Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-399/2020 от 19.05.2020

Судья Филатова Н.А. Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Приморского краевого суда Бондаренко Л.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «...» Медведевой Е.В. на решение судьи Ольгинского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.31 КоАП РФ в отношении юридического лица – ООО «...»,

установила:

постановлением заместителя директора КГКУ «Приморское лесничество» от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «...» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.31 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Решением судьи Ольгинского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ постановление оставлено без изменения.

В жалобе на решение суда защитник ООО «...» просил отменить решение и постановление должностного лица. В обоснование указал на допущенные при составлении протокола об административном правонарушении нарушения требований ст. 26.11 КоАП РФ; на отсутствие доказательств виновности Общества в загрязнении территории лесного участка.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, заслушав представителя Общества – Медведеву Е.В., поддержавшую доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для изменения либо отмены решения суда.

За нарушение правил санитарной безопасности в лесах наступает административная ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 8.31 КоАП РФ. Объектом правонарушения являются общественные отношения в области санитарной безопасности в лесах.

Объективная сторона правонарушения выражается в нарушении правил санитарной безопасности в лесах.

Состав правонарушения формальный, объективную сторону образуют действия или бездействие, т.е. несоблюдение или ненадлежащее соблюдение правил; субъективная сторона характеризуется виной в форме прямого умысла или неосторожности.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенного ДД.ММ.ГГГГ участковым лесничим Маргаритовского участкового лесничества, в присутствии Шабельского М.В. – представителя ООО «...» проведен осмотр рубок на арендном участке ООО «...», в ходе которого на лесном участке в квартале ... выделе ... площадью ... га Маргаритовского участкового лесничества Кавалеровского лесничества выявлено оставление бытовых и промышленных отходов на погрузочной площадке.

Указанный лесной участок предоставлен ООО «...» по договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ(л.д. ...).

Из акта осмотра лесосеки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что установлен факт «выброса бытовых и промышленных отходов на погрузочной площадке, чем нарушен пп. «е» п. 39 Правил санитарной безопасности в лесах (л.д.8).

Факт совершения Обществом административного правонарушения подтверждается материалами делами, а именно: постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, актом осмотра лесосеки от ДД.ММ.ГГГГ, договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «...» состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 8.31 КоАП РФ.

Соглашаясь с квалификацией действий (бездействия) Общества по части 1 статьи 8.31 Кодекса, исхожу из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Лесного кодекса РФ мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, или использующими леса в соответствии с настоящим Кодексом лицами.

Частью 2 статьи 55 ЛК РФ предусмотрено, что указанные меры санитарной безопасности на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов.

В силу пунктов 4 и 28 названных выше Правил № 414 на лесных участках, предоставленных в аренду, санитарно-оздоровительные мероприятия осуществляются арендаторами этих участков на основании проекта освоения лесов. Санитарно-оздоровительными мероприятиями являются вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия.

Таким образом, осуществление санитарно-оздоровительных мероприятий на лесном участке является публично-правовой обязанностью лесопользователя, выполнение которой не ставится в зависимость от его вины в захламлении, загрязнении и ином негативном воздействии, Учитывая, что обязанность очистки лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия прямо предусмотрена законом, доводы Общества об отсутствии вины подлежат отклонению.

При этом, факт выявления захламления на участке актом проверки (осмотра) от ДД.ММ.ГГГГ, зафиксированный контролирующим органом, указывает на виновность Общества и наличие у него возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность.

Кроме того, согласно пп. «и» п. 11 договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «...» обязано осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, в том числе очистку лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия.

Вопреки доводам жалобы, как в протоколе об административном правонарушении, так и в постановлении по делу об административном правонарушении имеется указание на допущенное Обществом нарушение п. 14 Правил санитарной безопасности в лесах, согласно которому при использовании лесов не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса, выразившееся в оставлении бытовых и промышленных отходов на погрузочной площадке.

В целом доводы жалобы основаны на субъективном толковании закона и утверждениях, не подтвержденных материалами дела, подлежат отклонению, являлись предметом исследования в процессе рассмотрения дела об административном правонарушении и оценены судом в совокупности с представленными доказательствами.

Постановление о назначении административного наказания вынесено в пределах сроков давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ. Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 8.31 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решила:

решение судьи Ольгинского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.31 КоАП РФ, в отношении ООО «...» оставить без изменения, жалобу защитника общества Медведевой Е.В. - без удовлетворения.

Судья Л.П. Бондаренко