Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1200/2023 ~ М-744/2023 от 17.03.2023

Дело № 2-1200/2023 64RS0004-01-2023-000919-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31.05.2023 года                                 город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Комарова И.Е.,

при секретаре судебного заседания Жебревой Н.Б.,

с участием:

истца Ладыгина С.А.,

представителя ответчика Дворянкиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ладыгина С. А. к государственному казенному учреждению Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Балаковского района», третьи лица ПАО «Т Плюс», Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области, ООО «Газпром межрегионгаз Саратов», о признании незаконным приостановления компенсационной выплаты, возобновлении выплаты,

установил:

Ладыгин С.А. обратился в суд и просит, с учетом уточнения требований, признать незаконным приостановление с ДД.ММ.ГГГГ государственным казенным учреждением Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Балаковского района» ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг Ладыгину С. А. и обязать государственное казенное учреждение Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Балаковского района» возобновить с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг Ладыгину С. А..

В обоснование исковых требований указано, что Ладыгин С.А. является инвалидом <данные изъяты>, инвалидность установлена <данные изъяты>. По льготному статусу «инвалид» истец имеет право на предоставление ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. ДД.ММ.ГГГГ предоставление указанной компенсации было приостановлено в связи с наличием подтверждённой вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более, чем за три последних года. На очередное обращение истца Ладыгина С.А. к ответчику (заявление от

09.02.2023    года, вх. №) был получен ответ за исходящим № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью директора Государственного казённого учреждения Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Балаковского района» Миняйчевой С.А. об отказе в возобновлении предоставления ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Истец считает решение ответчика незаконными в связи со следующим: отказ в возобновлении предоставления истцам ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг обусловлен наличием судебной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Согласно текстам обжалуемых решений ответчиком посредством функционала ГИС ЖКХ УСПН был получен ответ на индивидуальный запрос о наличии в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>, судебной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, образовавшейся за период не более, чем за 3 последних года, согласно которому со стороны ресурсоснабжающей организации ПАО «Т Плюс» подтверждено наличие такой задолженности. В обоснование указанного ответчиком к обжалуемому решению (письмо за исходящим № от ДД.ММ.ГГГГ) приложена копия выписки из ГИС ЖКХ, согласно которой перед ПАО «Т Плюс» имеется задолженность, подтверждённая судебным актом, у следующих лиц: <данные изъяты>. Указанные лица являются бывшими собственниками долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>. Задолженность указанных лиц образовалась в период их долевого владения указанным жилым помещением. Данные лица не являются членами семьи истца и их близкими родственниками.

Истец указывает, что в 2020 году на основании договора купли-продажи у <данные изъяты> были приобретены доли в праве на квартиру по адресу: <данные изъяты>, после чего истец Ладыгин С.А. стал единоличным собственником указанной квартиры и не имеет задолженности по оплате коммунальных услуг.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования.

Ответчик с иском не согласился, указав, что в соответствии с Законом Саратовской области от 24 сентября 2015 г. N 111-ЗСО "Об установлении порядка и условий компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих в Саратовской области" (далее Закон №-ЗСО) истцу, Ладыгину С. А., имеющему льготную категорию «Инвалид» была назначена мера социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (далее - МСП на оплату ЖКУ) в форме ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ выплаты данной МСП на оплату ЖКУ Ладыгину С.А. были приостановлены на основании ч.3 ст.9 Закона №111-ЗСО в связи с получением информации из государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства о наличии у гражданина подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года. Федеральным законом от 28.11.2018г. № 442-ФЗ «О внесении изменений в статьи 159 и 160 Жилищного кодекса Российской Федерации» внесены изменения в часть 3 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми с 01.01.2022г. компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг не предоставляются гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года. Информацию о наличии у граждан такой задолженности орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченное им учреждение получает из системы.

Ответчик указывает, что с целью получения необходимых сведений ГКУ СО «УСПН Балаковского района» формирует запрос о наличии (отсутствии) судебных актов по задолженности по жилому помещению, в котором зарегистрирован льготник и получает жилищно-коммунальные услуги, далее посредством функционала ГИС ЖКХ запрос направляется организациям - поставщикам жилищно-коммунальных услуг. После поступления через ГИС ЖКХ от поставщиков услуг ответов на запросы, принимается соответствующие решение: при отсутствии судебной задолженности - о назначении компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, а при наличии непогашенной судебной задолженности - об отказе в назначении компенсации или её приостановлении. Направление запросов о наличии таковой задолженности осуществляется Учреждением ежемесячно в отношении всех получателей МСП на оплату ЖКУ.

