Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-807/2023 ~ М-621/2023 от 21.07.2023

Гражданское дело № 2-807/2023

УИД 62RS0010-01-2023-000798-05

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Касимов 5 сентября 2023 г.

Касимовский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Шитовой Т.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания Талаевой Д.А.,

с участием: помощника Касимовского межрайонного прокурора Карягиной В.В., истца Большаковой С.А., представителя третьего лица ГБУ РО «Касимовский ММЦ» по доверенности Кацмаер Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-807/2023 по иску Касимовского межрайонного прокурора в интересах Большаковой С.А. к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о возложении обязанности устранить нарушения трудового законодательства,

установил:

Касимовский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области в интересах Большаковой С.А., в котором просил признать заболевание Большаковой С.А. произошедшее ДД.ММ.ГГГГ страховым случаем; признать за Большаковой С.А. право на получение единовременной страховой выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 6.05.2020 №313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» в размере 68811 рублей 00 копеек; возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области обязанность произвести Большаковой С.А. единовременную страховую выплату в размере 68811 рублей 00 копеек.

Заявленный иск мотивирован тем, что Касимовской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению Большаковой С.А. по вопросу неполучения единовременной страховой выплаты. В ходе проверки установлено, что Большакова С.А. на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в структурное подразделение <данные изъяты> <данные изъяты> ФАП в должности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом. В период работа, а именно ДД.ММ.ГГГГ, Большакова С.А. в рамках выполнения своих должностных обязанностей осуществляла осмотр ФИО6, у которой была подтверждена новая коронавирусная инфекция. ДД.ММ.ГГГГ Большакова С.А. обратилась на прием в поликлинику с жалобами на общую слабость, головную боль, сухой кашель. Повышение температуры тела до 37,4?С, где на основании экспресс-теста в тот же день ей был установлен диагноз: новая коронавирусная инфекция COVID-19. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Большаковой С.А был открыт листок нетрудоспособности. Протоколом врачебной комиссии № установлена связь заболевания, повлекшего за собой временную нетрудоспособность, вызванного подтвержденной лабораторными методами новой коронавирусной инфекцией, с неисполнением трудовых обязанностей; принято решение о признании случая повреждения здоровья истца подлежащим оформлению справкой в соответствии с требованиями Временного положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. После установления у Большаковой С.А. заболевания, <данные изъяты>» оформило уведомление о развитии у медицинского работника полученного при исполнении трудовых обязанностей заболевания и приказом <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ создана медицинская комиссия по расследованию страхового случая причинения вреда здоровью Большаковой С.А.. Справка по результатам расследования страхового случая, содержащая все необходимые сведения была направлена в ГУ- Рязанское отделение Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации и получена ДД.ММ.ГГГГ. По результатам рассмотрения представленных документов письмом № ГУ-Рязанское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации сообщило ГБУ РО «Касимовский ММЦ» о том, что в связи с представлением комплектов оригиналов документов на сотрудников, в том числе, Большакову С.А. после ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют основания для рассмотрения вопроса о назначении ей единовременной выплаты. Вместе с тем, по мнению стороны истца, допущенное ГБУ РО «Касимовский ММЦ» нарушение сроков направления в ГУ – Рязанское отделение Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации уведомления о развитии у медицинского работника полученного при исполнении трудовых обязанностей заболевания, приказа о создании врачебной комиссии по расследованию страхового случая, сроков проведения расследования страхового случая и принятия решения о признании случая повреждения здоровья медицинского работника подлежащим оформлению справкой в соответствии с требованиями Временного положения не влекут недействительности принятого врачебной комиссией решения и при установлении факта наступления страхового случая не могут являться препятствием к получению истцом указанной выплаты, поскольку обратное свидетельствовало бы о нарушении прав медицинского работника. Истец полагает, что все необходимые условия для признания случая страховым имеются: Большакова С.А. работает в медицинской организации в должности, указанной в Указе от 06.05.2020 №313, при исполнении трудовых обязанностей ее здоровью причинен вред в виде развития у нее заболевания вызванного новой коронавирусной инфекцией, включенного в распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р, заболевание получено непосредственно при работе с пациентом, у которого подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции, заболевание Большаковой С.А. подтверждено лабораторными методами исследования, заболевание повлекло за собой временную нетрудоспособность.

