Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-199/2022 ~ М-165/2022 от 21.04.2022

УИД: 11RS0018-01-2022-000367-96

Дело № 2-199/2022

УСТЬ-КУЛОМСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

с. Усть-Кулом                                                                                            18 июля 2022 года

Усть-Куломский районный суд Республики Коми в составе судьи Мартынюк Т.В., при секретаре Плескач О.А.,

с участием заместителя прокурора Усть-Куломского района Республики Коми Зина Г.В., представителя ответчика-администрации МО МР «Усть-Куломский» Удоратиной О.В., действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Усть-Куломского района РК, в интересах Островской Л.И. , к администрации муниципального района «Усть-Куломский», администрации сельского поселения «Зимстан», некоммерческой организации Республики Коми «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» о возложении обязанности на администрацию сельского поселения «Зимстан» осуществить капитальный ремонт муниципального жилищного помещения, о возложении обязанности на администрацию муниципального района «Усть-Куломский» передать администрации сельского поселения «Зимстан» финансирование в объеме, необходимом для осуществления капитального ремонта,

установил:

    Заместитель прокурора Усть-Куломского района РК обратился в суд в интересах Островской Л.И. к администрации муниципального района «Усть-Куломский», администрации сельского поселения «Зимстан» о возложении обязанности на администрацию сельского поселения «Зимстан» осуществить капитальный ремонт муниципального жилищного помещения, расположенного по адресу: Республика Коми, <адрес>, а именно осуществить капитальный ремонт кровли указанного жилого дома (над квартирой №), о возложении обязанности на администрацию муниципального района «Усть-Куломский» передать администрации сельского поселения «Зимстан» финансирование в объеме, необходимом для осуществления капитального ремонта.

    В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка по обращению Островской Л.И. о неудовлетворительном состоянии жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, и крыши дома, в котором расположено жилое помещение. Установлено, что на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ квартира по адресу: <адрес>, Республика Коми, общей площадью 42 кв.м., состоящая из двух комнат, администрацией СП «Зимстан» предоставлена в пользование Островской Л.И. Квартира является муниципальной собственностью администрации СП «Зимстан», что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности сельского поселения. В квартире фактически проживает Островская Л.И. на правах нанимателя жилого помещения по договору социального найма. В соответствии с актом обследования жилищно-бытовых условий от ДД.ММ.ГГГГ, составленным комиссией администрации СП «Зимстан», установлено, что имеются следы протечки кровли на кухне, в комнате и прихожей; в покрытии кровли имеются просветы в отдельных местах, отставание и трещины коньковых плит, большое количество заплат из кусков шифера; требуется замена кровли. Администрации СП «Зимстан» администрацией МР «Усть-Куломский» на 2021 год для исполнения переданных полномочий, связанных с жилищными правоотношениями, предоставлены межбюджетные трансферты в объеме 22 619,67 рублей, остаток которых составляет 6 900 рублей. Таким образом, осуществление капитального ремонта крыши дома является обязанностью администрации СП «Зимстан», а финансирование капитального ремонта - обязанностью администрации МР «Усть-Куломский».

    В судебном заседании заместитель прокурора района Зин Г.В. заявленные требования поддержал и просил суд их удовлетворить, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнил, что срок, в течение которого ответчики должны исполнить решение суда до ДД.ММ.ГГГГ, это связано с тем, что для выделения денежных средств предусмотрена определённая процедура, для соблюдения которой необходимо время. От исковых требований в отношении ответчика некоммерческой организации Республики Коми «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» отказался, указав, что в данном деле указанный ответчик не несёт гражданскую ответственность.

    Представители сельского поселения «Зимстан», некоммерческой организации Республики Коми «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» и Островская Л.И. о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

    Представитель администрации МО МР «Усть-Куломский» Удоратина О.В. с исковыми требованиями согласилась, указав, что для исполнения решения суда необходим срок до ДД.ММ.ГГГГ.

    С учетом мнения участников процесса, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд пришёл к выводу о рассмотрении дела без участия ответчиков и истца.

    Суд, выслушав заместителя прокурора, представителя администрации района, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

    В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

    Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, прокуратурой района проведена проверка по обращению Островской Л.И. о неудовлетворительном состоянии жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, и крыши дома, в котором расположено жилое помещение.

    В ходе прокурорской проверки установлено, что на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ квартира, расположенная по адресу: Республика Коми, <адрес>, общей площадью 42 кв.м, состоящая из двух комнат, администрацией СП «Зимстан» предоставлена в пользование Островской Л.И. Квартира является муниципальной собственностью администрации СП «Зимстан», что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности сельского поселения. В квартире фактически проживает Островская Л.И. на правах нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии со ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Частью 2 ст. 676 ГК РФ предусмотрено, что наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

В соответствии с ч. 2 ст. 681 ГК РФ капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

В соответствии с ч. 2 ст. 65 ЖК РФ обязанностью наймодателя является осуществление капитального ремонта. Аналогичное положение содержится в пп. «в» п. 5 договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно акту обследования жилищно-бытовых условий от ДД.ММ.ГГГГ, составленному комиссией администрации СП «Зимстан», установлено, что имеются следы протечки кровли на кухне, в комнате и прихожей; в покрытии кровли имеются просветы в отдельных местах, отставание и трещины коньковых плит, большое количество заплат из кусков шифера; требуется замена кровли.

