Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2562/2023 ~ М-2216/2023 от 20.09.2023

№ 2-2562/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Бузулук                            14 ноября 2023 года

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Борисовой Е.А.,

при секретаре Бобылевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Глотов С.С., Глотова А.З. к администрации МО Бузулукский район с участием третьих лиц администрации МО Красногвардейский сельсовет Бузулукского района, Глотов С.С., Молоткова Е.И. о сохранении квартиры в реконструированном и перепланированном состоянии и признании права собственности на квартиру,

УСТАНОВИЛ:

Глотов С.А., Глотова А.З. обратились в суд с иском к администрации МО Бузулукского района о сохранении квартиры в реконструированном и перепланированном виде и признании права собственности на квартиру. В обоснование заявленных исковых требований указали, что Глотов С.А. приобрел в собственность ** ** ****, жилую квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв. метров по адресу: <адрес>. На основании договора найма жилого помещения (наниматель) Глотов С.А., Г.. (супруга истца), Глотов С.С.(сын) – члены семьи. Согласно справки от ** ** **** ООО «Красногвардеец» <адрес> при заселении квартиросъемщиков в жилые дома ордера на собственность жилья не выдавались, распределение и заселение в жилые дома производилось решением общего собрания ООО « Красногвардеец». ** ** **** брак расторгнут между Глотовым С.А. и С.. на основании решения мирового судьи судебного участка № <адрес> от ** ** ****. С., умерла ** ** ****. ** ** **** зарегистрирован брак между Глотовым С.А. и Глотовой А.З. Они своими силами и на совместно нажитые средства, построили пристрой к жилой квартире из строительного бетонного блока, но без получения разрешения соответствующих органов, которая в соответствии со ст. 222 ГК РФ является самовольной постройкой. Согласно выписке из протокола № общего собрания членов ООО «Красногвардеец» <адрес> от ** ** ****, решение собрания - дать согласие на приватизацию квартиры водителю Глотову С.А. находящейся по адресу: <адрес>. Возведенный ими пристрой к жилой квартире не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение жилой квартиры не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Документы не были своевременно оформлены в Управление градообразования и капитального строительства в настоящее время обращаемся в суд с данным иском. В настоящее время у них появилась необходимость оформить свои права на жилую квартиру надлежащим образом.

Просят суд сохранить жилую квартиру в реконструированном, перепланированном состоянии, общей площадью <данные изъяты> кв. метров, литер АА1, этаж 1, расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Признать ? долю в праве общей долевой собственности за Глотов С.С., ** ** **** г.р. на жилую квартиру общей площадью <данные изъяты> кв. метров, литер АА1, этаж 1, расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Признать ? долю в праве общей долевой собственности за Глотова А.З., ** ** **** г.р. на жилую квартиру общей площадью <данные изъяты> кв. метров, литер АА1, этаж 1, расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Истцы Глотов С.А., Глотова А.З. и их представитель Бутакова Л.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, обратились в суд с заявлениями о рассмотрении дела в их отсутствие, свои требования поддерживают и просят удовлетворить в полном объеме.

Ответчик Администрация МО Бузулукский район в судебное заседание представителя не направил, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, не возражают удовлетворить исковые требования, предоставив мотивированный отзыв.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

На основании ст.167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив исковое заявление и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Глотов С.А. приобрел в собственность ** ** ****, жилую квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв. метров по адресу: <адрес>. На основании договора найма жилого помещения (наниматель) Глотов С.А., Г. (супруга истца), Глотов С.С. (сын) – члены семьи.

Согласно справки от ** ** ****, ООО «Красногвардеец» Бузулукского района при заселении квартиросъемщиков в жилые дома ордера на собственность жилья не выдавались, распределение, и заселение в жилые дома производилось решением общего собрания ООО «Красногвардеец».

** ** **** брак расторгнут между Глотовым С.А. и С. на основании решения мирового судьи судебного участка № 2 города Бузулука Оренбургской области от ** ** ****. С., умерла ** ** ****.

** ** **** зарегистрирован брак между Глотовым С.А., ** ** **** г.р. и Глотовой А.З. Администрацией Красногвардейского сельсовета <адрес>.

Глотов С.А. и Глотова А.З. своими силами и на совместно нажитые средства, построили пристрой к жилой квартире из строительного бетонного блока, но без получения разрешения соответствующих органов, которая в соответствии со ст. 222 ГК РФ является самовольной постройкой.

Возведенный пристрой к жилой квартире не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение жилой квартиры не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Данные обстоятельства не оспариваются и подтверждаются: договором найма жилого помещения от ** ** ****, кадастровой выпиской из ЕГРН № № от ** ** ****, кадастровой выпиской из ЕГРН № от ** ** ****, справкой ГБУ «Госкадоцентр Оренбургской области» № от ** ** ****, ситуационным планом многоквартирного дома от ** ** ****, выпиской из протокола № общего собрания членов ООО «Красногвардеец» от ** ** ****, справкой администрации МО Красногвардейский сельсовет Бузулукского района № от ** ** ****, свидетельством о заключении брака серии <данные изъяты> № от ** ** ****, свидетельством о смерти серии <данные изъяты> № от ** ** ****.

Согласно справке ГБУ «Центр Государственной Кадастровой Оценки Оренбургской Области, № от ** ** **** четырехкомнатная квартира расположенная на 1 этаже, общая площадь <данные изъяты> кв. метров, литер АА1 материал стен смешанные. Литера АА1 – реконструкция, в том числе литера А1-разрешение на строительство не предъявлено, <адрес>-перепланировка, разрешение не предъявлено, год завершения строительства многоквартирного дома: литер А1** ** ****, А2-** ** ****, по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Согласно справки ООО «Красногвардеец» на обращение гр.Глотова С.А. о приватизации квартиры, указано, что квартира по адресу: <адрес> была выделена Глотову С.А. на основании решения общего собрания (протокол № от ** ** ****).

Согласно выписке из протокола № общего собрания членов ООО «Красногвардеец» Бузулукского района от ** ** ****, решение собрания - дать согласие на приватизацию квартиры водителю Глотов С.С. находящейся по адресу: <адрес>.

Из представленных документов усматривается, что осуществлена реконструкция и перепланировка нежилого помещения на собственные средства и своими силами. Разрешение истцом получено не было.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В силу ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Исходя из положений ч. ч. 1, 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В силу ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Исходя из положений п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов

В силу положений ст. ст. 8, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, выдача которого относится к компетенции органов местного самоуправления.

Согласно п. 2 ст. 40 Жилищного кодекса Российской Федерации если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно разъяснениям, данным в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пристройка к жилому дому не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности.

При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади.

Согласно абзацам 2 и 3 п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Согласно п.9 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16 ноября 2022), отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, если отсутствуют иные препятствия для сохранения постройки. Из положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ и правовых подходов к ее применению, содержащихся в постановлении № 10/22, следует, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на ее строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц. Суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения (пункт 26 постановления № 10/22).

Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное (пункт 1 постановления № 25).

Таким образом, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство, к получению которого лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26 постановления № 10/22).

Согласно заключению о соответствии нормам пожарной безопасности от ** ** **** №, составленному ООО «Эксперт Безопасности», на момент обследования жилое здание – квартира, общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенная по адресу: <адрес>, соответствует требованиям пожарной безопасности Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Согласно заключению санитарно-эпидемиологической экспертизы № от ** ** **** результаты исследований дозиметрического, радиационного контроля, уровней воздуха закрытых помещений в жилом здании – квартире по адресу: <адрес> соответствует: СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности»; СанПиН 1.2.3.685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности безвредности для человека факторов среды обитания», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Жилая квартира, расположенная по адресу: <адрес>, оценивается как работоспособное техническое состояние, реконструкция соответствует действующим строительным нормам и правилам: СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СНиП 2.02.01-83* «Основания зданий и сооружений», СНиП 2.01.07-85* «Нагрузки и воздействия» и не представляет угрозу для жизни и здоровья третьих лиц, что подтверждается Техническим заключением о соответствии строительным нормам и правилам ООО «БузулукПромЭлектроМонтаж» № от ** ** ****.

Из изложенного следует, что имеются основания для удовлетворения иска о сохранении квартиры в перепланированном и реконструированном состоянии и признании права собственности за истцами на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, так как ее перепланировка и реконструкция произведена без нарушений противопожарных, градостроительных и строительных норм и правил, соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки в месте её расположения, сохранение квартиры не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При распределении судебных расходов суд учитывает требование п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ, согласно которой органы местного самоуправления, выступающие в суде в качестве истцов и ответчиков, освобождаются от уплаты госпошлины. Следовательно, госпошлина возмещению в пользу истцов с ответчика не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Глотов С.С., Глотова А.З. к администрации МО Бузулукский район с участием третьих лиц администрации МО Красногвардейский сельсовет <адрес>, Глотов С.С., Молоткова Е.И. о сохранении квартиры в реконструированном и перепланированном состоянии и признании права собственности на квартиру, -удовлетворить.

Сохранить жилую квартиру в реконструированном, перепланированном состоянии, общей площадью <данные изъяты> кв. метров, литер АА1, этаж 1, расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Признать ? долю в праве общей долевой собственности за Глотов С.С., ** ** **** г.р. на жилую квартиру общей площадью <данные изъяты> кв. метров, литер АА1, этаж 1, расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Признать ? долю в праве общей долевой собственности за Глотова А.З., ** ** **** г.р. на жилую квартиру общей площадью <данные изъяты> кв. метров, литер АА1, этаж 1, расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                 Е.А. Борисова

Решение в окончательной форме принято 21.11.2023 года.

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-2562/2023, УИД 56RS0008-01-2023-002699-87, в производстве Бузулукского районного суда Оренбургской области.