Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1147/2022 от 09.08.2022

Мировой судья Фазылов П.В. Дело № 12-1147/2022

Судебный участок №8 г. Петрозаводска УИД 10MS0006-01-2022-004655-92

Р Е Ш Е Н И Е

30 августа 2022 года город Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Кайгородова Ольга Владимировна, при секретаре Куценко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Профессионал» на постановление мирового судьи судебного участка №8 г.Петрозаводска Республики Карелия, временно исполнявшего обязанности мирового судьи судебного участка №6 г.Петрозаводска Республики Карелия, от 14 июля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Профессионал» (далее – ООО«Профессионал», Общество, юридическое лицо), <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №8 г.Петрозаводска Республики Карелия, временно исполнявшего обязанности мирового судьи судебного участка №6 г.Петрозаводска Республики Карелия, от 14 июля 2022 года ООО «Профессионал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 125000 рублей.

Законный представитель ООО «Профессионал» - директор Громова А.А. обратилась в суд с жалобой, согласно которой просит указанное выше постановление отменить и вынести новое решение. В обоснование заявленных требований указывает, что в протоколе об административном правонарушении неверно указана дата совершения правонарушения – 24апреля 2022 года 00 час. 01 мин., так как в соответствии с правилами исчисления процессуальных сроков, установленными ч.3 ст.113 АПК РФ, последним днем обжалования постановления Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору от 23 декабря 2021 года № являлось 28февраля 2022 года, следовательно, постановление вступило в законную силу 01 марта 2022 года. Учитывая сроки для оплаты штрафа, предусмотренные ст.32.2 КоАП РФ, последним днем уплаты штрафа должно было быть 29 апреля 2022 года, следовательно, датой совершения правонарушения является 30 апреля 2022 года. Вопреки доводам мирового судьи неверное указание даты совершения правонарушения является существенным недостатком протокола об административном правонарушении и влечет прекращение производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Кроме того, отмечает, что постановление Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору от 23 декабря 2021 года № обжаловано в Арбитражный Суд Республики Карелия, срок на обжалование постановления судом восстановлен, на дату составления протокола об административном правонарушении данное постановление не вступило в законную силу.

Законный представитель ООО «Профессионал» в судебное заседание не явился, извещен о месте, дате и времени слушания дела надлежащим образом.

В судебном заседании защитник Дувалов С.А., действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал. Полагал, что в соответствии с правилами исчисления процессуальных сроков, установленными ч.3 ст.113 АПК РФ, согласно которой в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни, постановление № вступило в законную силу 01 марта 2022 года. Настаивал, что время совершения административного правонарушения не установлено, что является существенным недостатком протокола об административном правонарушении согласно положениям Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5.

Представитель Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору Трусов Н.К., действующий на основании доверенности, полагал оспариваемое постановление законным и обоснованным, а жалобу, не подлежащей удовлетворению. Поддержал доводы представленных суду письменных возражений, согласно которым административный орган просит в удовлетворении жалобы отказать, поскольку неправильное указание даты совершения правонарушения не является отсутствием даты совершения административного правонарушения, в связи с чем не может быть признано существенным недостатком протокола. Кроме того, мировым судьей указанный недостаток восполнен, при этом юридическим лицом административный штраф не уплачен ни в срок до 23 апреля 2022 года, ни в срок до 30 апреля 2022 года. Позиция ООО«Профессионал» относительно восстановления срока на обжалование постановления № несостоятельна, так как в удовлетворении исковых требований ООО«Профессионал» решением Арбитражного Суда Республики Карелия по делу № в удовлетворении требований ООО «Профессионал» отказано в связи с пропуском срока. Полагал датой совершения инкриминируемого юридическому лицу правонарушения – 01мая 2022 года.

Заслушав защитника, представителя административного органа, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив дело в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, учитывая, что жалоба направлена в суд в соответствии с требованиями ст.30.3 КоАП РФ и срок обжалования не пропущен, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ установлено, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1, 1.3-2 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, уполномоченные должностные лица составляют протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф (ч.5 ст.32.2 КоАПРФ).

Оспариваемое постановление вынесено по тем основаниям, что ООО «Профессионал» 01 мая 2022 года в 00 час. 01 мин., находясь по юридическому адресу: г.Петрозаводск, ул.Корабелов, д.30, не уплатило в срок, предусмотренный ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф в размере 125000 рублей, назначенный постановлением должностного лица Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору № от 23 декабря 2021 года.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Соблюдение процессуального порядка производства по делу об административном правонарушении является одной из гарантий обеспечения прав лиц, привлекаемых к административной ответственности, в том числе права на защиту.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Положениями ч.2 ст.26.3 КоАП РФ предусмотрено, что объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей отражаются в протоколе об административном правонарушении, протоколе о применении меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, протоколе рассмотрения дела об административном правонарушении, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Как следует из представленных материалов дела, в ходе судебного разбирательства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении ООО «Профессионал» в суде первой инстанции велся протокол судебного заседания, в котором отражены объяснения защитника юридического лица по обстоятельствам дела, данные им в судебном заседании 14 июля 2022 года (л.д.29-30). Вместе с тем, протокол судебного заседания от 14 июля 2022 года секретарем судебного заседания не подписан, удостоверен лишь подписью мирового судьи.

Указанное обстоятельство является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, допущенным при производстве по делу, и в силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ безусловным основанием к отмене обжалуемого постановления. При наличии такого нарушения нельзя признать рассмотрение дела полным, всесторонним и объективным.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы в Петрозаводском городском суде Республики Карелия срок давности привлечения ООО «Профессионал» к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, следовательно настоящее дело об административном правонарушении не может быть возвращено на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №6 г.Петрозаводска Республики Карелия.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного судья приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи судебного участка №8 г.Петрозаводска Республики Карелия, временно исполнявшего обязанности мирового судьи судебного участка №6 г.Петрозаводска Республики Карелия, от 14 июля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении ООО «Профессионал» подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Профессионал» удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №8 г.Петрозаводска Республики Карелия, временно исполнявшего обязанности мирового судьи судебного участка №6 г.Петрозаводска Республики Карелия, от 14 июля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Профессионал» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Профессионал» прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ № 1413, Санкт-Петербург, 190900, фактический адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 26).

Судья О.В. Кайгородова