Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-311/2022 ~ М-177/2022 от 15.02.2022

УИД 38RS0017-01-2022-000307-42

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижнеудинск                                                                                   22 марта 2022 года

Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Китюх В.В., при помощнике судьи Филимоновой О.М., с участием помощника Нижнеудинского межрайонного прокурора Колдуновой Т.И., представителя ответчика ГБПОУ Иркутской области «Профессиональное училище №48 п. Подгорный» Зайцевой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-311/2022 по иску Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Иркутской области «<данные изъяты>», Министерству образования Иркутской области о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Нижнеудинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обучающихся в ГБПОУ Иркутской области «<данные изъяты>», обратился в суд с иском к ГБПОУ Иркутской области «<данные изъяты>», Министерству образования Иркутской области о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, указав, что Нижнеудинской межрайонной прокуратурой по результатам проведенной комплексной проверки соблюдения прав воспитанников, в том числе проживания, содержания детей, полноту их материального обеспечения, организацию медицинского обслуживания и питания несовершеннолетних, соблюдения санитарных норм, противопожарных и иных правил, в том числе антитеррористической защищенности, с целью обеспечения комплексной безопасности пребывания, полноту и своевременность принимаемых мер по профилактике правонарушений, самовольных уходов, суицидов и их попыток в Государственном бюджетном профессиональном образовательном училище Иркутской области «<данные изъяты>» установлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности и санитарно- эпидемиологического законодательства при организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровлении детей. Просит суд обязать ГБПОУ Иркутской области «<данные изъяты>», расположенное в п. Подгорном Нижнеудинского района Иркутской области на ул. <адрес обезличен>, в срок до дата обезличена. устранить нарушения требований пожарной безопасности - привести в соответствие с абз.3 п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации техническую документацию автоматической пожарной сигнализации; привести в соответствие с п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, п.п.5.1.6 и 5.1.7 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 54101-2010 «Средства автоматизации и системы управления. Средства и системы обеспечения безопасности. Техническое обслуживание и текущий ремонт» в здании учебного корпуса, общежитии, а помещениях мастерских автоматическую установку противопожарной сигнализации в исправное состояние; оборудовать эвакуационное освещение в соответствии с абз.2 п.37 Правил противогазного режима в Российской Федерации, п.4.3.12 СП 1.13.13130 «Системы противопожарной защиты эвакуационные пути и выходы» здания столовой и общежития на путях эвакуации; в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.10.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст.ст.63 и 68 Федерального закона от дата обезличена «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и п.75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации оборудовать автономный резервный источник электроснабжения для обеспечения бесперебойного энергоснабжения водонапорной башни, предназначенной для пожаротушения; устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства - в соответствии с п.2.4.11 Санитарных правил 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи» оборудовать туалеты не позднее дата обезличена Обязать министерство образования Иркутской области в срок до дата обезличена обеспечить финансирование Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Иркутской области «<данные изъяты>», расположенного в п. <адрес обезличен>, для устранения нарушений требований пожарной безопасности - приведения в соответствие с абз.3 п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации технической документации автоматической пожарной сигнализации; приведения в соответствие с п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, п.п.5.1.6 и 5.1.7 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 54101-2010 «Средства автоматизации и системы управления. Средства и системы обеспечения безопасности. Техническое обслуживание и текущий ремонт» в здании учебного корпуса, общежитии, в помещениях мастерских автоматической установки противопожарной сигнализации в исправное состояние; оборудования эвакуационного освещения в соответствии с абз.2 п.37 Правил противогазного режима в Российской Федерации, п.4.3.12 СП 1.13.13130 «Системы противопожарной защиты эвакуационные пути и выходы» здания столовой и общежития на путях эвакуации; в соответствии со ст. 19 Федерального закона от дата обезличена. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст.ст.63 и 68 Федерального закона от дата обезличена «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и п.75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации оборудования автономного резервного источника электроснабжения для обеспечения бесперебойного энергоснабжения водонапорной башни, предназначенной для пожаротушения; обязать министерство образования Иркутской области не позднее дата обезличена обеспечить финансирование Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Иркутской области «Профессиональное училище №48 п. Подгорный» для устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства - в соответствии с п.2.4.11 Санитарных правил 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи» оборудования туалетов.