В судебном заседании помощник Касимовского межрайонного прокурора Карягина В.В. поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Лицо, в интересах которого предъявлен иск, Большакова С.А. в судебном заседании поддержала заявленный прокурором в её интересах иск. Дополнительно пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ во время работы в фильтре для приема больных новой коронавирусной инфекцией осуществляла осмотр пациента ФИО6, у которой было диагностировано заболевание новой коронавирусной инфекцией COVID-19. ДД.ММ.ГГГГ почувствовала слабость, головную боль, стал беспокоить сухой кашель, температура поднялась до 37,4 ?С, обратилась на прием в поликлинику и по результатам экспресс-теста ей был установлен диагноз новая коронавирусная инфекция COVID-19. После заражения она вынуждена была проходить амбулаторное лечение и ей был выдан лист временной нетрудоспособности.

Представитель ответчика- Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом; поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица -ГБУ РО «Касимовский ММЦ» по доверенности Кацмаер Л.А. в судебном заседании подтвердила, что заражение новой коронавирусной инфекцией у Большаковой С.А. произошло при исполнении ею трудовых обязанностей. Нарушение ГБУ РО «Касимовский ММЦ» сроков составления и предъявления документов в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области произошло в виду сложной ситуации, связанной с большой загруженностью сотрудников ГБУ РО «Касимовский ММЦ», к полномочиям которых было отнесено составление и направление соответствующих документов.

Представители третьих лиц - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области, профпатологическое отделение ГБУ РО «ОКБ» в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, письменными заявлениями просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в письменных пояснениях указал, что порядок установления наличия профессионального заболевания определен Правилами расследования и учета случаев профессиональных заболеваний работников, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2022 г. №1206, Приказом Минздрава Российской Федерации от 28.05.2001 №176 «О совершенствовании системы расследования и учета профессиональных заболеваний в Российской Федерации». В соответствии с настоящими Правилами работнику предварительный диагноз- острое профессиональное заболевание устанавливает медицинская организация и согласно п.4 Правил направляет извещение об установлении предварительного диагноза профессионального заболевания в органы государственного санитарно-эпидемиологического надзора для оформления санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника. Заключительный диагноз профессионального заболевания в соответствии с п.11 Правил устанавливает Центр профессиональной патологии на основании клинических данных состояния здоровья работника и предоставленных документов. Указанных в п.10 данных Правил, а именно: выписки из медицинской карты амбулаторного и (или) стационарного больного, сведений о результатах предварительного (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров, а также санитарно-гигиенической характеристики условий труда и копии трудовой книжки. Извещение об установлении заключительного диагноза профессионального заболевания направляется в органы государственного санитарно-эпидемиологического надзора, работодателю, в медицинскую организацию, направившую работника и в Фонд социального страхования Российской Федерации. В соответствии с п.15 Правил работодатель в течение 10 дней с даты получения извещения о заключительном диагнозе профессионального заболевания образует комиссию по расследованию профессионального заболевания. Извещений об установлении Большаковой С.А. предварительного и заключительного диагноза профессионального заболевания в Управление не поступало, санитарно-гигиеническая характеристика не оформлялась.

Представитель отделения профпатологии ГБУ РО «Областная клиническая больница» в письменных пояснениях указал, что на момент заболевания Большаковой С.А. новой коронавирусной инфекцией в 2022 г. действовало Положение о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2000 №967. Согласно законодательству, медицинская организация, установившая предварительный диагноз острого профессионального заболевания, должна в течение суток направить извещение о профессиональном заболевании в органы государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) в соответствии с их компетенцией по месту нахождения объекта, где работником выполнялась работа, и работодателю по форме, установленный Министерством здравоохранения Российской Федерации. Для экспертизы связи острого профессионального заболевания с профессией работник направляется в центр профессиональной патологии медицинской организацией, установившей предварительный диагноз- острое профессиональное заболевание, непосредственно после оказания работнику специализированной медицинской помощи с выдачей ему направления. Экспертиза связи заболевания с профессией проводится в ГБУ РО «ОКБ» в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31.01.2019 г. №36н «Об утверждении порядка проведения экспертизы связи заболевания с профессией и формы медицинского заключения о наличии или об отсутствии профессионального заболевания».

