Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8451/2019 ~ М-7266/2019 от 17.09.2019

УИД 78RS0002-01-2019-009472-36

Дело № 2-8451/2019                            Санкт-Петербург

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 декабря 2019 года

Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

судьи Добрыниной А. Н.,

при ведении протокола помощником судьи Трофимовой Ю. С.

с участием истца Доля Е. И., представителя ответчика Орловой В. В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску     Доля Е. И. к Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга о признании решения об отказе в предоставлении материальной помощи незаконным, обязании предоставить материальную помощь и дополнительную меру социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

Доля Е. И, обратилась в суд с иском к Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга о признании незаконным решения отдела социальной защиты населения от 18.09.2018 г. об отказе в предоставлении ей материальной помощи в трудной жизненной ситуации и финансированием расходов, связанным с приобретением и заменой электроплиты, обязании предоставить ей материальную помощь в размере 22 532 руб., указав, что 29.06.2018 г. она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении материальной помощи в трудной жизненной ситуации в связи с приобретением изделий медицинского назначения и о возмещении расходов на приобретение электроплиты. 14.07.2018 г. ею было получено решение об отказе в связи с непредоставлением документов, подтверждающих назначение изделий медицинского назначения, а также указанием на то, что возмещение расходов на приобретение электроплиты законодательством не предусмотрено. 18.07.2018 г. истица повторно обратилась к ответчику, приложив полный комплект документов. 01.08.2018 г. истица получила ответ о том, что решение об отказе в предоставлении материальной помощи является правомерным, т.к. в выписном эпикризе ГБУЗ «Городская поликлиника №52» не указано, что ортопедические стельки являются изделиями медицинского назначения и приобретены раньше даты составления эпикриза. 15.09.2018 г. истица вновь обратилась с заявлением о предоставлении материальной помощи, указав, что данные предметы (стельки индивидуальные ортопедические и бандаж компрессионный на коленный сустав) являются изделиями медицинского назначения, отвечают требованиям ГОСТ 31508-1212 изделия медицинские. 18.09.2019 г. ею был получен очередной отказ. Истица считает отказ незаконным, противоречащим ст. 90, 92 Социального кодекса Санкт-Петербурга, т.к. электрическая плита в квартире истицы была установлена в момент сдачи дома застройщиком в 1986 г. В соответствии со ст. 117-14 Социального кодекса Санкт-Петербурга одиноко проживающим гражданам предоставляется материальная помощь на приобретение изделий медицинского назначения. В выписном эпикризе истицы от 22.06.2018 г. указана лечебная рекомендация – ортопедические стельки, бандаж компрессионный на коленный сустав.

    Истица в судебном заседании заявленные требования поддержала.

    Представитель ответчика против удовлетворения иска возражала.

    Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

    29.06.2018 г. от Доля Е. И. через СПб ГКУ «МФЦ» принято заявление в целях получения государственной услуги по предоставлению материальной помощи в трудной жизненной ситуации (л.д. 7).

    Решением от 04.07.2019 г. истице отказано в предоставлении материальной помощи в связи с тем, что материальная помощь в трудной жизненной ситуации предоставляется в случае, если расходы превышают 25 процентов среднемесячного совокупного дохода семьи (одиноко проживающего гражданина), рассчитанного за три месяца, предшествующих месяцу обращения. Среднемесячный совокупный доход истицы за расчетный период составил 10 853 руб. 07 коп., соответственно, 25 процентов от дохода составляют 2 713 руб. 26 коп. Расходы на приобретение изделий медицинского назначения (индивидуальных стелек), произведенные истицей в течение расчетного периода, составили 2 470 руб., что не превышает 25 процентов среднемесячного совокупного дохода. Документы, подтверждающие назначение изделий медицинского назначения (индивидуальные стельки) медицинской организацией истицей не были представлены. Предоставление материальной помощи в трудной жизненной ситуации в связи с расходами на приобретение электрической плиты действующим законодательством не предусмотрено.

    18.07.2018 г. истица подала заявление в ОСЗН с просьбой повторно рассмотреть вопрос о представлении материальной помощи в трудной жизненной ситуации, приложив копии чеков на приобретение бандажа компрессионного на коленный сустав стоимостью 412 руб., бинта когезивного эластичного фиксирующего стоимостью 142 руб.

    В ответе на заявление ответчик указал, что предоставленные дополнительно копии чеков на бандаж компрессионный и бинт, приобретенные 06.05.2018 г. и 15.05.2018 г., не могут быть приобщены к заявлению от 29.06.2018 г., т.к. отсутствуют документы, подтверждающие назначение изделия медицинского назначения медицинской организацией, оказывающей первичную медико-санитарную помощь и входящей в перечень медицинских организаций, участвующих в реализации Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи в Санкт-Петербурге.

    05.09.2018 г. истица вновь обратилась в ОСЗН с заявлением о предоставлении материальной помощи, представив копию выписного эпикриза, копию назначения, выписки из амбулаторной карты и копии чеков.

    18.09.2018 г. истице был дан ответ на заявление, в котором указано, что дополнительно представленные расходы на приобретение бандажа компрессионного на коленный сустав на сумму 412 руб. не могут быть учтены в общую сумму, т.к. чек не был представлен к заявлению о предоставлении материальной помощи от 29.06.2018 г. Кроме того, в выписном эпикризе СПб ГБУЗ «Городская поликлиника №52» от 22.06.2018 г. рекомендации о ношении бандажа отсутствовали и были внесены позже.