В судебном заседании помощник Нижнеудинского межрайонного прокурора Колдунова Т.И. настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Ответчик – директор ГБПОУ Иркутской области «<данные изъяты>» Зайцева С.В. исковые требования прокурора признала в полном объеме. Просила суд установить разумный срок до дата обезличена

Представитель Министерства образования Иркутской области Назаренко В.О. надлежащим образом извещен о дате судебного заседания. В письменном возражении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, указав, что областной бюджет сформирован и утвержден Законом Иркутской области от дата обезличена № 130-03 «Об областном бюджете на дата обезличена год и на плановый период дата обезличена и дата обезличена годов». В соответствии с бюджетными полномочиями главного распорядителя бюджетных средств, предусмотренными министерству, бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств распределены и доведены до подведомственных образовательных организаций министерства. В министерство заявка на потребность в обеспечение пожарной безопасности при формировании бюджета на дата обезличена год от техникума не поступала. Выделение дополнительных бюджетных средств техникуму на иные цели возможно только при уточнении бюджета, либо в случае наличия экономии в результате проведения аукционных торгов по другим направлениям. В настоящее время министерством проводится работа по изысканию бюджетных средств на исполнение требований Нижнеудинской межрайонной прокуратуры в части обеспечения пожарной безопасности техникума.

Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика – директора ГБПОУ Иркутской области «<данные изъяты>» Зайцеву С.В., исследовав представленные доказательства, полагает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Круг граждан, в отношении которых существует угроза причинения вреда, невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела, поскольку в образовательное учреждение могут быть приняты новые воспитанники, либо воспитанники учреждения могут быть переведены в другие образовательные учреждения.

В соответствии со ст. 6 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель соответствующего бюджета) - орган государственной власти государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждений науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим кодексом.

В силу ч. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств; ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований; осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований; оставляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета; вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств и др.

Соответственно, министерство образования Иркутской области, как исполнитель полномочий учредителя и как исполнительный орган, осуществляющий составление проекта бюджета, обязан предусмотреть средства на устранение нарушений пожарной безопасности и санитарно - эпидемиологического законодательства.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от дата обезличена № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от дата обезличена № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к их компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся работников образовательной организации.

В силу пункта 8 части 1 статьи 48 Федерального закона от дата обезличена № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае возникновения пожара.

Исходя из положений ч. 7 ст.28 ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от дата обезличена № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя указанный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Из Устава ГБПОУ Иркутской области «<данные изъяты>» следует, что учредителем данного учреждения является министерство образования Иркутской области.

В нарушение ст. 19 Федерального закона от дата обезличена номер обезличен «О пожарной безопасности», ст. 63 и 68 Федерального закона от дата обезличена «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и п. 75 Правил не предусмотрен автономный резервный источник электроснабжения для обеспечения бесперебойного энергоснабжения водонапорной башни, предназначенной для пожаротушения.

В нарушение абз. 3 п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от дата обезличена номер обезличен, ч. 1 ст. 83 Федерального закона от дата обезличена номер обезличен «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на объекты защиты отсутствуют техническая (проектная) документация противопожарной защиты (автоматизированной пожарной сигнализации).

В нарушение п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, п. 5.1.6 и 5.1.7 национального стандарта РФ ГОСТ Р 54101-2010 «Средства автоматизации и системы управления. Средства и системы обеспечения безопасности. Техническое обслуживание и текущий ремонт» в здании учебного корпуса, общежитии, столовой системы, в помещении мастерских систем АПС эксплуатируется при достигшем предельном состоянии (срок службы).

В зданиях столовой и общежития на путях эвакуации отсутствует (не предусмотрено) эвакуационное освещение, которое должно находится в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения, что нарушают требования абз. 2 п. 37 Правил, п. дата обезличена Свода правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты эвакуационные пути и выходы», утвержденного приказом МЧС России от дата обезличена номер обезличен.

В нарушение п. дата обезличена СП дата обезличена-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровлении детей и молодежи» в ГБПОУ ПУ номер обезличен <адрес обезличен> отсутствуют туалеты.