Суд на основании положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, рассмотрел гражданское дело в отсутствие представителей третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно ст.1 Трудового кодекса Российской Федерации целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

В силу ст.210 Трудового кодекса Российской Федерации одними из основных направлений государственной политики в области охраны труда являются:

обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников;

принятие и реализация федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области охраны труда, в том числе содержащих государственные нормативные требования охраны труда;

предупреждение производственного травматизма и профессиональных заболеваний;

участие государства в финансировании мероприятий по охране труда;

установление гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

защита законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также членов их семей на основе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

Реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда обеспечивается согласованными действиями органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов по вопросам охраны труда.

Согласно ст.227 Трудового кодекса Российской Федерации расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; отравление; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными, в том числе насекомыми и паукообразными; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, если указанные события произошли:

в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;

при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора;

при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком;

при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, член бригады почтового вагона и другие);

при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном, рыбопромысловом) в свободное от вахты и судовых работ время;

при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.

Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат также события, указанные в части третьей настоящей статьи, если они произошли с лицами, привлеченными в установленном порядке к участию в работах по предотвращению катастрофы, аварии или иных чрезвычайных обстоятельств либо в работах по ликвидации их последствий.

В целях обеспечения государственных гарантий по обязательному государственному страхованию работников медицинских организаций при исполнении ими трудовых обязанностей в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), руководствуясь статьей 80 Конституции Российской Федерации и впредь до принятия соответствующего федерального закона, пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 №313 было постановлено предоставить врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию (далее - медицинские работники), дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты.

Подпунктом «б» пункта 2 указанного Указа установлено, что страховыми случаями, при наступлении которых производится единовременная страховая выплата, является, среди прочего, причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством Российской Федерации.

В случае, предусмотренном подпунктом «б» пункта 2 настоящего Указа, единовременная страховая выплата производится в размере 68 811 рублей (подп. «б» пункта 4 данного Указа).

В соответствии с пунктом 5 указанного выше Указа единовременная страховая выплата производится сверх предусмотренных Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» выплат.

Единовременная страховая выплата производится Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации. Право медицинских работников (выгодоприобретателей) на получение единовременной страховой выплаты возникает со дня наступления страхового случая (пункт 6 Указа №313).

Таким образом, для получения медицинским работником вышеуказанной единовременной страховой выплаты необходимо соблюдение следующих условий:

- гражданин должен являться работником медицинской организации в должности, указанной в Указе Президента РФ от 06.05.2020 №313;

- должно быть установлено, что вред здоровью такого работника причинен в виде развития у него заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (СOVID-19), включенного в Распоряжение Правительства Российской Федерации от 15.05.2020 №1272-р;

- должно быть установлено, что заболевание получено непосредственно при работе с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (СOVID- 19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию, то есть врачебной комиссией должен быть установлен факт контакта с данными пациентами при оказании им медицинской помощи;

- заболевание должно быть подтверждено лабораторными методами исследования или решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких;

- заболевание должно повлечь за собой временную нетрудоспособность.

Согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от 15.05.2020 №1272-р и «Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (МКБ-10)» по коду МКБ J12.8 ID (уникальный идентификатор) 4281 значится другая вирусная пневмония.

В целях организации расследования страховых случаев, указанных в подпункте «б» пункта 2 Указа Президента РФ от 06.05.2020 №313 Постановлением Правительство Российской Федерации от 20.02.2021 №239 утверждено Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких, которым был установлен порядок создания и состав органа уполномоченного на проведение расследования указанных случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией, закончившихся выздоровлением медработника – врачебной комиссии, установлен документ, который составлялся такой врачебной комиссией при признании случая заболевания медработника новой коронавирусной инфекцией страховым – справка, определен механизм обжалования медработником результатов расследования, проведенного врачебной комиссией и установлены сроки для осуществления страховой выплаты по подпункту «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 №313.

Согласно пункту 2 указанного Временного положения при установлении работнику диагноза заболевания медицинская организация, установившая случай заболевания работника, обязана незамедлительно уведомить о заболевании работника Фонд социального страхования Российской Федерации и руководителя организации (руководителя структурного подразделения организации), в которой работает работник (далее - работодатель).

В соответствии с пунктом 3 Временного положения работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая (далее - врачебная комиссия) в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в пункте 2 настоящего Временного положения, выборного органа первичной профсоюзной организации, профессиональной некоммерческой организации, созданной медицинскими работниками в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья, или иного представительного органа работников и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 15.07.2022 №464 «О признании утратившими силу некоторых Указов Президента Российской Федерации» с 15.07.2022 признан утратившим силу Указ Президента РФ от 06.05. 2020 года №313.

Пунктами 2 и 3 Указа Президента Российской Федерации от 15.07.2022 №464 установлено, что при наступлении (возникновении) до дня вступления в силу настоящего Указа страховых случаев, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2020 № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», и оснований, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 01.02.2021 г. №60 «О дополнительных государственных гарантиях отдельным категориям граждан», обязательства по предоставлению дополнительных страховых гарантий (дополнительных государственных гарантий) перечисленным в названных указах Президента Российской Федерации работникам медицинских организаций подлежат исполнению в полном объеме.

Предоставление государственных гарантий работникам медицинских организаций, оказывающим медицинскую помощь пациентам, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентам с подозрением на эту инфекцию, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктами 1 и 3 Перечня утративших силу актов Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.08.2022 №1508 «О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» с 30.08.2022 отменены Распоряжение Правительства Российской Федерации от 15.05.2020 №1272-р и постановление Правительства Российской Федерации от 20.02.2021 №239, утвердившее Временное положение о расследовании страховых случаев.

В судебном заседании установлено, что Большакова С.А. является медицинским работником ГБУ РО «Касимовский ММЦ» в должности заведующего <данные изъяты> ФАП-фельдшером, что подтверждается записью в трудовой книжке и копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в поликлинику к терапевту с жалобами на общую слабость, головную боль, боль в горле, повышение температуры тела до 38,5?С. Сделан экспресс-тест для качественного определения SARS-CoV-2 в назофарингиальных мазках, результат исследования от 17.02.20022 положительный. Диагноз: ОРВИ, новая коронавирусная инфекция COVID-19. Находилась под наблюдением участкового терапевта и фельдшера Большаковой С.А. (была осмотрена на фельдшерском приеме ДД.ММ.ГГГГ).

Из журнала регистрации приема больных на дому ГБУ РО <данные изъяты> ФАП следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 была на повторном приеме у фельдшера Большаковой С.А., сделан экспресс-тест для качественного определения SARS-CoV-2 в назофарингиальных мазках, результат ДД.ММ.ГГГГ- положительный.

ДД.ММ.ГГГГ Большакова С.А.обратилась в поликлинику к терапевту с жалобами на общую слабость, головные боли, сухой кашель, першение в горле, повышение температуры дела до 37,4 ?С; больна 2 дня. В этот же день сделан экспресс-тест для качественного определения SARS-CoV-2 в назофарингиальных мазках, результат ДД.ММ.ГГГГ- положительный.

Указанные обстоятельства отражены в выписке из медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, Большаковой С.А.. Кроме того, в выписке содержатся сведения об оформлении Большаковой С.А. листка нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, режим амбулаторный. Выписана в связи с выздоровлением ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение требований действовавшего на момент установления Большаковой С.А. диагноза новая коронавирусная инфекция COVID-19, ГБУ РО «Касимовский ММЦ» при наличии сведений о заболевании медицинского работника в нарушение п.3 указанного выше Временного положения не создал в день получения документов в отношении Большаковой С.А. врачебную комиссию по расследованию страхового случая.

Комиссия была создана лишь ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № и.о главного врача. Указанное обстоятельство, по мнению суда, свидетельствует о незаконном бездействии ГБУ РО «Касимовский ММЦ».

Документы в Рязанское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации были направлены лишь ДД.ММ.ГГГГ и возвращены в ГБУ РО «Касимовский ММЦ» письмом от ДД.ММ.ГГГГ без рассмотрения в связи с нарушением сроков расследования. ДД.ММ.ГГГГ Рязанское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации направило в адрес и.о главного врача ГБУ РО «Касимовский ММЦ» разъяснения оснований для отказа в расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинских работников. Решения об отказе Большаковой С.А. в страховой выплате в материалы дела не представлено.

Однако, изложенные обстоятельства не должны влиять на право работника требовать предусмотренных в отношении него гарантий и компенсаций.

В соответствии с Методическими рекомендациями МР 3.1.0170-20 «Профилактика инфекционных болезней. Эпидемиология и профилактика COVID-19», утвержденными Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30.03.2020, коронавирусная инфекция COVID-19 - острое респираторное заболевание, вызванное новым коронавирусом (SARS-CoV-2), ассоциированное с повышенной смертностью среди лиц в возрасте старше 60-ти лет, а также лиц с сопутствующими патологическими состояниями, такими как сердечно-сосудистые заболевания, хронические респираторные заболевания, диабет и рак, COVID-19 может протекать как в бессимптомной и легкой клинических формах, так и в тяжелой клинической форме с развитием внебольничной пневмонии, респираторного дистресс-синдрома и дыхательной недостаточности, в первую очередь среди групп риска. Инкубационный период COVID-19 составляет от 2 до 14 дней.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте Всемирной организации здравоохранения, период времени от контакта с источником заражения COVID-19 до возникновения симптомов находится в диапазоне от 1 до 14 дней.

Исходя из того, что от даты контакта Большаковой С.А. с лицом с подтвержденным наличием коронавирусной инфекции COVID-19 - ДД.ММ.ГГГГ до даты появления у нее первых симптомов коронавирусной инфекции COVID-19 – ДД.ММ.ГГГГ прошло 6 дней, что соответствует инкубационному периоду коронавирусной инфекции COVID-19, установленному Всемирной организацией здравоохранения, Методическими рекомендациями МР 3.1.0170-20 «Профилактика инфекционных болезней. Эпидемиология и профилактика COVID-19», выводы врачебной комиссии ГБУ РО «Касимовский ММЦ» от 2022 года (без полной даты) о том, что Большакова С.А. была заражена COVID-19 при исполнении своих трудовых обязанностей обстоятельствам дела не противоречат.

В соответствии с п.2. Указа Президента РФ от 15.07.2022 № 464 при наступлении (возникновении) до дня вступления в силу настоящего Указа страховых случаев, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2020 № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», и оснований, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 01.02.2021 г. № 60 «О дополнительных государственных гарантиях отдельным категориям граждан», обязательства по предоставлению дополнительных страховых гарантий (дополнительных государственных гарантий) перечисленным в названных указах Президента Российской Федерации работникам медицинских организаций подлежат исполнению в полном объеме.

Таким образом, суд находит, что все необходимые условия для признания случая заболевания Большаковой С.А. страховым имеются, а именно: она работает в медицинской организации в должности, указанной в Указе Президента РФ от 06.05.2020 №313, при исполнении ею трудовых обязанностей её здоровью причинен вред в виде развития у неё заболевания, вызванного новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), заболевание получено ею непосредственно при работе с пациентом, у которого подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), заболевание Большаковой С.А. подтверждено лабораторными методами исследования, заболевание повлекло за собой временную нетрудоспособность, соответственно имеются основания для производства Большаковой С.А. ответчиком Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации страховой выплаты в размере, установленном подп. «б» пункта 4 Указа Президента РФ от 06.05.2020 №313.

На основании изложено, суд приходит к выводу, что заявленный иск является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Касимовского межрайонного прокурора в интересах Большаковой С.А. (СНИЛС №) к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (ИНН №) о возложении обязанности устранить нарушения трудового законодательства удовлетворить.

Признать за Большаковой С.А. право на получение единовременной страховой выплаты в связи с наступлением страхового случая в виде причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области обязанность произвести Большаковой Светлане Алексеевне единовременную страховую выплату в связи с наступлением страхового случая в виде причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности.

Решение в течение месяца со дня составления мотивированного решения может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда с подачей жалобы через Касимовский районный суд Рязанской области.

Судья Т.Н. Шитова

Мотивированное решение составлено 12 сентября 2023 г.

Судья Т.Н. Шитова