    В соответствии со ст. 117-13, 117-14 Социального кодекса Санкт-Петербурга материальная помощь в трудной жизненной ситуации предоставляется малообеспеченным семьям, в которых все члены семьи имеют место жительства или место пребывания в Санкт-Петербурге, одиноко проживающим гражданам, имеющим место жительства или место пребывания в Санкт-Петербурге, гражданам без определенного места жительства, находящимся в трудной жизненной ситуации, в связи с расходами, произведенными ими для преодоления трудной жизненной ситуации и включенными в перечень, установленный Правительством Санкт-Петербурга. Материальная помощь в трудной жизненной ситуации предоставляется в случае, если расходы, указанные в статье 117-13 настоящего Кодекса, превышают 25% среднемесячного совокупного дохода семьи (одиноко проживающего гражданина), рассчитанного за три месяца, предшествующих месяцу обращения.

    Согласно ст. 91 Социального кодекса Санкт-Петербурга дополнительная мера социальной поддержки по финансированию за счет средств бюджета Санкт-Петербурга расходов, связанных с приобретением и заменой газовых плит, газовых водонагревательных колонок и электрических плит, не подлежащих ремонту и установленных в жилых помещениях жилищного фонда в Санкт-Петербурге, предоставляется гражданам, указанным в статье 90 настоящего Кодекса, в пределах нормативов финансирования расходов бюджета Санкт-Петербурга на предоставление указанной дополнительной меры социальной поддержки. Дополнительная мера социальной поддержки, предусмотренная в статье 91 настоящего Кодекса, предоставляется один раз в течение 15 лет - по электрическим плитам.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30 декабря 2014 года N 1306 "О мерах по реализации главы 21 "Дополнительная мера социальной поддержки граждан по финансированию расходов, связанных с приобретением и заменой газовых плит, газовых водонагревательных колонок и электрических плит, не подлежащих ремонту и установленных в жилых помещениях жилищного фонда в Санкт-Петербурге" Закона Санкт-Петербурга "Социальный кодекс Санкт-Петербурга" определен порядок предоставления дополнительной меры социальной поддержки по финансированию расходов, связанных с приобретением и заменой газовых плит, газовых водонагревательных колонок и электрических плит, не подлежащих ремонту и установленных в жилых помещениях жилищного фонда в Санкт-Петербурге независимо от форм собственности (далее - дополнительная мера социальной поддержки); порядок формирования и утверждения адресной программы приобретения и замены газовых плит, газовых водонагревательных колонок и электрических плит, не подлежащих ремонту и установленных в жилых помещениях жилищного фонда в Санкт-Петербурге независимо от форм собственности (далее - адресная программа).

Согласно п. 2.1 указанного Постановления учет граждан, имеющих право на предоставление дополнительной меры социальной поддержки в соответствии со статьей 90 Социального кодекса Санкт-Петербурга (далее - учет), осуществляется администрациями районов Санкт-Петербурга.

Для постановки на учет граждане, указанные в статье 90 Социального кодекса Санкт-Петербурга, представляют в администрацию района Санкт-Петербурга по месту жительства (далее - администрация) следующие документы: заявление о замене газовой плиты, газовой водонагревательной колонки или электрической плиты (далее - заявление) по форме, утвержденной Жилищным комитетом (далее - Комитет); документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт гражданина Российской Федерации или временное удостоверение личности, выданное на период его замены); справку о регистрации по месту жительства гражданина (форма 9) или решение суда об установлении места жительства; акт технического обследования электрической плиты, составленный специализированной организацией, осуществляющей техническое обслуживание электрической плиты на основании соответствующего договора, подтверждающий, что электрическая плита не подлежит ремонту (далее - акт технического обследования).

Согласно п. 3.1 в целях обеспечения предоставления дополнительной меры социальной поддержки Комитетом проводится конкурсный отбор между юридическими лицами на право заключения договора об организации приобретения и замены газовых плит, газовых водонагревательных колонок и электрических плит, не подлежащих ремонту и установленных в жилых помещениях жилищного фонда в Санкт-Петербурге (далее - конкурсный отбор).

В силу п. 3.10. в целях организации работы по приобретению и замене газовых плит, газовых водонагревательных колонок и электрических плит между Комитетом и организациями заключаются договоры.

Таким образом, компенсация понесенных гражданином расходов на приобретение электрической плиты действующим законодательством не предусмотрена.

Оснований для признания незаконным решения в части отказа в предоставлении материальной помощи на приобретение изделий медицинского назначения также не имеется, поскольку в момент обращения истицы с заявлением о предоставлении государственной услуги 29.06.2018 г. истицей не были предоставлены все необходимые документы, а размер расходов не превысил 25 процентов среднемесячного совокупного дохода: размер среднемесячного совокупного дохода истицы составил 10 853,07 руб., а размер расходов – 4 270 руб.

Документы, которые дополнительно были представлены истицей при обращении с заявлениями от 18.07.2018 г. и 05.09.2018 г., не могут быть приняты во внимание, поскольку обращение с заявлением о предоставлении государственной услуги имело место только 29.06.2018 г., а иные обращения не могут быть признаны заявлениями о предоставлении государственной услуги, поскольку     в соответствии с Распоряжением Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга от 13.01.2017 N 02-р "Об утверждении Административного регламента администрации района Санкт-Петербурга по предоставлению государственной услуги по предоставлению материальной помощи в трудной жизненной ситуации (уникальный реестровый №)" заявление о предоставлении государственной услуги подается по форме, утвержденной приложением к данному административному регламенту.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 09 ░░░░░░ 2020 ░░░░.

    ░░░░░                  ░░░░░░░░░ ░. ░.