По вышеуказанным фактам дата обезличена в адрес директора ГБПОУ Иркутской области «Профессиональное училище номер обезличен <адрес обезличен>» Зайцевой С.В. внесено представление об устранении нарушений законодательства об образовании, охраны жизни и здоровья несовершеннолетним.

Из информации ГБПОУ Иркутской области «Профессиональное училище номер обезличен <адрес обезличен>» от дата обезличена номер обезличен ответ на представление номер обезличен от дата обезличена следует, что в фирмах, занимающихся установкой и обслуживанием пожарной сигнализацией, запрошены коммерческие предложения на модульные туалеты.

Из информации ГБПОУ Иркутской области «Профессиональное училище номер обезличен <адрес обезличен>» от дата обезличена номер обезличен в дополнении к ответу на представление номер обезличен от дата обезличена следует, что служебные записки от дата обезличена номер обезличен направлены в министерство образования Иркутской области для рассмотрения вопроса о выделении денежных средств.

Вышеперечисленные нарушения действующего законодательства существенно влияют на соблюдение безопасности и негативно сказываются на качестве жизнеобеспечения и соблюдении прав и законных интересов несовершеннолетних.

Удовлетворяя иск Нижнеудинского межрайонного прокурора, суд приходит к выводу, что заявленные прокуратурой требования обоснованы и подлежащие удовлетворению.

    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Иск Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Иркутской области «Профессиональное училище номер обезличен <адрес обезличен>», Министерству образования Иркутской области о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Иркутской области «Профессиональное училище номер обезличен <адрес обезличен>», расположенное в <адрес обезличен>, в срок до дата обезличена устранить нарушения требований пожарной безопасности - привести в соответствие с абз.3 п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации техническую документацию автоматической пожарной сигнализации; привести в соответствие с п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, п.п.5.1.6 и 5.1.7 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 54101-2010 «Средства автоматизации и системы управления. Средства и системы обеспечения безопасности. Техническое обслуживание и текущий ремонт» в здании учебного корпуса, общежитии, а помещениях мастерских автоматическую установку противопожарной сигнализации в исправное состояние; оборудовать эвакуационное освещение в соответствии с абз.2 п.37 Правил противогазного режима в Российской Федерации, п.4.3.12 СП 1.13.13130 «Системы противопожарной защиты эвакуационные пути и выходы» здания столовой и общежития на путях эвакуации; в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.10.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст.ст.63 и 68 Федерального закона от дата обезличена. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и п.75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации оборудовать автономный резервный источник электроснабжения для обеспечения бесперебойного энергоснабжения водонапорной башни, предназначенной для пожаротушения; устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства - в соответствии с п.2.4.11 Санитарных правил 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи» оборудовать туалеты.

Обязать министерство образования Иркутской области в срок до 30.12.2022г. обеспечить финансирование Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Иркутской области «Профессиональное училище <данные изъяты>», расположенного в <адрес обезличен>, для устранения нарушений требований пожарной безопасности - приведения в соответствие с абз.3 п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации технической документации автоматической пожарной сигнализации; приведения в соответствие с п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, п.п.5.1.6 и 5.1.7 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 54101-2010 «Средства автоматизации и системы управления. Средства и системы обеспечения безопасности. Техническое обслуживание и текущий ремонт» в здании учебного корпуса, общежитии, в помещениях мастерских автоматической установки противопожарной сигнализации в исправное состояние; оборудования эвакуационного освещения в соответствии с абз.2 п.37 Правил противогазного режима в Российской Федерации, п.4.3.12 СП 1.13.13130 «Системы противопожарной защиты эвакуационные пути и выходы» здания столовой и общежития на путях эвакуации; в соответствии со ст. 19 Федерального закона от дата обезличена №69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст.ст.63 и 68 Федерального закона от дата обезличена. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и п.75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации оборудования автономного резервного источника электроснабжения для обеспечения бесперебойного энергоснабжения водонапорной башни, предназначенной для пожаротушения; устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства - в соответствии с п.2.4.11 Санитарных правил 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи» оборудования туалетов.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Нижнеудинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

    Решение в окончательной форме изготовлено дата обезличена

Председательствующий судья                                                                      В.В. Китюх