В отношении Ладыгина С. А. были сделаны следующие запросы в ГИС ЖКХ: 20.01.2022г. Учреждением посредством ГИС ЖКХ был получен ответ на запрос на Ладыгина С.А. от 30.12.2021г. наличии в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>, задолженности за жилищно-коммунальные услуги, перед ПАО «Т Плюс». В связи с чем с 01.02.2022г. выплата компенсации по льготному статусу «инвалид» была приостановлена.

07.04.2022г. Ладыгин С.А. обратился в Учреждение с заявлением о возобновлении выплаты ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Из системы ГИС ЖКХ поступил ответ 15.04.2022г. на индивидуальный запрос № от 07.04.2022г. Поскольку вновь поступила информация о наличие непогашенной судебной задолженности в отношении жилого помещения по указанному выше адресу со стороны ПАО «Т Плюс», НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области». Руководствуясь нормами части 8 статьи 5 Закона Саратовской области от 24.09.2015г. №111-ЗСО, принято решение об отказе в возобновлении ему с 01.02.2022г. выплаты компенсации.

20.07.2022г. Ладыгин С.А. вновь обратился на заявительной основе в Учреждение за возобновлением выплаты компенсации (заявление- обязательство от 20.07.2022г. рег.№), в этой связи 28.07.2022г. посредством ГИС ЖКХ был получен ответ на индивидуальный запрос № от 20.07.2022г., согласно которому в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>, со стороны ПАО «Т Плюс», ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» подтверждено наличие непогашенной задолженности, подтвержденной судебным актом, в связи с чем в силу требований действующего законодательства Учреждением было принято решение об отказе в возобновлении с 01.02.2022г. выплаты компенсации.

С целью уточнения информации 10.11.2022г. посредством функционала ГИС ЖКХ УСПН получен ответ на индивидуальный запрос № от 01.11.2022г., согласно которому в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>, со стороны ПАО «Т Плюс», ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» вновь подтверждено наличие непогашенной судебной задолженности.

На очередное заявление о возобновлении выплаты ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг посредством функционала ГИС ЖКХ 24.11.2022г. УСПН был получен ответ на индивидуальный запрос № от 16.11.2022г. о наличии/отсутствии в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>, судебной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, образовавшейся за период не более чем 3 последних года, согласно которому со стороны ресурсоснабжающей организации ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» и ПАО «Т Плюс» вновь подтверждено наличие непогашенной судебной задолженности.

16.12.2022г. посредством функционала ГИС ЖКХ УСПН был получен ответ на индивидуальный запрос № от 08.12.2022г. о наличии/отсутствии в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>, судебной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, образовавшейся за период не более чем 3 последних года, согласно которому со стороны ресурсоснабжающей организации ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» и

ПАО «Т Плюс» вновь подтверждено наличие непогашенной судебной задолженности.

20.02.2023г. посредством функционала ГИС ЖКХ УСПН был получен ответ на индивидуальный запрос № от 10.02.2023г. о наличии/отсутствии в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>, судебной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, образовавшейся за период не более чем 3 последних года, согласно которому со стороны ресурсоснабжающей организации ПАО «Т Плюс» вновь подтверждено наличие таковой задолженности.

30.03.2023г. посредством функционала ГИС ЖКХ УСПН был получен ответ на индивидуальный запрос № от 22.03.2023г. о наличии/отсутствии в отношении жилого помещения по адресу: Саратовская <адрес>, судебной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, согласно которому со стороны ресурсоснабжающей организации ПАО «Т Плюс» вновь подтверждено наличие таковой задолженности.

Ответчик утверждает, что в отношении истца в системе ГИС ЖКХ имеется информация о подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года. ГКУ СО «УСПН Балаковского района» является органом уполномоченным на исполнение действующего законодательства по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан. Решение вопросов связанных с наличием или отсутствием задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не входит в компетенцию Учреждения. Для этого гражданам необходимо обращаться в соответствующие организации - поставщики жилищно-коммунальных услуг. Из искового заявления не следует обращались ли истцы в соответствующую ресурсоснабжающую организацию с целью актуализации сведений в ГИС ЖКХ, решить вопрос в отношении кого образовалась задолженность, кто обязан уплатить данную задолженность, на кого оформлен лицевой счет? Ведь именно данные организации направляют сведения в ГИС ЖКХ о наличии или отсутствии задолженности граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг, подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом. На ГКУ СО «УСПН Балаковского района» лежит обязанность по проверке законности и обоснованности назначения и выплаты мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Соответственно на основании ст. 160 Жилищного кодекса Российской Федерации и ст.ст. 5 и 9 Закона Саратовской области от 24 сентября 2015 г. N 111-ЗСО "Об установлении порядка и условий компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих в Саратовской области" выплата компенсации будет приостанавливаться до тех пор, пока в системе ГИС ЖКХ будет содержаться информация о подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержала приведенную позицию стороны.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц ПАО «Т Плюс», Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области, ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» не предоставили суду сведений о наличии у истца задолженности по оплате коммунальных услуг.