В соответствии с актом обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ, межведомственной комиссией рекомендовано: для обеспечения соблюдения необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в жилом помещении необходимо провести капитальный ремонт крыши. Из заключения об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленный в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотренных документов и на основании акта межведомственной комиссии, составленного по результатам обследования № от ДД.ММ.ГГГГ выявлены основания для признания жилого помещения по адресу: РК, <адрес> подлежащим капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с установленными в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, требованиям. То есть, необходимость проведения капитального ремонта, о котором указано в иске, нашла свое подтверждение, в том числе согласно заключению межведомственной комиссии.

В соответствии с пунктом 2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 при капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий. Примерный перечень работ, проводящихся за счет средств, предназначенных на капитальный ремонт жилищного фонда, приведен в приложении № 8.

Согласно приложению № 8 к указанным Правилам и нормам к перечню работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда, относятся: обследование жилых зданий (включая сплошное обследование жилищного фонда) и изготовление проектно-сметной документации (независимо от периода проведения ремонтных работ), ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2005 № 315 утвержден типовой договор социального найма жилого помещения, согласно которому к текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому Нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потодкоэ, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения). Следовательно, иные виды работ должны осуществляться в ходе капитального ремонта.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организаций местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

При этом в соответствии с п. 6 ч. 1, ч. 2, ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЭ организация содержания муниципального жилищного фонда относится к вопросам местного значения муниципального района.

Решением Совета МР «Усть-Куломский» от ДД.ММ.ГГГГ № ХХХIV-516 «О передаче органам местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав муниципального образования муниципального района «Усть- Куломский» части полномочий по решению вопросов местного значения» сельским поселениям, в том числе МО СП «Зимстан», переданы полномочия по организации содержания муниципального жилищного фонда на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Решением Совета СП «Зимстан» от ДД.ММ.ГГГГ № I- 5/32 переданные муниципальным районом полномочия приняты.

Администрации СП «Зимстан» администрацией МР «Усть-Куломский» на 2021 год для исполнения переданных полномочий, связанных с жилищными правоотношениями, предоставлены межбюджетные трансферты в объеме 22 619,67 рублей, остаток которых составляет 6 900 рублей.

Таким образом, осуществление капитального ремонта квартиры является обязанностью администрации СП «Зимстан», а финансирование капитального ремонта - обязанностью администрации МР «Усть-Куломский».

Срок, указанный заместителем прокурора в судебном заседании, для исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ является разумным, права и интересы сторон не нарушает. Для решения вопроса о выделении бюджетных денежных средств необходимых для проведения капитального ремонта, предусмотрено соблюдение определённой процедуры, которая при вступлении решения суда в законную силу, соблюдена быть не может. При неуказании данного срока ответчики будут поставлены в положение, следствием которого будет направление в суд заявления для предоставления отсрочки исполнения решения суда, потому указание срока исполнения решения суда именно в данном решении будет соответствовать принципу справедливости и соблюдению баланса интересов сторон.

Относительно отказа заместителя прокурора от исковых требований к некоммерческой организации Республики Коми «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов», с учетом того, что взносы на капитальный ремонт по спорной квартире не вносились, принимая во внимание положение ст. 39 и ст. 173 ГПК РФ, данный отказ суд принимает, производство по делу в данной части подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление заместителя прокурора Усть-Куломского района РК, в интересах Островской Л.И. (паспорт <данные изъяты>), к администрации муниципального района «Усть-Куломский», администрации сельского поселения «Зимстан» о возложении обязанности на администрацию сельского поселения «Зимстан» до ДД.ММ.ГГГГ осуществить капитальный ремонт муниципального жилищного помещения, о возложении обязанности на администрацию муниципального района «Усть-Куломский» до ДД.ММ.ГГГГ передать администрации сельского поселения «Зимстан» финансирование в объеме, необходимом для осуществления капитального ремонта удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения «Зимстан» (<данные изъяты>) до ДД.ММ.ГГГГ осуществить капитальный ремонт муниципального жилого помещения по адресу: <адрес>, Республика Коми, а именно: осуществить капитальный ремонт кровли указанного жилого дома (над квартирой №).

Обязать администрацию муниципального района «Усть-Куломский» (<данные изъяты>) до ДД.ММ.ГГГГ передать администрации сельского поселения «Зимстан» финансирование в объеме, необходимом для осуществления капитального ремонта жилого помещения по адресу: <адрес>, Республика Коми (ремонта кровли указанного жилого дома (над квартирой №).

Принять отказ заместителя прокурора от исковых требований к некоммерческой организации Республики Коми «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов», производство в данной части по делу прекратить. От гражданской ответственности некоммерческую организацию Республики Коми «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» освободить.

На решение суда сторонами может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Куломский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья –                                          Т.В. Мартынюк

Мотивированное решение составлено 18 июля 2022 года.