Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-413/2021 от 31.03.2021

-----

Дело № 12-413/2021

РЕШЕНИЕ

26 апреля 2021 года                                               г.Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Фомина Н.Э, рассмотрев жалобу СПКК «Советское-Согласие» на постановление заместителя начальника Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике – заместителя старшего судебного пристава Андреевой Т.В. об административном правонарушении в отношении СХПКК «Советское-Согласие» от 03 марта 2021 года,

у с т а н о в и л :

Постановлением вынесенным заместителем начальника Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике – заместителем старшим судебным приставом Андреевой Т.В. от 03 марта 2021 года № ----- СПКК «Советское-Согласие» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Основанием для привлечения СПКК «Советское-Согласие» к административной ответственности послужило то обстоятельство, что на исполнении в Межрайонном отделении судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике находится исполнительное производство № ----- от 03 октября 2016г., возбужденное на основании исполнительного листа № ФС 012024956 от 26.09.2016, выданного Ленинским районным судом г.Чебоксары по делу № 2-2836/2016, вступившим в законную силу 23 сентября 2016 г., о взыскании задолженности в размере 141 294,46 руб. в пользу взыскателя Сапожниковой О.А.

В целях исполнения требований исполнительного документа, на основании ст.ст. 12, 14 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и ст.ст. 6, 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в рамках указанного исполнительного производства 28 октября 2016 года должнику СПКК «Советское-Согласие» вручено постановление об ограничении расходных операций по кассе с целью обращения взыскания на наличные денежные средства в рамках исполнительного производства № -----, в соответствии с которым, СПКК «Советское-Согласие» требовалось предоставить судебному приставу-исполнителю кассовую книгу организации с документами, подтверждающими приход и расход по кассе, каждые 10 дней.

СПКК «Советское-Согласие» законное требование судебного пристава-исполнителя не исполнило. В период с 01 августа 2020 год по 31 декабря 2020 года, законные требования судебного пристава-исполнителя не исполнило. Документы, представление которых необходимо для осуществления судебным приставом-исполнителем его законной деятельности по своевременному, полному правильному исполнению исполнительных документов, не были представлены, и не представлены сведения о невозможности или уважительности причин исполнения требования судебного пристава-исполнителя.

Выражая не согласие с вынесенным постановление от 03 марта 2021 года СПКК «Советское-согласие» обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении № ----- от 03 марта 2021 года, ссылаясь на то, что о дате и времени рассмотрения административного материала представитель заявителя не был надлежащим образом извещен.

Представитель СПКК «Советское-Согласие» Сафина Г.С., действующая на основании доверенности, участвуя в судебном заседании, доводы жалобы поддержала.

Ведущий судебный пристав-исполнитель Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Медведев А.В., действующий на основании доверенности, участвуя в судебном заседании, просил в удовлетворении жалобы отказать на основаниям изложенным в письменном отзыве.

Судья, заслушав доводы и возражения сторон, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Указанные нормы права призваны обеспечить соблюдение процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, с целью всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела об административном правонарушении.

Толкование указанных норм права позволяет сделать вывод о том, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, в целях обеспечения лицу возможности воспользоваться правами, предусмотренными частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривает необходимость принятия административным органом достаточных мер для извещения привлекаемого к административной ответственности лица либо его законного представителя о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Таким образом, в силу приведенных норм лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Следовательно, хотя присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, и не является обязательным, должностное лицо при вынесении постановления об административном правонарушении должно обладать достоверными сведениями о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела, либо о наличии ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие лица в отношении которого ведется производство по делу.

Как усматривается из материалов дела, указанная обязанность должностным лицом, заместителем начальника Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике – заместителем старшим судебным приставом Андреевой Т.В. в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении СПКК «Советское – Согласие» не выполнена.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ведущим судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республики Михайловой А.В. в отношении СПКК «Советское-Согласие» 01 марта 2021 года был составлен протокол об административном правонарушении № ----- в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ.

Протокол был составлен в присутствии представителя СПКК «Советское – Согласие», который был одновременно уведомлен о том, что рассмотрение дела об административном правонарушении состоится 04 марта 2021 года в 15 час. 00 мин. по адресу: г.Чебоксары, ул.Энтузиастов, д.34 А.

Протокол получен представителем СПКК «Советское-Согласие» 01 марта 2021 года.

Обжалуемое постановление было вынесено заместителем начальника Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике – заместителем старшим судебным приставом Андреевой Т.В. 03 марта 2021 года без участия представителя СППК «Советское – Согласие» при отсутствии сведений, на день вынесения постановления, о том, что представитель СППК был уведомлен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения административного материала именно 03 марта 2021 года, при наличии сведений об извещении представителя СППК о рассмотрении дела 04 марта 2021 года.

Вопреки требованиям пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении причины неявки представителя СПКК не выяснило, решение о возможности, без нарушения прав СПКК, рассмотреть дело в отсутствие СПКК или об отложении рассмотрения дела, не вынесло.

Указанные выше обстоятельства свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение права на защиту, личное участие в рассмотрении дела.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

В связи с изложенным, суд находит жалобу представителя СПКК о привлечении СПКК «Советское-Согласие» к административной ответственности по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ незаконным, постановленным в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности и при отсутствии надлежащего его уведомления.

        Учитывая, что годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный положениями ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу на момент вынесения данного решения не истек, вследствие чего вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу, подлежит обсуждению, возможность правовой оценки его действий не утрачена, дело надлежит направить на новое рассмотрение в Межрайонное отделение судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике.

При новом рассмотрении дела необходимо устранить указанные выше нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 ч.1 п. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу СПКК «Советское-Согласие» частично удовлетворить.

Отменить постановление заместителя начальника Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике – заместителя старшего судебного пристава Андреевой Т.В. об административном правонарушении в отношении СПКК «Советское-Согласие» от 03 марта 2021 года и административный материал вернуть в Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике на новое рассмотрение ввиду существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья                                          Н.Э.Фомина

Копия верна: судья                                   Н.Э.Фомина