Суд, выслушав стороны, изучив предоставленные доказательства, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Частью первой статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Федеральным законом от 28.11.2018г. № 442-ФЗ «О внесении изменений в статьи 159 и 160 Жилищного кодекса Российской Федерации» внесены изменения в часть 3 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми с 01.01.2022г. компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг не предоставляются гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года. Информацию о наличии у граждан такой задолженности орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченное им учреждение получает из системы.

Судом установлено, что Ладыгину С.А. принадлежит, согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23-24).

Ладыгин С.А. имеет <данные изъяты> группу инвалидности, установленную <данные изъяты> (л.д.9).

В соответствии с Законом Саратовской области от 24 сентября 2015 г. N 111-ЗСО "Об установлении порядка и условий компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих в Саратовской области" (далее Закон №111-ЗСО) истцу, Ладыгину С. А., имеющему льготную категорию «Инвалид» была назначена мера социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01.11.2015 года.

Начиная с ДД.ММ.ГГГГ выплаты данной МСП на оплату ЖКУ Ладыгину С.А. были приостановлены на основании ч.3 ст.9 Закона №111-ЗСО в связи с получением информации из государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства о наличии у гражданина подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года (л.д.44).

Из предоставленных ответчиком скрин-шотов сведений ГИС ЖКХ на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.58-59), ДД.ММ.ГГГГ (л.д.60-61), ДД.ММ.ГГГГ (л.д.62-63), ДД.ММ.ГГГГ (л.д.64-65), ДД.ММ.ГГГГ (л.д.66), ДД.ММ.ГГГГ (л.д.67), ДД.ММ.ГГГГ (л.д.68) следует, что на запрос о наличии задолженности на имя Ладыгина С.А. ГИС ЖКХ выдает ответы о наличии задолженности перед ПАО «Т Плюс», «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области», ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» по <адрес> иных лиц, но не Ладыгина С.А.

Так, должниками являются <данные изъяты>.

Сведения о наличии задолженности самого Ладыгина С.А. имеются только по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ перед Фондом капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.58).

Определением мирового судьи судебного участка № города Балаково Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ был отменен.

Таким образом, ответчиком, в отсутствии сведений в система ГИС ЖКХ не только о наличии у Ладыгина С.А. подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности, но и вообще сведений о наличии у Ладыгина С.А. задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, ответчиком было принято решение об отказе в возобновлении с ДД.ММ.ГГГГ выплаты компенсации. Приостановление выплаты компенсации истцу следует признать незаконным, иск подлежит удовлетворению.

Приостановление выплаты компенсации осуществляется с месяца, следующим за месяцем, в котором УСПН стало известно о наличии судебной задолженности. Выплата приостановленной компенсации возобновляется без подачи гражданином заявления-обязательства (Закон Саратовской области от 30.01.2023г. №5-ЗСО «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Саратовской области») на основании сведений, поступивших из государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ), об отсутствии подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года. Возобновление выплаты компенсации производится с месяца приостановления, но не более чем за три года с месяца получения учреждением социальной защиты населения сведений из государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства об отсутствии подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года, при условии, что в указанный период гражданином не было утрачено право на получение компенсации (часть 3 статьи 9 Закона Саратовской области от 24.09.2015г. №111-ЗСО).

Из ответа ответчика от ДД.ММ.ГГГГ Ладыгину С.А. следует, что истцу в течение всего 2022 года отказывалось в возобновлении компенсации (л.д.11), в связи с чем суд приходит к выводу о понуждении ответчика возобновить с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг Ладыгину С. А..

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования Ладыгина С. А. к государственному казенному учреждению Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Балаковского района» о признании незаконным приостановления компенсационной выплаты, возобновлении выплаты удовлетворить.

Признать незаконным приостановление с ДД.ММ.ГГГГ государственным казенным учреждением Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Балаковского района» ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг Ладыгину С. А..

Обязать государственное казенное учреждение Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Балаковского района» возобновить с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг Ладыгину С. А..

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья    И.Е. Комаров

Мотивированное решение составлено 01 июня 2023 года.

Судья    И.Е. Комаров