Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-9152/2023 от 06.07.2023

Судья: Кривоносова Л.Н.      адм. дело N 33А-9152/2023

(2а-1957/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 августа 2023 года                         г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского

областного суда в составе:

председательствующего Сивохина Д.А.

судей Роменской В.Н. и Лёшиной Т.Е.

при секретаре Исмаилове Э.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Шарова В.А. на решение Железнодорожного районного суда г. Самары от 15 мая 2023 г. по административному делу №2а-1957/2023 по административному исковому заявлению Шарова В.А. к ГУФССП России по Самарской области, врио. руководителя ГУФССП России по Самарской области Муратову З.Р., начальнику отдела по работе с обращениями граждан и организаций Линьковой К.А., ОСП г.Новокуйбышевска ГУФССП России по Самарской области, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП г.Новокуйбышевска ГУФССП России по Самарской области Цыганковой К.Р., судебному приставу-исполнителю ОСП г.Новокуйбышевска ГУФССП России по Самарской области Романовой Ю.Н. о признании незаконными действия и бездействие,

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Лёшиной Т.Е., судебная коллегия

установила:

Административный истец Шаров В.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУФССП России по Самарской области, ОСП г.Новокуйбышевска ГУФССП России по Самарской области о признании незаконными действия и бездействие.

В обоснование своих требований указал, что 06.03.2023г. он обратился в ГУФССП России по Самарской области с жалобой на незаконные действия сотрудников ОСП г.Новокуйбышевска. Как следует из уведомления от 06.03.2023г. представителя ГУФССП России по Самарской области Линьковой К.А., жалоба для рассмотрения переадресована ОСП г.Новокуйбышевска ГУФССП России по Самарской области. Однако, на дату обращения в суд жалоба не рассмотрена и ответ от руководителя ОСП г.Новокуйбышевска ГУФССП России по Самарской области по вопросу незаконных действий по списанию денежных средств с банковских счетов он не получил, что является нарушением ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве», что свидетельствует о нарушении прав должника.

Таким образом, административный истец Шаров В.А. просил суд признать действия и бездействие должностных лиц ГУФССП России по Самарской области и ОСП г.Новокуйбышевска ГУФССП России по Самарской области незаконными.ФИО5 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г.Самары Антамоновой Н.В., УФССП по Самарской области о признании бездействия незаконным, обязании вынести постановление.

Решением Железнодорожного районного суда г. Самары от 15 мая 2023 г. в удовлетворении административного иска Шарова В.С. отказано (л.д. 123-130).

В апелляционной жалобе Шаров В.С. просит решение суда отменить, (л.д. 132).

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечению доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда апелляционной инстанции.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ГУФССП России по Самарской области по доверенности против доводов апелляционной жалобы возражала, просила решение суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в связи с чем, в силу ч. 2 ст. 306, ст. 150 КАС РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствии.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав явившегося участника процесса, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Положениями статей 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") гражданину, организации, иным лицам предоставлено право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из материалов дела следует, что в ОСП г.Новокуйбышевска ГУФССП России по Самарской области в отношении должника Шарова В.А. возбуждены исполнительные производства №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП. Постановления о возбуждении исполнительных производств направлены административному истцу, что не оспаривается последним.

В рамках указанных исполнительных производств судебным приставом – исполнителем ОСП г.Новокуйбышевска ГУФССП России по Самарской области Романовой Ю.Н. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которые направлены в АО «<данные изъяты>», ПАО <данные изъяты>», ПАО «<данные изъяты>» для исполнения. Сами постановления административным истцом не оспариваются.

06.03.2023г. Шаров В.А. обратился с жалобой в врио руководителю ГУФССП России по Самарской области Муратову З.Р.,

06.03.2023г. ГУФССП России по Самарской области перенаправила указанное обращение в ОСП г.Новокуйбышевска для проведение проверки доводов заявителя и принятия решения, о чем Шаров В.А. был уведомлен, что подтверждается почтовым реестром.

31.03.2023г. судебным приставом исполнителем ОСП г.Новокуйбышевска ГУФССП России по Самарской области Романовой Ю.Н. на обращение Шарова В.А. был дан мотивированный ответ, который направлен заявителю заказной почтовой корреспонденцией, что подтверждено списком отправки корреспонденцией от 03.04.2023г. (№).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал, что оснований для признания незаконным бездействия должностных лиц по не даче ответа на обращению не допущено, административным истцом не доказано нарушение каких-либо прав и свобод, за защитой которых он обратился, связанное с незаконными действиями и бездействиями должностных лиц ГУФССП России по Самарской области и ОСП г.Новокуйбышевска ГУФССП России по Самарской области и не представлены какие-либо подтверждающие данное обстоятельство доказательства.

    Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, находит их правильными, основанными на исследованных судом доказательствах.

Федеральным законом от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 59-ФЗ) определено, что под обращениями граждан понимаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления (ч. 1 ст. 4).

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 59-ФЗ гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу (ч.2 ст. 8 Федерального закона № 59-ФЗ).

Как следует из части 1 статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 15.1. Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года N 682 (далее - Инструкция), работа с предложениями, заявлениями и жалобами граждан (далее - обращения граждан) в Службе ведется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1316 "Вопросы Федеральной службы судебных приставов", Типовым регламентом внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452, настоящей Инструкцией.

Пункт 15.4. Инструкции определяет понятие обращения, согласно которому это - направленные в Службу, ее должностным лицам в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в Службу;

Обращение подлежит обязательной централизованной регистрации отделом документационного обеспечения УДП в течение трех дней с момента поступления в Службу в разделе "Обращения граждан" путем создания и сохранения в СЭД соответствующей электронной регистрационной карточки (п.6.2. Инструкции).

По каждому обращению, зарегистрированному в центральном аппарате (территориальном органе) Службы, должно быть принято одно из следующих решений, с обязательным уведомлением заявителя в течение семи дней со дня регистрации обращения: принять обращение к рассмотрению по существу; направить обращение для рассмотрения в территориальный орган (структурное подразделение территориального органа) Службы ( п. 15.6.4).

    Из материалов административного дела следует, что в обращении Шаров В.А. указывает на то, что ему не понятна обоснованность общих требований исполнительного документа, не сформулированность процедуры взыскания денежных средств, поэтому ГУ ФССП России по Самарской области жалоба Шарова В.А. обоснована расценена как обращение.

В силу пункта 15.7.1 Приказа ФССП России от 10 декабря 2010 года N 682 Инструкции письменные обращения, содержащие вопросы, решение которых не входит в компетенцию центрального аппарата службы, направляются управлением делопроизводства в течение семи дней со дня регистрации в территориальные органы ФССП России, в государственный орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение вопросов, поставленных в обращении.

Согласно материалам административного дела, Обращение ШАрова В.А. в установленный инструкцией срок направлено в ОСП г.Новокуйбышевска ГУФССП России по Самарской области для проведение проверки доводов заявителя и принятия решения, о чем Шаров В.А. был уведомлен..

Пунктом 15.6.1 Инструкции предусмотрено, что обращения, поступившие в Службу или ее должностному лицу в соответствии с его компетенцией, подлежат обязательному рассмотрению, за исключением обращений, указанных в пунктах 15.6.6, 15.6.11, 15.6.12.

Материалами административного дела подтвержденоь, что обращение Шарова В.А. рассмотрено должностным лицом – судебным приставом исполнителем ОСП г.Новокуйбышевска ГУФССП России по Самарской области Романовой Ю.Н. в установленный срок, по результатам которого 31.03.2023г. дан мотивированный ответ, который направлен заявителю заказной почтовой корреспонденцией, что подтверждено списком отправки корреспонденцией от 03.04.2023г. №).

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

    Доказательств нарушения прав административного истца, в связи с не получением ответа, создания каких-либо препятствий для реализации его прав или возложения обязанностей из материалов административного дела вопреки доводам апелляционной жалобы не усматривается.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

    Доказательств нарушения прав административного истца, в связи с не получением ответа, создания каких-либо препятствий для реализации его прав или возложения обязанностей из материалов административного дела вопреки доводам апелляционной жалобы не усматривается.

Таким образом, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции сделан обоснованный вывод об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы, не свидетельствуют о наличии оснований к отмене оспариваемого судебного акта, сводятся к несогласию с оценкой суда обстоятельств дела и доказательств по делу, не согласию к постановлениями о привлечении к административной ответственности, были предметом оценки суда первой инстанций. Оснований для переоценки исследованных судом доказательств судебная коллегия не усматривает. Судом правильно определены юридически значимые обстоятельства, нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену судебного акта не допущено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что в остальной части заявленных требований суд первой инстанции постановил законное и обоснованное решение, оснований для его отмены не имеется, в связи с чем необходимо оставить без изменения.

Основания для иной оценки и иного применения норм материального и процессуального права у суда апелляционной инстанции в данном случае отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда,

определила:

Решение Железнодорожного районного суда г. Самары от 15 мая 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Шарова В.А. – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции и в Верховный суд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: