное правонарушение посягает на права граждан. При этом отсутствие вредных последствий в данном случае не свидетельствует о малозначительности противоправного деяния, поскольку правонарушение, предусмотренное ст. 15.33.2 КоАП РФ направлено на предотвращение последствий. В результате бездействия ФИО1 общественным отношениям в области персонифицированного учета каждый раз причинялся вред. Вывод мирового судьи о малозначительности совершенного административного правонарушения сделан формально, в нарушение требований законодательства.

Заявитель и ФИО1 будучи извещенными надлежащим образом, не явились на рассмотрение жалобы.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно статье 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Из почтового уведомления следует, что копия постановления по делу об административном правонарушении Отделением пенсионного фонда РФ по РТ была получена ДД.ММ.ГГГГ. Жалоба поступила в суд первой инстанции ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный ст.30.3 КоАП РФ срок.

Частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ) страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно пункту 2.2 указанной статьи страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1, заведующей Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад «Хунчугеш» комбинированного вида <адрес> Барун-Хемчикского кожууна Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ представлены сведения по форме СВЗ-М (исходная) за июль 2021 года на 46 застрахованных лиц. Затем, ДД.ММ.ГГГГ страхователем в электронном виде в рамках СЭД ПФР по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за июнь 2021 года на 2 застрахованные лица (ФИО11 ФИО3). Сведения по указанным застрахованным лицам в ранее представленной исходной СЗВ-М отсутствуют.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, сведением о застрахованных лицах Формы СЗВ-М от ДД.ММ.ГГГГ, сведением о застрахованных лицах Формы СЗВ-М от ДД.ММ.ГГГГ (дополняющей), выпиской из ЕГРЮЛ, получившими оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Вывод мирового судьи о наличии в деянии заведующей Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад «Хунчугеш» комбинированного вида <адрес> Барун-Хемчикского кожууна Республики Тыва» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, является обоснованным, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Вместе с тем, вопреки доводам жалобы, с учетом характера административного правонарушения, а также при отсутствии отягчающих обстоятельств и негативных последствий совершенного правонарушения мировой судья пришел к выводу о том, что совершенное заведующей Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад «Хунчугеш» комбинированного вида <адрес> Барун-Хемчикского кожууна Республики Тыва» ФИО1 административное правонарушение является малозначительным с объявлением устного замечания и прекращением производства по делу.

Протокол об административном правонарушении и иные приложенные к нему материалы не содержат сведений о том, что привлеченное лицо ранее привлекалось к административной ответственности, в связи с чем доводы жалобы о неоднократности и системности правонарушений несостоятельны.

Кроме того, в соответствии с положениями Федерального закона N 27-ФЗ и инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Из исследованных материалов дела об административном правонарушении следует, что привлеченное лицо - заведующая Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад «Хунчугеш» комбинированного вида <адрес> Барун-Хемчикского кожууна Республики Тыва» ФИО1, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, реализовала свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период.

Таким образом, решение мировым судьей принято с учетом требований ст. 2.9 КоАП РФ при отсутствии отягчающих административную ответственность обстоятельств, исходя из оценки конкретных обстоятельств правонарушения, доводы, по которым он пришел к такому выводу, надлежащим образом мотивированы, в связи с чем оснований для удовлетворения жалобы нее имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление мирового судьи судебного участка <адрес> Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ об объявлении заведующей Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад «Хунчугеш» комбинированного вида <адрес> Барун-Хемчикского кожууна Республики Тыва» ФИО1 устного замечания, прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу начальника отдела организации взаимодействия со страхователями Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> ФИО4 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (650991, <адрес>) в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья                                                                ФИО6