Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-18/2022 от 08.07.2022

Дело № 45RS0010-01-2022-000385-04

Производство № 12-18/2022

РЕШЕНИЕ

2 августа 2022 года р.п. Лебяжье

Судья Лебяжьевского районного суда Курганской области Терешкин О.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Борцова В.В. на постановление начальника миграционного пункта (дислокация р.п. Лебяжье) МО МВД России «Макушинский» Ганак Н.В. от 8 июля 2022 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника миграционного пункта (дислокация р.п. Лебяжье) МО МВД России «Макушинский» Ганак Н.В. от 8 июля 2022 года Борцов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

В постановлении указано, что 5 июля 2022 года, в 10 часов 30 минут, при проверке документов по адресу: <адрес>, установлено, что Борцов В.В. проживает с 8 мая 2021 года по 5 июля 2022 года без регистрации по месту жительства и по месту пребывания по адресу: <адрес>, ранее был зарегистрирован по адресу: <адрес>, 23 августа 2007 года снят с регистрационного учета в связи с отбыванием наказания в местах лишения свободы, чем нарушил требования абзаца 2 п. 4, п. 9 и п. 16 Правил регистрации, утвержденных постановлением Правительства РФ № 713 от 17 июля 1995 года.

Не согласившись с указанным постановлением, Борцов В.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит проверить его законность, при этом указывает, что о своем снятии с регистрационного учета по месту жительства в 2007 году не знал.

В судебном заседании Борцов В.В. доводы жалобы поддержал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что дом по адресу: <адрес>, принадлежит его матери, которая зарегистрирована по месту жительства по указанному адресу. Он проживал по указанному адресу до 8 мая 2021 года. В период с 2007 года по 2019 год он дважды осуждался к наказанию в виде лишения свободы, в каждом случае паспорт передавал администрации исправительного учреждения, но никто его не уведомлял о снятии с регистрационного учета, и в паспорте соответствующей отметки у него не имеется.

Изучив письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до семисот пятидесяти тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713 утверждены Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Пунктом 16 вышеуказанных Правил определено, что гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Основанием для привлечения Борцова В.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, явились выводы должностного лица о допущенных Борцовым В.В. нарушениях пункта 16 Правил, выразившихся в проживании им без регистрации по месту жительства с 8 мая 2021 года по 5 июля 2022 года.

Вместе с тем состоявшееся по делу постановление законным признать нельзя.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со статьей 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Между тем Борцов В.В. последовательно утверждал о том, что ему не было достоверно известно о снятии его с регистрационного учета по месту жительства, однако должностным лицом никакой оценки данным доводам не дано. При этом в паспорте Борцова В.В. не содержится сведений о снятии его с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Сам по себе факт отсутствия у Борцова В.В. регистрации по месту жительства в период с 8 мая 2021 года по 5 июля 2022 года не свидетельствует о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15.1 КоАП РФ.

Кроме того, должностным лицом административного органа не были приняты меры к выяснению обстоятельств, исключающих производство по настоящему делу согласно примечанию к статье 19.15.1 КоАП РФ, устанавливающему случаи освобождения граждан Российской Федерации от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей. Выводы об отсутствии таких обстоятельств в вынесенном по делу постановлении отсутствуют.

При этом, согласно указанному примечанию, граждане Российской Федерации освобождаются от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, в случае проживания без регистрации по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в соответствующем населенном пункте субъекта Российской Федерации, если они зарегистрированы по месту жительства в другом жилом помещении, находящемся в том же или ином населенном пункте того же субъекта Российской Федерации.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что обжалуемое постановление вынесено с существенными процессуальными нарушениями, которые не позволяли принять по делу законное и обоснованное решение.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах нахожу постановление начальника миграционного пункта (дислокация р.п. Лебяжье) МО МВД России «Макушинский» Ганак Н.В. от 8 июля 2022 года о привлечении Борцова В.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ подлежащим отмене с направлением административного материала на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░) ░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░» ░░░░░ ░.░. ░░ 8 ░░░░ 2022 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 1 ░░. 19.15.1 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░) ░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░».

░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.